§ 3. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(ст. 1, 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности)

Частная детективная и охранная деятельность — деятельность негосударственных предприятий, имеющих соответствующую лицензию, по оказанию на возмездной договорной основе сыскных и охранных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов.

Виды частной детективной и охранной деятельности

Кроме того, предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

Схема 170. Организационные формы частной детективной и охранной деятельности

(ст. 3, 8, 9, 11, 12, 13, 14 Закона

о              частной детективной и охранной деятельности)

Частное детективное предприятие

создается одним или несколькими частными детективами

Объединение частных детективных предприятий

создается двумя и более частными детективными предприятиями как юридическое лицо, имеющее руководителя[L].

Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других регионах России

Частное охранное предприятие

создается учредителями этого юридического лица, состоит из руководителя[LI] и частных охранников

Ассоциация частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов

образуется этими предприятиями (объединениями) на договорной основе для осуществления охранно-сыскной деятельности. При этом названные предприятия и объединения сохраняют свою самостоятельность и права юридических лиц

Схема 171. Основные положения правового статуса частного детектива

(ст. 3, 4—6, 8 Закона о частной детективной и охранной деятельности)

А. Частным детективом признается гражданин России получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность выполняющий сыскные услуги, перечисленные в статье 3 Закона

Б. Условия для получения лицом лицензии на работу в качестве частного детектива: гражданство РФ возраст — не менее 21 года годный по состоянию здоровья, в том числе не состоять на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании юридическое образование или прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет отсутствие судимости за совершение умышленного преступления не являться обвиняемым в совершении преступления (до разрешения вопроса о его виновности в установленном законом порядке) не быть уволенным с государственной службы, из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям представить документы, необходимые для получения лицензии, перечисленные в статье 2 Закона о частной детективной и охранной деятельности в отношении бывших работников правоохранительных органов, осуществляющих контроль за частной детективной и охранной деятельностью, — должно пройти не менее года со дня

их увольнения

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.

В.

При этом в ходе частной сыскной деятельности разрешается использование: видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи; специальных средств в случае оказания услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, в порядке, установленном Правительством РФ.

Схема 172. Основные положения правового статуса частного охранника

(ст. 3, 11, 11.1, 12, 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности)

Частный охранник — лицо, работающее по трудовому договору с охранной организацией и осуществляющее в соответствии с условиями этого трудового договора охранную деятельность.

А. Частным охранником может быть лицо: имеющее гражданство РФ достигшее 18 лет дееспособное не имеющее заболеваний, препятствующих исполнению им обязанностей частного охранника (перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ) не имеющее судимость за совершение умышленного преступления которому не предъявлено обвинение в совершении преступления прошедшее профессиональную подготовку для работы в качестве охранника и сдавшее квалификационный экзамен в ОВД;

имеющее заключение ОВД о возможности допуска к частной охранной деятельности; прошедшее дактилоскопическую регистрацию; не уволенное ранее по компрометирующим обстоятельствам согласно Закону

Основные права, обязанности и гарантии деятельности частного охранника

Лицу, соответствующему вышеназванным требованиям, органами внутренних дел по месту его жительства в порядке, установленном Правительством России, выдается удостоверение частного охранника.

Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством России.

При этом лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).

Однако частные охранники не обладают правовым статусом работников правоохранительных органов, поэтому они, в частности, не вправе осуществлять какие-либо следственные, оперативно-розыскные действия.

В ходе осуществления частной охраной деятельности разрешается применять специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных соответствующим Законом.

Трудовая деятельность частного охранника регулируется трудовым законодательством и Законом о частной детективной и охранной деятельности. Он выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными этим Законом правами при наличии своего удостоверения.

Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыгскнык или охранных действий.

Схема 173. Основные ограничения по осуществлению частной детективной и охранной деятельности

(ст. 3, 7, 11, 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности)

Частным детективам (охранникам) запрещается скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц передавать свою лицензию для использования ее другими лицами охранникам запрещается использовать методы сыска руководителям охранных предприятий, а также охранникам

и детективам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях

Проведение сыскной и охранной деятельности, нарушающей тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанной с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, индивидуального частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в Законе о частной детективной и охранной деятельности.

Схема 174. Лицензирование частной детективной и охранной деятельности

(ст. 1, 4, 6, 11, 14 Закона о частной детективной и охранной деятельности; Положение о лицензировании частной охранной и сыскной деятельности, утв. постановлением Правительства России от 14 августа 2002 г.; Инструкция МВД России от 19 июня 2006 г.)

Для осуществления частной детективной и охранной деятельности предприятия, создаваемые в таких целях, обязаны иметь лицензию на осуществление такой деятельности. Кроме того, соответствующую лицензию надо получить и лицу, желающему заниматься частной детективной деятельностью.

Порядок получения лицензии Государственная регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя

Учредителям частного детективного предприятия, частного охранного предприятия необходимо зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве юридического лица, а лицу, желающему работать частным детективом — в качестве индивидуального предпринимателя. Подача необходимых для получения лицензии документов в орган внутренних дел

Для получения лицензии на оказание сыскных или охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей, а так же лицо, желающее работать частным детективом представляют в соответствующий ОВД установленные законодательством документы Лицензирование органом внутренних дел частной детективной и охранной деятельности

Лицензированием частной детективной и охранной деятельности занимаются в основном подразделения лицензионно-разрешительной работы соответствующих ОВД, которые: в срок до 45 дней со дня поступления этих документов[LII] проводят проверку их полноты и достоверности, по результатам которой принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Срок действия лицензии — 5 лет. При этом он может быть продлен на 5 лет по заявлению соответственно предприятия или частного детектива, представляемому в ОВД не позднее, чем за один месяц до истечения срока ее действия.

Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

В целях контроля за соблюдением частным охранным предприятием, частным детективным предприятием и частным детективом лицензионным требований и условий ОВД проводит плановые и внеплановые проверки, по результатам которой в зависимости от характера обнаруженных нарушений он вправе вынести предупреждение этому предприятию (детективу) либо приостановить действие его лицензии до устранения вымвленнык нарушений.

В случае не устранения в установленный срок нарушений лицензионных требований и условий соответствующий ОВД принимает меры по аннулированию лицензии в установленном порядке.

Возможны также в установленном законом порядке: ликвидация юридического лица или добровольный отказ предприятия (детектива) от лицензии.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ «ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ И ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»