На таможенные органы возложен широкий круг обязанностей и сфере контрольной, административной, оперативно-розыскной деятельности. Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент РФ и Правительство РФ, поэтому никакие государственные органы, кроме Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них до полнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекс а и иных актов законодательства Российской Федерации. Таможенные органы России в соответствии с их компетенциен вправе быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде; контро лировать в пределах своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической деятельности; принимать решения по делам об административных правонарушениях, а также решения н результатам пересмотра постановлений по указанным делам, отменять или изменять по жалобам лиц, представлениям прокуроров, в поряды контроля решения должностных лиц ФТС РФ, РТУ, подчиненных та моженных органов и их должностных лиц, а также принимать в отпо шении их неправомерных действий или бездействия меры, предусмоа ценные законодательством Российской Федерации. Порядок приема, поощрения, наказания, увольнения сотруднике! таможенных органов, в зависимости от их должности и компетенции регулируется ФЗ-114 "О службе в таможенных органах Российской Фс дерации" либо ФЗ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации"111. Приказом Государственного Таможенного Комитета от 01.02.1994 г. "О создании спецподразделений в таможенных органах" в таможенных органах образованы структурные подразделения отделов дознания, которые возглавляет Федеральное Управление таможенных расследований и дознания112. Начальник таможни является начальником органа дознания, в соответствии с ч. 1 ст. 41 УПК РФ наделяет специальным 11риказом дознавателей отдела дознания полномочиями на осуществление дознания. Заместитель начальника таможни является начальником но правоохранительной деятельности подразделения таможни и курирует только правоохранительную деятельность, т.е. деятельность, включающую производство дознания по делам, производство по которым входит в их компетенцию (гл. 35 ТК РФ). В соответствии со ст. 408 ТК РФ на таможенные органы возложены функции по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и на производство дознания в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений113. Спектр полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, разрешает таможенным органам в лице дознавателя производство неотложных следственных действий и дознания по делам, отнесенным, согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ, к ведению таможенных органов. При наличии признаков преступлений, дознание по которым проводят таможенные органы, эти органы вправе возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и обнаружению лиц, его совершивших (ст. 223 УПК РФ). Согласно п. 6 ст. 403 ТК РФ, таможенные органы вправе осуществлять предварительное расследование в форме дознания по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, предусмотренных УК РФ, - о контрабанде, нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, уклонении от уплаты таможенных платежей (ч. 1 ст. 188, ст. 194 УК РФ), По окончании производства дознания дознаватель передает уголовное дело вместе с обвинительным актом транспортному прокурору для его утверждения и направления для рассмотрения в суд общей юрисдикции. Помимо указанной деятельности, таможенные органы вправе пресекать незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывать содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации. Деятельность таможенных органов по дознанию регулируется УПК РФ и различается в зависимости от того, обязательно ли предварительное следствие по делу или нет. Преступления, дознание по которым осуществляется таможенными органами, относятся к числу преступлений, предварительное следствие по которым обязательно. Это означаем. что, возбудив уголовное дело, дознаватель производит осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей. По выполнению неотложных следственных действий дознаватель передает дело следователю (ст. 157 УПК РФ) Дознание должно быть закончено не позднее тридцати суток со дня возбуждения дела. Неотложные следственные действия в той или иной степени связа ны с ограничением прав граждан. В наибольшей мере это относится к задержанию, ограничивающему свободу. Поэтому закон наиболее под робно регламентирует основания, порядок задержания, обеспечение прав граждан на защиту в целом и на судебную защиту в частности. Закон устанавливает основания, по которым лицо, подозреваемое г. совершении преступления, может быть задержано органом дознания Задержание может быть произведено в случае, если лицо застигнут при совершении преступления или непосредственно после его соверши ния, когда очевидцы прямо укажут на него как на совершившего преступление или когда на одежде подозреваемого, при нем или в его жн лище будут обнаружены явные следы преступления (ст. 91 УПК РФ) Лицо, задержанное таможенным органом по подозрению в совершении преступления, может обратиться за юридической помощью к адвокату защитнику. Действия таможенного органа, как и любого другого органа дознания, могут быть обжалованы в порядке ст. 125 УПК РФ. К компетенции таможенных органов также отнесена деятельность но расследованию административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст.ст. 16.2-16.22 КоАП РФ . Таможенные органы могут осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации; производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе: руководитель органа исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, его замести- 12,1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - Ново' сибирск: Сибирское университетское изд-во, 2008. - 367 с. тели, начальники РТУ, его заместители, начальники таможен, пч мм.. тители, начальники таможенных постов (ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ)1 1 Деятельность по осуществлению оперативно-розыскной деиппмп. сти регулируется ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельное™" и тц. i жается в опросе граждан; наведении справок; сборе образцов для . р.и* нительного исследования; исследовании предметов и документи. мл блюдении; отождествлении личности; обследовании помещении, ip.m. портных средств и т.д. Организация и тактика оперативно-розыи ш м мероприятий составляют государственную тайну. Они применяю и ч и. только после возбуждения уголовного дела, но и при получении < м ,. ний о подготавливаемом преступлении. Сведения могут быть полую им например, по результатам таможенного контроля. Располагая ими. ы моженные органы могут проводить оперативную проверку. При этом оперативно-розыскное подразделение таможни во л дли м ет Государственное Управление по борьбе с контрабандой, сотрудтп и оперативно-розыскного отдела начальнику таможни не подчиняю!. .< Такая неоднозначная структурная иерархия в системе таможенныч ганов создает множество проблем при применении законов. Исходя из своей компетенции, сотрудники таможенных opi.mi.i. имеют право на хранение и ношение табельного огнестрельного орут и . и специальных средств. Основания и порядок применения ими ору-кич и специальных средств, физической силы определяются Законом РФ "< ? милиции" и ст, 417 ТК РФ114 115. В таможенных органах России не допускается создание и деятеле ность политических партий и других общественных объединений, л пч сотрудники не могут быть ограничены в своей деятельности решениями таких партий и объединений. 1.