2. Квалификационные коллегии судей: порядок формирования, состав и компетенция
Квалификационные коллегии судей — это предусмотренные законом выборные, коллегиальные, организующие и осуществляющие текущую деятельность рабочие органы судей, предназначенные для решения кадровых и внутренних вопросов судейского сообщества. Порядок формирования квалификационных коллегий судей Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей субъектов РФ, представителей общественности и представителей Президента РФ. В состав Высшей квалификационной коллегии РФ входит 29 членов коллегии. Нормы представительства от судей федеральных судов определены в ст. 11 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ". Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии избираются тайным голосованием на Всероссийском съезде судей. Десять представителей обществешюсти в состав Высшей квалификационной коллегии судей назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Представитель Президента назначается Президентом РФ. Высшая квалификационная коллегия формируется на 4 года. Порядок формирования квалификационных коллегий судей субъектов РФ закреплен ст. 11 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ", где в ч. 4 этой статьи определяются нормы представительства судей от федеральных судов и судов субъектов. Судьи в состав квалификационной коллегии субъекта РФ избираются тайным голосованием на конференции судей. Формируется коллегия из числа судей федеральных судов общей юрисдикции субъектов РФ, судей арбитражного суда, гарнизонных военных судов, районных судов, судей Конституционного (Уставного) суда субъекта РФ и мировых судей, которые действуют на территории данного субъекта, а также представителей общественности населения субъекта РФ и Президента РФ. Нормы представительства от различных судов и порядок выбора в члены коллегии установлены в названном Законе. В состав квалификационных коллегий не могут быть избраны председатели и заместители председателей судов. Судья не может быть избран одновременно в Совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. В состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ входят также семь представителей общественности, которые назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, и представитель Президента, который назначается Президентом. Для представителей общественности в квалификационных коллегиях судей установлены определенные требования, которым они должны отвечать. Ими могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не занимающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также адвокатами и нотариусами. Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих поступков. Представитель общественности, представитель Президента в квалификационных коллегиях судей при осуществлении своих полномочий должны избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в их объективности и беспристрастности. Если они совершили порочащий поступок или же систематически не исполняют обязанности члена квалификационной коллегии судей, их полномочия могут быть досрочно прекращены соответственно органами, которыми они назначены. Экзаменационные комиссии. Для определения юридической и профессиональной подготовки претендентов на должность судьи при квалификационных коллегиях судей образуются экзаменационные комиссии. В ее состав входят наиболее опытные судьи, ученые- правоведы и преподаватели по юридическим дисциплинам. Количественный состав и персональный список экзаменационной комиссии устанавливается соответствующей квалификационной коллегией судей28. Основы организации работы экзаменационной комиссии закреплены в Положении об экзаменационных комиссиях29. В организационный состав экзаменационной комиссии входят председатель, его заместитель (заместители), секретарь, члены экзаменационной комиссии. Компетенция (полномочия) квалификационной коллегии судей. В ходе своей практической деятельности квалификационные коллегии судей решают определенный круг вопросов, отнесенный к ее компетенции (полномочиям), а именно: 1) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации; 2) утверждают состав экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда; 3) объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, их заместителей, а также судей соответствующих федеральных судов; организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности; 4) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, или отставку судей соответствующих федеральных судов; 5) осуществляют квалификационную аттестацию судей и присваивают судьям квалификационные классы; 6) рассматривают вопросы, связанные с неприкосновенностью судей (дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, с согласия квалификационной коллегии судей исполняется решение об избрании в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу); 7) осуществляют решение иных вопросов30.