§ 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд РФ — это федеральный судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В отечественной истории самостоятельный специализированный судебный орган конституционного контроля впервые появился в последние годы существования СССР. В 1988 г. 1 декабря Конституция СССР была дополнена статьей о Комитете конституционного надзора. Фактическое формирование этого Суда происходило постепенно: в декабре 1989 г. были избраны его председатель и заместитель председателя, в апреле 1990 г. — большинство других судей. Комитет конституционного надзора СССР, как и иные высшие органы союзного государства, прекратил свою деятельность в декабре 1991 г.

В России такой суд — Комитет конституционного надзора РСФСР — впервые законодательно был предусмотрен 27 октября 1989 г., когда в Конституцию РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения. Но уже 15 декабря 1990 г. этот судебный орган получил новое название — Конституционный Суд — в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в Конституцию РСФСР. Судейский состав этого Суда был избран 30 октября 1991 г. в количестве 13 судей.

В 1994 г. 21 июля был принят новый Закон (Федеральный конституционный), регламентирующий организацию и деятельность Конституционного Суда.

Согласно этому Закону сегодня Конституционный Суд РФ (КС РФ) состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей, его полномочия не ограничены определенным сроком, а компетенция установлена в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (см. схемы).

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, но не более 70 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права, годный по состоянию здоровья.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Если срок его полномочий по возрасту истек, то он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, приносит установленную законом присягу.

Правом на обращение в Конституционный Суд РФ обладают граждане, объединения граждан, юридические лица. Такое обращение в Конституционный Суд РФ допускается в случае нарушения

их конституционных прав и свобод законом (при этом следует учитывать, что под законом здесь понимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов Федерации), примененным или подлежащим применению в конкретном деле, уже разрешенном судом или иным органом государственной власти.

Кроме того, правом обращения в Конституционной Суд РФ наделены Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

Субъекты Федерации могут создавать конституционные (уставные) суды соответствующих субъектов Федерации для рассмотрения вопросов о соответствии законов субъекта Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Федерации, органов местного самоуправления субъекта Федерации конституции (уставу) субъекта Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Федерации. Порядок учреждения таких судов и судопроизводства в них определяется законом соответствующего субъекта Федерации. Решения, принятые конституционными (уставными) судами субъектов Федерации в пределах их полномочий, не могут быть пересмотрены какими-либо иными судами.

Схема 5. Состав Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 4, 20 Закона о КС РФ)

Должностной состав Конституционного Суда Российской Федерации Председатель КС РФ1 заместитель Председателя КС РФ1 судья-секретарь КС РФ1 судьи КС РФ работники аппарата КС РФ

Конституционный Суд состоит из 19 судей. КС РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей.

Персональный состав палат КС РФ определяется сроком не более чем на 3 года путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом КС РФ.

Схема 6. Структура аппарата Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 111 Закона о КС РФ, Положение о Секретариате КС РФ)

Деятельность КС РФ обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата КС РФ и иных подразделений.

Конституционный Суд в пределах своей сметы расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата, а также утверждает Положение о Секретариате КС РФ.

Структура аппарата Конституционного Суда Российской Федерации

1 Избирались в пленарном заседании КС РФ тайным голосованием большинством от общего числа судей сроком на 3 года.

С 5 июля 2009 г. Председатель КС РФ и два его заместителя (должность судьи-секретаря упразднена) назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей КС РФ.

Структура Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации Управления управление конституционных основ публичной власти и федеративного устройства управление конституционных основ частного права управление конституционных основ административного права управление конституционных основ уголовной юстиции управление судебных заседаний редакционно-издательское управление

Отделы отдел международных связей, изучения и обобщения зарубежной практики конституционного контроля отдел контроля и исполнения решений отдел правовой информации отдел технического обеспечения правовой информации отдел по организации делопроизводства отдел по приему граждан отдел по работе с письмами

Иные подразделения архив пресс-служба

Секретариат КС РФ осуществляет организационное, научноаналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение КС РФ, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес КС РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями КС РФ; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений КС РФ.

Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-быгговое обеспечение КС РФ.

Схема 8. Основные принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 5 Закона о КС РФ)

Схема 9. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 3 Закона о КС РФ)

Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а)              федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б)              конституций республик, уставов, а также законов и других нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Федерации;

в)              договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;

г)              не вступивших в силу международных договоров РФ.

Разрешает споры о компетенции:

а)              между федеральными органами государственной власти;

б)              между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации;

в)              между высшими государственнными органами субъектов Федерации.

По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Дает толкование Конституции РФ.

Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

Схема 10. Разграничение полномочий пленарного заседания и палат Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 21, 22 Закона о КС РФ)

В пленарном заседании КС РФ вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в компетенцию КС РФ.

При этом исключительно в пленарных заседаниях

рассматриваются вопросы

На заседаниях палат КС РФ могут разрешаться дела, отнесенные к ведению КС РФ, кроме тех из них, которые подлежат рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях.

Схема 11. Решения Конституционного Суда Российской Федерации

(ст. 21-24, 28, 71 Закона о КС РФ)

При принятии решения КС РФ судья этого Суда: не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования; не согласный с решением КС РФ, вправе письменно изложить свое особое мнение.

Решение КС РФ: принимается открытым голосованием большинством участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено Законом о КС РФ; провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания; окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Когда в Российской Федерации был создан самостоятельный и независимый орган конституционного контроля? Какова компетенция Конституционного Суда РФ? В каком порядке назначаются лица на должность судей Конституционного Суда РФ? Какие требования установлены законом к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ? Каков состав Конституционного Суда РФ? Кто избирает Председателя Конституционного Суда РФ? Какие виды решений принимаются Конституционным Судом РФ? Предусмотрены ли законом задачи и основные принципы деятельности Конституционного Суда РФ? Что является исключительной компетенцией пленарного заседания Конституционного Суда РФ? Как формируются конституционные (уставные) суды субъектов Федерации? В каких субъектах Федерации могут создаваться конституционные суды, а в каких — уставные суды? Каковы полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации?