История создания Судебного департамента при Верховном Суде РФ
История административного управления в сфере правосудия по- своему отражает сложность проведения судебной реформы в современной России. До середины 90-х годов полномочиями по "организационному руководству судами" (ст. 19 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. "О судоустройстве РСФСР") было наделено Министерство юстиции. Положениями этого Закона Министерству юстиции предписывалось "всемерно содействовать осуществлению задач суда, строго соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону", также органам юстиции предоставлялось право проверки организации работы судов и руководства работой с кадрами судов. Кроме того, министр юстиции обладал правом внесения в Пленум Верховного Суда РСФСР представления о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства РСФСР. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. - М., 2000. -С. 139. 45 Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации". - М., 1998. - С. 149. 46 См. ет. 35 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (в ред. на 07.05.2009). 47 Вопросы компетенции названных судов определяются и другими нормативными актами: ФКЗ РФ "О военных судах в РФ", ФЗ РФ "О мировых судьях в РФ" и другие специальные положения отдельных законов, но подсудность по уголовным делам определяется названными в ст. 31 УПК РФ положениями. 48 Петроченков А.Я., председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ; Украинцев П.Н., заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, начальник Главного управления обеспечения деятельности военных судов / Военные суды в единой судебной системе России // Право в Вооруженных Силах. - Декабрь 2004. -№ 12. 49 См. в Интернете на страничке - http://www.arbitr.ru/struct/apparat/: Аппарат. Руководитель аппарата - администратор Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заместитель руководителя аппарата. Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Управления: анализа и обобщения судебной практики; по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации; делопроизводства; законодательства; информатизации и связи; кадров и государственной службы; контрольноаналитическое; материально-технического обеспечения; международного права и сотрудничества; финансово-экономическое. Отделы: административный; контрольно-ревизионный; по защите государственной ?0 Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Хозяйство и право. - 2003. - № 1; Вестник ВАС РФ, - 2003. - № 2; Специальное приложение к "Вестнику ВАС РФ". - 2005. — № 12. 51 Федеральный конституционный закон от 05.02.2007 г, № 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации’'" (одобрен СФ ФС РФ 24.01.2007) И Парламентская газета. - 08.02.2007. - № 20; Российская газета. - 09.02.2007. - № 28; Собрание законодательства РФ. - 12.02.2007. -№ 7. - Ст. 829. 52 Персональный состав палат Конституционного Суда РФ и Регламент Конституционного Суда РФ можно посмотреть на отдельных страничках сайта Конституционного Суда РФ - http://www.ksrf.ru/. 53 См. Закон РФ "О статусе судей в РФ" и ФЗ РФ "Об органах судейского сообщества в РФ". 54 Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 103-0 "По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”" // Собрание законодательства РФ. - 28.04.2003. - № 17. - Ст. 1658; Российская газета. — 29.04.2003. - № 82; Вестник Конституционного Суда РФ. - 2003. - № 4. ss См.: Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации: сравнительное исследование законодательства и практики. Нормативные акты. - М.: Зерцало, 1999. 56 См.: Платил ли Уставный суд за кофе // Еженедельник "Дело" от 14.04.2003. 57 См.: Задиора В.И. Роль судов конституционном юрисдикции субъектов Российской Федерации в тащите прав и интересов граждан // Вестник Уставного суда Свердловской области. - 2002. — № 1. - С. 5. 58 См. об этом также: Боброва В.К., Кровельщикова В.В., Митюков М.А. Закон об Уставном суде субъекта Российской Федерации: каким он может быть (Модель закона, анализ зарубежного и отечественного опыта, нормативные акты, комментарии и пояснения) / отв. ред. М.А. Митюков. - М.: Московский общественный научный фонд; ООО "Издательский центр научных и учебных программ", 2000. - 220 с. (Сер. "Научные доклады", вып. 113). 59 Федеральный закон РФ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ (ред. на 01.09.2009) "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 21.12.1998. -№ 51. - Ст. 6270; Российская газета. —22.12.1998. —№ 242; Справочная правовая программа "Консультант Плюс Проф". 60 См. официальный текст // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2000. - № 1 (ч. I). - Ст. 1; Российская газета. - 06.01.2000. - № 4. Измененный вариант текста Закона можно найти в СПП "Консультант Плюс". 61 Закон Томской области от 04.05.2001 г. № 46-03 (ред. от 11.03.2008) "О создании судебных участков и учреждении должностей мировых судей в Томской области" И Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 15.05.2001. - № 33(55); Закон Томской области от 04.05.2001 г. JVS 45-03 (ред. от 07.08.2007) "О судебных участках и должностях мировых судей в Томской области" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 15.05.2001. - № 33(55). 62 Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.04.2002 г. № 123 (ред. от 20.12.2007) "О создании Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Томской области" (вместе с "Положением о Комитете по обеспечению деятельности мировых судей Томской области") // Первоначальный текст документа также опубликован нс был. "Консультант Плюс". Разд. Законодательство Томской области. 6j Например, постановление Государственной думы Томской области от 18.12.2008 г. № 1 889 "О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Томска" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 28.01.2009. - № 23(145). м Закон Томской области от 10.03.2000 г. № 7-03 (ред. на 10.03.2009) "О мировых судьях в Томской области" // Красное знамя. - 29.03.2000. - № 73; Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 2000. — № 22(44). 03 При этом такое заключение может дать: в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда - коллегия, состоящая из трех судей Верховного Суда РФ; R отношении всех иных судей - коллегия, состоящая из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда. 66 Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. - М„ 1966.-С. ] 1. 67 См.: Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс - М, 1994. - С. 78-79. Между тем граждане, чьи интересы были затронуты в ходе проводимых прокурорских проверок, вправе по их окончании ознакомиться с результатом проверок и получить необходимую им информацию от органов прокуратуры. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 г. № 3-Г1. Более подробно см.: По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 г. № 17-П // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Элекрон. дан. — М.: АО Консультант Плюс, 1992 - . — Режим доступа: Компьютер, сеть Научн. б-ки Том. гос. ун-та, свободный. 711 Устав (Основной Закон) Томской области, принят решением Томской областном думы № 196 от 26.07.1995 г. с изм. и доп. от 12.02.2004 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Версия Проф, сетевая. Элекрон. дав. - М: АО Консультант Плюс, 1992 - . - Режим доступа: Компьютер сеть Научи, б-ки Том. гос. ун-та, свободный. 71 О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Томской области: Закон Томской области, принят решением Государственной думы Томской области № 331 от 28.08.1996 г. в ред. Закона Томской области от 09.11.2001 г. № 113-03 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Элекрон. дан. - М.: АО Консультант Плюс, 1992 - . - Режим доступа: Компьютер, сеть Научн. гос. ун-та, свободный. 72 О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Версия Проф, сетевая. — Элекрон. дан. - М: АО Консультант Плюс, 1992 — . - Режим доступа: Компьютер, сеть ll:i учн. б-ки Том. гос. ун-та, свободный. 73 Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации > федеральных округах: Приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2000 г. № 98 Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Верен i Проф, сетевая. — Элекрон. дан. — М.: АО Консультант Плюс, 1992 — . - Режим дт тупа: Компьютер, есть Научи, б-ки Том. гос. ун-та, свободный. 74 О частичном изменении структуры и штатного расписания аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ ш 11.06.2002 г. № 97-ш // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно правовая система. - Версия Проф, сетевая. — Элекрон. дан. — М.: АО Консультлш Плюс, 1992 — . — Режим доступа: Компьютер, сеть Научн. б-ки Том. гос. ун-та, ен бодпый. 75 Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научноконсультативного совета: Приказ Генерального прокурора РФ от 03.01.1996 г. № 1 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. — Версия Проф, сетевая. — Элекрон. дан. — М.: АО Консультант Плюс, 1992 — . — Режим доступа: Компьютер, сеть Научн. б-ки Том. гос. ун-та, свободный. 76 О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Ген- рапьного прокурора РФ от 11.12.1998 г. № 89 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Элекрон. дан. М АО Консультант Плюс, 1992 - . - Режим доступа: Компьютер, сеть Научи, и m Том. гос. ун-та, свободный. т Ястребов В.Б. Прокурорский надзор.-М., 2001.-С. 129-130, 135-136. ,;1 Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов РФ по состоянию на 01.09.2009 г., с учетом решений Конституционного Суда РФ) // СПП "Консул ьтантПлюс". Версия Проф. Законодательство. " Перечень нормативных актов, закрепляющих эти положения, достаточно большой и называется в списке литературы, поэтому укажем только на некоторые: УПК РФ, Федеральный закон РФ "О прокуратуре РФ", Закон РФ "О милиции", Феде- Указ Президента РФ от 23.S 1.1998 г. № 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ" (в ред. последующих Указан Президента РФ по состоянию на 01.09.2009 г.). 80 Схему органов Следственного комитета при прокуратуре РФ можно посмотрен, на сайте Следственного комитета: http://www.sledcomproc.ru/organizational-structurc/ 1,1 См. Указ Президента РФ от 01.08.2007 г. № 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ" // СПП "КонсультантПлюс". Версия Проф. *' См.: Федеральный закон РФ от 03.04.1995 г. (в ред. Федеральных законов РФ на III.09.2009 г.) № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" ст. 2 "Органы феде- [)Ш1Ыюй службы безопасности" // СПП "КонсультантПлюс". Версия Проф. 1 Действующего на основании Положения о Федеральной службе безопасности и Структуры органов Федеральной службы безопасности, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 1.08.2003 г. № 960 с изм. на 01.09.2009 г. И СПП "КонсультантПлюс". Версия Проф. '* Гак, Указом Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной служ- fiu РФ по контролю за оборотом наркотиков" утверждено Положение об этой Федеральной службе и предусмотрена деятельность по расследованию определенной категории преступлений. ,| Тексты названных документов на современное состояние можно найти и посмотрен. и Справочной правовой программе "КонсультантПлгас" или "Гарант". ч' Представление об иных функциях, возложенных на органы и подразделения системы МВД РФ, можно получить, ознакомившись с нормативными актами, регулирующими организацию и деятельность данных органов и подразделений. Ссылки на соответствующие нормативные акты имеются далее. w Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. на 31.12.2008 г.). А Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” (в ред. на 25.12.2008 г.). Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. № 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (в ред. на 28.02.2009 г.). 46 Указ Президента РФ от 05.11.2004 г. № 1407 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий" (в ред. на 30.04.2009 г.). 91 См.: Указ Президента РФ от 28.02.2009 г. № 233 "О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации". 92 Для получения представления об изменениях системы органов внутренних дел, произошедших за последние восемь лет, см.: Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. М.К. Свиридова. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2001. - С. 164-165; Правоохранительные органы: учеб, пособие. - 3-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2004. - С. 240-242. В настоящей главе органы предварительного следствия при ОВД с целью исключения дублирования не рассматриваются, поскольку им в настоящем учебном пособии посвящается часть содержания соответствующего параграфа специальной главы об органах предварительного расследования. 1(10 Закон РСФСР от 18.04.1991 г. № 1026-1 "О милиции" (в ред. на26.12.2008 г.). |п| Существовавший ранее порядок такого назначения непосредственных руководителей милиции общественной безопасности см.: Правоохранительные органы: учеб, пособие. - 3-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2004. - С. 246-247. 95 См. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. М.К. Свиридова. — С. 174. ™ О понятии, видах, направлениях деятельности спецслужб см.: Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. — Ростов н/Д: Феникс, 1999. - С. 20-23. 97 См.: Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. М.К. Свиридова. - С. 176. 98 О правах органов федеральной служба безопасности по законодательству 2001 г. см. также параграф "Компетенция органов ФСБ" // Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. М.К. Свиридова. - С. 180-184 (автор параграфа - В. А. Уткин). ,пй Выражение "федеральная служба безопасности" в настоящее время употребляется в двух смыслах: во-первых, для обозначения единой централизованной системы органов, предназначенных для решения задач обеспечения государственной безопасности, во-вторых, для обозначения возглавляющего эту систему федерального органа исполнительной власти - в этом случае выражение начинается с заглавной буквы - "Федеральная служба безопасности". 100 В настоящее время действует Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (в ред. от 18.05.2009 г.). 11,8 См.: названные выше Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности", Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 1.08.2003 г. № 960, а также другие нормативные правовые акты федерального уровня. ,09 Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 31.12.2008г.). 102 Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 25.12.2008г.). 103 Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 (ред. от 25.12.2008) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 12,03.2004. —№ 50; Собрание законодательства РФ. - 15.03.2004. - № 11- Ст. 945. Указ Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976 (ред. на 23.10.2008) "Вопросы Феде ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" / Российская газета. — 3 1.07.2004. - № 162. Пункт 1 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю та оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976 (ред. на 23.10.2008) "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации но контролю за оборотом наркотиков" // Российская газета. — 11.08.2004. — №° 170. 105 Подробнее о полномочиях ФС наркоконтроля России см. в п. 8 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 (ред. на 23.10.2008) // Российская газета. — 31.07.2004. — № 162. 106 См.: п. 59 "Положение о правоохранительной службе в органах по контролю ы оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утв. Указом Президел та РФ от 05.06.2003 г. № 613 (ред. на 02.02.2009) // Собрание законодательства РФ - 09.06.2003. - № 23. — Ст. 2197; Российская газета. - 1 1.06.2003. - № 112; России ская газета. — 3 1.03.2004. -№ 65. 107 Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. - М., 1999. m Таможенный кодекс Российской Федерации от 24.07.2007 г. - С. 219 // Правовая система "Консультант Плюс". 108 Таможенный кодекс Российской Федерации от 24.07.2007 г. - С. 219 // Правовая система ''Консультант Плюс". 109 Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федерал!.м.. органов исполнительной власти" // Гарант (Электронный ресурс): Справочная ир. вовая система. - Сетевая версия. -Электронные данные. -М: Гарант-сервис. г жим доступа: Компьютерная сеть. п Приказ ФТС РФ № 1553 "Об утверждении Положения о главном организационно-инспекторском управлении" от 24.08.2009 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", принят Государственной Думой РФ 21.07.1997 г., с изм. от 23.12.2003 г.; № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации”, принят Государственной )1умой РФ 25.12.2008 г. 1,1 Приказ ГТК РФ № 1233 "О создании спецподразделений в таможенных органах" от 01.02.1994 г. Таможенный кодекс Российской Федерации от 24.07.2007 г. - С. 219 // Правовая система "Консультант Плюс", 114 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - 367 i 115 № 68-ФЗ "О милиции", в ред.ФЗ от 31.03.1999 г. (по состоянию на 15.11.2007) Новосибирск: Сибирское университетское изд-во, 2007. 116 Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред М.К. Свиридова. - С. 194. 117 Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия "квалифицированная юридическая помощь" // Адвокат. - 2007. - № 4. — С. 25-27. 118 См., напр.. Плетень А. С. К вопросу о содержании понятия "квалифицированная юридическая помощь" // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 23. 119 ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних1' № 120 от 24.06.1999 г. (в ред. 23.07.2008 г.) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 120 Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 г. утверждены "Правила оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами", определяющие порядок оказания адвокатами юридической помощи с компенсацией за счет средств Министерства обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. См.: Постановление Правительства РФ "О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами" (с изм. от 22.07.2008) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 121 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" № 122 от 02.08.1995 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 122 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при се оказании" №3185-1 от 02.07.1992 г. (в ред. от 22.08.2004 г., с изм. от 27.02.2009 г.) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 114 Статья 26 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" № 63 от 31.05.2002 г., в ред. от 23.07.2008 г. // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 124 См., напр., Закон Томской области "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области" № 95-03 от 18.08.2003 г. (в ред 12.03.2005 г.); Постановление Администрации Томской области от 01.08.2005 г. № 89а (в ред. от 17.07.2008 г.) "О реализации Закона Томской области от 18.08.2003 г. № 95-03 “Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области”" // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. Ь6 Кодекс профессиональной этики адвоката принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г.(с изм. и доп. от 05.04.2007 г.) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. Ь7 См.: Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. - 2003. - №3. ш Мельниченко Р.Г. Зачем мне орден, я согласен на медаль: о корпоративных наградах Российской Федерации // Адвокатская практика. - 2008. - № 4. 128 Примерное положение о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки (рекомендовано Федеральной палатой адвокатов 17.09.2003 г.) //. "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. Раздел законодательство. Эксперт- приложение. 129 Примерное положение о помощнике адвоката (рекомендовано Федеральной палатой адвокатов 17.09.2003 г.) // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. Раздел законодательство. Эксперт-приложение. Сов. юстиция. - 1991. -№ 23-24; Кодекс повеления юристов в Европейском Сообществе (принят 28.10.1998 г. Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского союза в Страсбурге) // Рос. газета. - 03.08.2000. - № 149; Рекомендация Комитета Министров Совета Европы "О свободе осуществления профессии адвоката”, 2000 г. // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 131 Закон Томской области от 18.03.2003 г. № 33-03 "О порядке избрания представителей от Государственной думы Томской области в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Томской области" // Официальные ведомости Государственной думы Томской области: сб. нормативных правовых актов. - 25.03.2003. — № 16 (ч. II). 132 Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27.09.2007 г. // www. fparf. ru/laws. htm 133 Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (в ред. от 23.10.2008 г. № 1517), утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. // "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 146 Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 г. № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации” (в ред. 08.12.2008 г.)// "Консультант Плюс. Технология 3000". Версия Проф. 135' В Томской области функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры осуществляет Отдел по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государст- 136 Лонь С.Л. Предмет и система учебного курса "Правоохранительные органы в Российской Федерации": учеб.-метоцич. пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2000. - 137 Варианты определения нотариата, частично совпадающие с предложенным, можно найти в имеющейся учебной литературе, например: Гапузо В.Н. Система правоохранительных органов России: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — С. 262; Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / Сер. "Учебники и учебные пособия". - Ростов н/Д: Феникс, 1999. - С. 345-346; Лукичев Ю.А., Вахмистров СИ. Правоохранительные органы: конспект лекций. - СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1999. - С. 109; Правоохранительные органы: учеб, пособие с альбомом схем / под ред. В.К. Боброва. — М.: Щит-М, 1999. — С. 110; Правоохранительные органы: учебник / под ред. В.П. Божьева. - М.: СГ1АРК, 2000. - С. 223. 138 Для более глубокого изучения материала темы или написания курсовой работы можно посмотреть, наир., учебное пособие "Правовые основы нотариальной деятельности" / под ред. В.Н. Аргунова. - М.: БЕК, ! 994 и др. 139 Изложение отдельных положений о нотариате в схемах см.: Авдонкин В.С., Карпов Е.А., Науменко А.Б. Правоохранительные органы Российской Федерации: сборник схем: учеб, пособие для юридических вузов / отв. ред. Г.В. Дроздов. - М.: Новый юрист, 1997. - С. 76-83. 140 Более подробно положения закона могут раскрываться в комментариях ученых и практиков, напр.: Основы законодательства РФ о нотариате: Комментарий. — М,: СПАРК, 1996. 141 Для удобства изучения материала о нотариате студентами имеются специальные подборки нормативного материала, извлечений из нормативных актов. Однако нужно иметь в виду, что законодательство меняется. Принимаются новые нормативные акты или вносятся изменения в действующие. См., напр.: Сборник нормативных актов по учебному курсу "Правоохранительные органы в РФ" (для студентов юи ТГУ) /сост. С.Л. Лонь. -Томск: Изд-во НТЛ, 1997. -С. 384-410. 24.11.199В. - №223; Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утв. Приказом Министра юстиции РФ от 17.02.1997 г. № 19-01-19-97. Согласовано с Президентом Федеральной нотариальной палаты 15.01.1997 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.03.1997 г. № 1268 // Российские вести. - 27.03.1997. — № 57; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. -№ 7. 143 В настоящее время это положение официально зафиксировано в Указе Президента РФ от 22.07.2002 г. № 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Российская газета. - 25.07.2002. - X» 135; Собрание законодательства РФ. - 29.07.2002. -№ 30. - Ст. 3036. 144 Следует отметить, что действие положения ч. 5 ст. 23 Основ о том, что "Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации", приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 г. Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ; с 1 января по 31 декабря 2003 г. Федеральным законом от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ; с 1 января по 31 декабря 2004 г. Федеральным законом от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ. 145 Так, например, Томская область поделена на 16 нотариальных округов, самый большой из которых по населению — нотариальный округ г. Томска. На территории нотариального округа "г. Томск" работают 18 нотариусов, занимающихся частной практикой. 146 Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 г. № 91, зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 г. № 1055 V Бюллетень Минюста РФ. — 2000. - № 4; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. заместителем Министра юстиции РФ 19.03.1996 г. // Российские вести. — 21.05.1996. — № 92; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. — 1996.-№ 6. 154 Исключение составляет Лондон, полиция которого не подотчетна местному населению и власти и управляется непосредственно МВД. 148 Характеристику этих законов и правил см. подробнее: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. - С. 51-54. 149 Об английской полиции см. подробнее: Лувенский А.И. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. - М., 1977. - С. 41-42; Criminal procedure systems in the European Community. - P. 75-76; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 64-65; Стойко Н.Г., Шагинян А.С. Уголовный процесс Англии и Уэльса, Бельгии и Дании: сравнительно-правовой аспект. — С. 8-9; Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. — С. 72-73, 86. 162 Всего существует порядка 20 тыс. различных полицейских и иных организаций, деятельность которых связана с раскрытием преступлений. Их общую характеристику см. подробнее: Лувенский А.И. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. - С. 32-34; Николайчик В.М. Уголовный процесс США. - М., 1981. - С. 8-17; Стойко Н.Г., Семухина О.Б. Уголовный процесс в США. - С. 38-41; Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. - С. 66-68; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 197-199; Абаданский Г. Организованная преступность. - М., 2002. - С. 554-567. 151 Создание межведомственных органов не исключается. Например, после событий 11 сентября 2001 г. было учреждено МВД как межведомственный координационный орган. 152 О ФБР см. подробнее: Гиленсен В.М. Федеральное бюро расследований США. Ч. II: История развития, современная организация и деятельность. - М., 1979; Дайч- ман И. ФБР - империя неприкосновенных (Мир тайных войн). - М., 2004; и др. 153 Стойко ИГ., Семухина О Б. Уголовный процесс в США. - С. 39-40. 154 О местной полиции см. подробнее: Стойко Н.Г., Семухина О Б. Уголовный процесс в США. - С. 40-41. 155 Используемые здесь и далее обозначения законов Германии на немецком языке являются общеупотребимыми и приводятся по: Бойпъке В. Уголовно-процессуальное право ФРГ. - Красноярск, 2004. 156 Это связано с так называемым кооперативным федерализмом германского государства, предполагающим разграничение предметов ведения между федеральным центром и землями. О кооперативном федерализме в Германии см., напр.: Судебная система России. - С. 277-278. 169 Лувенский А.И. Предварительное расследование по законодательству капиталистических государств. — С. 32-34; Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. — С. 717; Criminal procedure systems in the European Community. - P. 140-141. 1 0 Термин "судебная полиция" в данном контексте указывает на функциональные полномочия, связанные с осуществлением дознания, а не на принадлежность к конкретному государственному органу или подразделению. 158 1 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств.-С. 187-188. 159 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 65-70; Стойко И.Г., Шагинян А.С. Уголовный процесс Англии и Уэльса, Бельгии и Дании: сравнительно-правовой аспект. - С. 9; Criminal procedure systems in the European Community. - P. 76-77; Comparative Criminal Procedure. - P. 182, 206-207; Апарова T.B. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. - М., 1996. - С. 92-96. 172 См. об этом: Staple G. Serious and Complex Fraud: A New Perspective// Modern Law Review. — 1996. - No. 56. - P. 129. вал процедура от ареста до апелляции // США: Экономика. Право. Идеология. - 1995.-№3.~С. 81. 162 Николайчик В.М, Уголовное правосудие в США. Ч. И. — С. 81; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. — С. 196. Justice in Germany: facts and figures. - Monchengladbach, 1997. - P. 17-18; Жалин- ский А, Рёрихт А. Введение в немецкое право. - С. 716-717; Судебные системы европейских стран: справочник. — М., 2002. - С. 75-76. 164 Бойлъке В. Уголовно-процессуальное право ФРГ. - С. 64-65; Comparative Criminal Procedure. - Р. 107, 138. 178 СРР - Code de Procedure Penale. Сокращенное наименование приводится по: Comparative Criminal Procedure. 166 Об организации и системе английских судов см.: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств,- С. 72-84; Судебные системы европейских стран. Справочник. — С. 34-39; Стойко Н.Г., Шагинян А.С. Уголовный процесс Англии и Уэльса, Бельгии и Дании. - С. 9-11; Романов А.К. Правовая система Англии. — С. 246-263; Criminal procedure systems in the European Community. - P. 77-80. 167 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. -С. 75-76. 168 См. подробнее о положении и функциях присяжных: Романов А.К. Правовая система Англии. - С. 300-307. 169 См. об этом: Анарова ТВ. Суды и судебный процесс Великобритании. - С. 49-50; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Фитмонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 82-83; 144. 170 Карлен Д. Американские суды. - С. 26, 171 Там же. - С. 22-29; Харелл М.Э., Андерсон Б. Равное правосудие на основе зако на. Верховный суд в жизни Америки. — М, 1995. - С. 101-103; Филиппов С.В. Судебная система США. — С. 44-112; Мишин А.А.. Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. — С. 1 14-122; Боботов С.В., Жигачев И.Ю Введение в правовую систему США. - С. 156-161; Об истории формирования судебной власти в США см. подробнее: Становление американского государства / отв. ред. А.А. Фурсенко. - СПб., 1992. - С. 252-274. ' 172 См. о деятельности этой комиссии: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 191-192; Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед к Гулагу западного образца? — М., 1999. — С. 131-138. ’ ’ ’ 18fi Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. — С. 161-167. 174 U.S.C. - United States Codes. Наименование и перевод является обгцеупотреби- мым и дается по работам: Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Фитшонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 175; Стойко Н.Г., Никитин Г.А. Уголовный процесс в США.-С. 119. 175 Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. - С. 254-258. ’ суды по разрешению трудовых споров и суды по социальным вопросам. См. об этом: Судебные системы европейских стран. — С. 73. 177 О централизованном характере немецкой судебной системы см.: Судебная система России. - С. 278-280. 178 Бавария как самая крупная земля Германии имеет еще один суд - Верховный суд Баварии. См. об этом: Судебные системы европейских стран. — С. 74; Бойльке В. Уголовно-процессуальное право ФРГ. — С. 47, и др. 179 См. об этом: Бойльке В. Уголовно-процессуальное право ФРГ. - С. 44-45. 180 См. об этом, напр.: Судебная система России. - С. 288-289. 181 Судебные системы европейских стран. Справочник. - С. 75. 1,5 Судебные системы европейских стран. Справочник. — С. 81. 183 Стороны могут договориться о меньшем составе жюри. Кроме того, по некоторым категориям уголовных дел (шпионаж, терроризм, незаконный оборот наркоти- ков и т.п.) суд ассизов является полностью профессиональным и действует в составе председателя и шести асессоров. 1,7 О порядке назначения судей см.: Судебные системы европейских стран. Справочник. - С. 288-289; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 304. 185 См. об этом: Дари Ф. Следственный судья и справедливый суд// Юридические и судебные практики: Репрессивная судебная система. Справедливый процесс. Гласность вещных прав на недвижимость: сб. документов франко-российского сотрудничества. - Ноябрь 1998. — № 2. — С. 167; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. — С. 344—346. 144 Дари Ф. Следственный судья и справедливый суд. - С. 169; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 346-347. 187 Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / отв. рсд. А.Я. Сухарев. - М„ 2001. - С. 122-123. 188 Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - С. 84-86. 189 Бернам У. Правовая система США. - С. 259-269, 276-281. 190 Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. - С. 616; Гуцен ко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А- Уголовный процесс западных государств. - С. 202-203. ' 191 Бернам У. Правовая система США. — С. 247-248. 192 Жапинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. — С. 268-278; Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. - С. 174-175. 21>б Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. - С. 730; Осак- ве К. Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части. - М., 2000. - С. 77-82 ; Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. — С. 310-314.