Задать вопрос юристу
 <<
>>

2. Функции Министерства юстиции РФ и его органов

Для реализации задач, стоящих перед Министерством юстиции РФ, Минюст самостоятельно осуществляет правовое регулирование в сфере юстиции в рамках предоставленных ему полномочий, но не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации.
Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб: Федеральной службы судебных приставов России и Федеральной службы исполнения наказаний России. Министерство юстиции наделено целым рядом полномочий, перечень которых содержится в Положении о Министерстве юстиции РФ от 13 октября 2004 г. Полномочия Минюста раскрывают и детализируют его задачи. Все полномочия Минюста России можно сгруппировать по основным направлениям деятельности: 1. Деятельность в сфере правотворчества и правоприменения (например, обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации; проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам; ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации). 2. Деятельность по государственной регистрации некоммерческих организаций, для чего Минюст утверждает форму свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, форму уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной неком мерческой неправительственной организации; принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том чис ле отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; вы дает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации; ведет и публикует федерале ный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организл ций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.
3. Деятельность в сфере нотариата и адвокатуры (например, наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации; организус! выдачу лицензий на право нотариальной деятельности; открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации; удостоверяет подлинность подписи нотариуса и oi- тиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств; осуществляет контроль за исполнением нотариусами про фессиональных обязанностей, а также порядка нотариальной деятельности и правил нотариального делопроизводства; утверждает форм\ ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образова нием, и форму удостоверения адвоката; осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдено ем законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами. 4. Деятельность в области государственной регистрации актов гра жданского состояния, для чего Минюст России осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение; утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; осуществляет контроль деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния; осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. 5. Деятельность в области международного права (например, осуществляет государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации; получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами. 6. Деятельность в сфере правовой информации (например, участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России; организует разработку и обеспечение органов и учреждений юстиции программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа правовой информации). 7. Деятельность по контролю за органами местного самоуправления (например, организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации. 8. Деятельность по организации работы Министерства юстиции, его органов и учреждений, для чего Минюст России осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству Российской Федерации; обобщает практику деятельности таких служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование; организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России; организует и осуществляет кадровое информационное и правовое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов и федеральных государственных учреждений, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России; разрабатывает предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов. 9. Иные направления деятельности (например, предоставляет в установленном порядке физическим и юридическим лицам информацию о зарегистрированных организациях; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются; составляет протоколы об административных правонарушениях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных грат дан и лиц без гражданства; организует, осуществляет и обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России). Для осуществления своих полномочий Министерство юстиции РФ наделено целым рядом прав. В рамках организации работы министерства Минюст РФ вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы и федеральные государственные учреждения; утверждать положения о них; вносить в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минюста России; обеспечивать реализацию программ правовой информатизации в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России, а также в подведомственных ему федеральных службах. В рамках осуществления своих полномочий Минюст РФ имеет право запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от регистрируемых общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, документы, справочные и иные материалы; издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и гражданами; привлекать в необходимых случаях для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, федеральные государственные учреждения Минюста России, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; заключать с федеральными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии; учреждать печатные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб. Проводя работу по контролю за деятельностью общественных объединений и религиозных организаций, Минюст РФ может направлять в руководящие органы общественных объединений и религиозных организаций запросы о предоставлении их распорядительных документов; направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями и религиозными организациями. Для реализации своих функций в области нормотворческой деятельности Минюст РФ вправе взаимодействовать с палатами Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности; привлекать для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; представлять в случае выявления несоответствия нормативного правового акта Конституции РФ или федеральному закону предложение в Правительство Российской Федерации об отмене или о приостановлении действия такого акта вместе с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации; направлять федеральным органам исполнительной власти и иным органам представление об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации. Минюст РФ имеет право заключать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера, например Соглашение о сотрудничестве между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Итальянской Республики от 18 сентября 2000 г. Кроме того, в полномочия Минюста РФ входит подготовка ежегодных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о соблюдении законности органами государственной власти и должностными лицами при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению актов судебных и других органов, исполнению уголовных наказаний, а также по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах. Министерство юстиции РФ самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования с другими центральными органами федеральной исполнительной власти и соответствующими органами субъектов РФ в установленном законодательством РФ порядке. Например, назначение на должность регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним должно быть согласовано с органом исполнительной власти субъекта РФ. Кроме того, в некоторых случаях, предусмотренных законом, Министерство юстиции и его органы принимают решения совместно с другими органами. Так, в соответствии с Основами законодательства о нотариате (ст.12) орган юстиции совместно с нотариальной палатой учреждает и ликвидирует должности нотариуса, определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе. Наделение нотариусов полномочиями производится органами юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и т.д. Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
<< | >>
Источник: С.Л. Лонь. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд.. 2010 {original}

Еще по теме 2. Функции Министерства юстиции РФ и его органов:

  1. 4. Министерство юстиции Российской Федерации
  2. 76. Какие полномочия осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации
  3. Об утверждении формы ордера Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 августа 2002г. №217
  4. 75. Понятие и основные задачи органов юстиции
  5. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 10 ноября 2003 № 09/11397-МК (Об утрате и порчи адвокатами удостоверений, подтверждающих статус адвоката)
  6. Об утверждении формы удостоверения адвоката Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 августа 2002г. №216 (в ред. приказа Минюста РФ от 04.03.2005 № 18)
  7. 3. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы
  8. ГЛАВА 37 Министерство финансов РФ: задачи, функции, полномочия
  9. ГЛАВА 36 Законодательные функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
  10. 7. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств.
  11. §3. Полномочия Правительства Российской Федерации. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
  12. О порядке ведения трудовых книжек в адвокатских образованиях Российской Федерации   Информационное письмо Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 8 января 2004г. №5-5-22/9
  13. 119 . Каковы понятие, система и основные полномочия органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  14. 3. Министерство сельского хозяйства, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в области управления сельским хозяйством
  15. 101 . Какова структура Министерства внутренних дел Российской Федерации и подчиненных ему органов внутренних дел
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -