1. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение, задачи и функции
Созданный на базе органов налоговой полиции Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотине ских средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России) быт переименован Указом Президента РФ в Федеральную служба России ской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а затем в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков103. Данная Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти. Ее на значение в том, чтобы решать вопросы и проблемы, связанные с оборе> том наркотических средств и психотропных веществ, противодейстж» вать их незаконному обороту, а также координировать деятельное и. других органов исполнительной власти в этой области. Федеральная служба РФ по наркоконтролю призвана осуществлять правоохранп тельную деятельность по обеспечению законности применения и in пользования наркотических средств и психотропных веществ на террп тории России гражданами, юридическими лицами и специальными учреждениями1 12. Основные задачи Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков можно разделить на две группы. К первой группе относятся задачи, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Ко второй группе относятся задачи, направленные на координацию деятельности, разработку государственной политики в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. Основные задачи первой группы: 1. Обеспечивать контроль в пределах своей компетенции за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществлять меры по противодействию их незаконному обороту. 2. Выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать преступления, отнесенные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов ФСКН России. Основные задачи второй группы: 1. Координировать деятельность органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. 2. Участвовать в разработке и реализации государственной политики в области оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействию их незаконному обороту. 3. Создать и вести единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту. 4. Осуществлять в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействие и информированный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также представлять интересы Российской Федерации в международных организациях по вопросам 104 противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Поставленные перед Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков задачи решаются через выполняемые ею функции, которые она обязана осуществлять. Раздел 2 "Положения о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков" называется "Полномочия", а п. 8 конкретно и подробно закрепляет, что должны делать органы ФСКН России. Основные полномочия ФСКН России: -обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах; - готовить предложения Президенту РФ и Правительству РФ по совершенствованию государственной политики, участвовать в разработке и реализации целевых программ, обобщать практику и вести профилактическую работу в области оборота наркотических средств, психотроп ных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту; - осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по подследственным уголовным делам н производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством России; - осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за обращением наркотических лекарезвенных средств; - выполнять другие функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации105. ФСКН России и его территориальные органы составляют единую систему органов по контролю за оборотом наркотических средств н психотропных веществ. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией России и федеральными законами руководит деятельностью ФСКН России. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента России координирует деятельность ФСКН России. ФСКН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Положением о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков России. Руководство и коллегия ФСКН России ФСКН России возглавляет директор в ранге федерального министра. Директор ФСКН России, его первые заместители и заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Директор ФСКН России имеет первых заместителей и заместителей, в том числе статс-секретаря - заместителя директора. Директор образует коллегии в органах ФСКН России и утверждает их состав (18 человек). В состав коллегии входят директор ФСКН России (председатель коллегии), заместители директора, а также руководящие работники органов ФСКН России. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов ФСКН России и принимает по ним решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами директора ФСКН России.