<<
>>

13.1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов

При рассмотрении данного вопроса необходимо указать, что понятие документа многопланово и многоаспектно (ст. 84 УПК РФ). К числу документов закон относит не только бумажные, но и иные носители информации (например, фотография или видеозапись, на которых запечатлены факт знакомства, встречи определенных лиц, похищенная вещь).
Значение документов в процессе производства дознания велико. Они: • закрепляют последовательность осуществления дознания: • фиксируют процедуру производства отдельных следственных действии, содержание принятых по делу решении; • заверяют факт разъяснения участникам расследования их прав и обязанностей; • удостоверяют выполнение дознавателем отдельных требований закона. Как правило, процессуальные документы предварительного расследования строго регламентированы законом. Однако нередко в иконе тот или иной документ лишь назван либо просто подразумевается. Например, ст. 225 УПК РФ предусмотрены структура и содержание обвините [ьного акта. Другой пример: в ст. 223.1 УПК РФ приведено содержание уведомления о подозрении в совершении преступления В этой же статье говорится о протоколе, который должен составить дознаватель при вручении подозреваемому копни уведомления о подозрении, однако содержание данного протокола не приводится. Все документы, которые составляются в ходе проверки материалов и производства по уголовному делу, молено назвать уголовно- процессуальными документами. Они подразделяются на две группы: процессуальные и организационные. Процессуальные документы — зто документы предварительного расследования, предусмотренные, названные или подразумеваемые уго- ловно-процессуа юным законом, урегулированные другими федеральными законами, ведомственными актами, а в ряде случаев не имеющие правового регулирования, но выработанные практикой, которые напрямую связаны с установлением обстоятельств дела или обеспечением прав личности (постановления, обвините 1ьные заключения и акты, протоколы, поручения, уведомления, сообщения и др.)252.
Рассмотрим отдельные виды процессуальных документов. Постановление. Это документ, отражающий «решение прокурора. следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования» (п. 25 ст. 5 УПК РФ). Виды решений таковы: 1) связанные с движением уголовного дела; 2) отражающие решения о производстве следственных и иных действий, направленных на собирание доказательств; 3) закрегпяющие процессуальное положение участников уголовного судопроизводства; 4) отражающие решение о применении, отмене или изменении меры пресечения; 5) отражающие решение об окончании дознания, а также решение в отношении какого-либо лица или по отдельному ([акту; 6) отражающие решение о приводе или розыске участников процесса; 7) отражающие решения органа расследования, прокурора и суда, принятые по ходатайствам и жалобам участников процесса. Протокол. Это процессуальный документ, в котором отражаются факт производства, содержание и результаты следственного или иного уголовно-процессуального действия. Виды протоколов: 1) фиксирующие доказательства-показания, т.е. сведения, полученные от других лиц; 2) удостоверяющие обстоятельства и факты, установленные при производстве всех следственных действий, кроме допросов, содержащие данные, непосредственно воспринятые следователем пли дознавателем, т.е. являющиеся доказательством в соответствии со ст. 87 УПК РФ; 3) отражающие действия следователя пли дознавателя по обеспечению законных прав и интересов участников процесса пли требований закона; 4) являющиеся юридической формой фиксации поводов к возбуждению уголовного дела: протоколы принятия устного заявления (ст. 141 УПК РФ), явки с повинной (ст. 142 УПК РФ); 5) указывающие на применение мер процессуального принуждения. Обвинительный акт. Одним из различий, которые сохраняются между двумя формами предварительного расследования — предварительным следствием и дознанием, является форма окончания. Ест и в ходе предвариттьно! о следствия предусмотрено окончание следствия составлением обвинительного заключения, то УПК РФ 2001 г.
было введено новое понятие — окончание дознания составлением обвинительного акта. Обвинительный акт представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности. Поручения. Поручение дознавателя (по аналогии со следователем органа дознания) о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий (п. II ч. 2 ст. 37; п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. I ст. 152 УПК РФ). Данные процессуальные документы нередко встречаются в уголовных делах. В них указываются задания органу дознания, выполнение которых будет способствовать повышению эффективности расследования. Виды поручений: 1) по собиранию и проверке доказательств (т.е. о допросе свидетелей, производстве экспертиз, предъявлении для опознания по фотографии, получении образцов для проведения экспертиз, производстве выемки и обыска и т.п.); 2) по реализации прав отдельных участников уголовно-процессуальной деятельности, если у дознавателя нет возможности сделать это лично (например, поручения об объявлении постановления о признании тех inn иных лиц потерпевшими, гражданскими истцами по делу, разъяснении им их процессуальных прав); 3) о принятии мер процессуального принуждения (т.е. поручение о наложении ареста на имущество, об отобрании обязательства о явке к дознавателю, о производстве задержания); 4) о производстве розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий253. Сообщения, извещения и уведомления. Это документы, которые отражают действия дознавателя по обеспечению законных прав н интересов участников уголовного судопроизводства. К таким документам можно отнести: 1) сообщение прокурору о задержании подозреваемого (ст. 92 УПК РФ); 2) сообщение участникам о возобновлении дознания по приостановленному уголовному делу (ст.
211 УПК РФ); 3) извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения (ст. 172 УПК РФ); 4) уведомление об окончании расследования (ст. 216 УПК РФ); 5) уведомление о задержании подозреваемого в совершении преступления (ст. 96 УПК РФ); 6) уведомление о применении в отношении обвиняемого меры пресечения в виде включения под стражу (ст. 108 УПК РФ). Заявления, возражения, жалобы и ходатайства. Это документы, позволяющие участникам уголовного судопроизводства реализовать свои права и интересы. К этой группе, с нашей точки зрения, относятся следующие документы: 1) заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела; 2) заявление дознавателя о самоустранении от производства предварительного дознания по делу (ч. 1 ст. 62 УПК РФ); 3) жалоба об отводе участников процесса (ч. 2 ст. 62 УПК РФ); 4) возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК РФ); 5) жалоба участника уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, прокурора и суда, а также иного лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК РФ); 6) ходатайство эксперта о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ); 7) ходатайство потерпевшего или его законного представителя об ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела при окончании дознания составлением обвинительного акта; 8) ходатайства, заявляемые при ознакомлении с материалами уголовного дела. Указанные документы часто имеют факультативный характер, т.е. оформляются, как правило, не по каждому делу. Истребование документов. На практике требования о представлении предметов и документов облекаются в письменную форму служебных писем-запросов, а требования о производстве ревизий в связи с имеющимися в производстве уголовными делами выражаются в форме постановлений. Между тем основания, форма и порядок истребования предметов и документов, требования о производстве ревизии в законе не регламентированы.
Следовательно, такое требование правомерно и в том случае, когда оно высказано устно или передано в виде телефонограммы, радиограммы. Часть документов, официально подтверждающих те или иные обстоятельства, имеющие значение для дела (например, справки о наличии или отсутствии судимости, копии приговоров, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров; акты ревизии и документальных проверок; заключения эксперта; документы страховой компании в случае предъявления ею иска к обвиняемому и др.), составляются и представаяются дознавателю предприятиями. учреждениями, организациями и должностными лицами. В связи с этим надо сказать, что согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ. обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Документы, устанавливающие личность, подтверждающие наличие у граждан каких-либо специфических прав или заслуг, оформляются компетентными учреждениями и организациями. Такие удостоверяющие документы, как расписки, оформляются гражданами; договоры между гражданами (завещания, дарения и пр.), совершаемые в письменной форме, подготавливаются соответствующими должностными лицами. Представление предметов и письменных документов. Предметы и документы могут быть представлены подозреваемым, обвиняемым н их представителями, защитником, частным обвинителем, а также потерпевшим, фажданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями и любыми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями. О представлении предметов и документов составляется протокол. Желательно присутствие понятых, в необходимых случаях — специалиста. Лицу, представившему предмет или документ, вручается копия протокола. Порядок представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд определен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России и Минобороны России от 17 апреля 2007 г.
№ 368/185/164/481/32/184/97/147. Представление результатов ОРД органу дознания, дознавателю для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления о представлении результатов ОРД, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем). Указанное постановпение составляется в двух экземплярах. Классификация процессуальных документов: 1) связанные с принятием решений о направлении расследования по делу (постановления о возбуждении уголовного дела, о создании следственной группы, о привлечении в качестве обвиняемого, о прекращении или приостановлении уголовного дела и др.); 2) направленные на собирание, закрепление и проверку доказательств (протоколы допросов, очных ставок, обысков, выемок, осмотров, освидетельствований, предъявлений для опознания, следственных экспериментов); 3) призванные устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений (представления, сообщения); 4) иные акты, которые обеспечивают законные права и интересы граждан, помогают установлению обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения (протоколы ознакомления обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы, ознакомления участников процесса с материалами дела, уведомления, запросы, расписки, квитанции, повестки, телефонограммы и т.п.). Кроме того, документы можно подразделять по следующим основаниям: 1) по степени правовой урегулированное™ — указанные в законе (в УПК РФ и других законах) и вытекающие нз закона и не имеющие правового регулирования (отраженные в ведомственных актах, выработанные практикой); 2) по императивности — на обязательные и факультативные; 3) по месту производства — на составленные в служебных помещениях органов расследования и за их пределами; 4) по форме составления (письменные, графические и др.); 5) по субъектам состадпения (исходящие от государственных органов и других лиц). Организационные документы. Это документы предварительного расследования, косвенно связанные с установлением обстоятельств дела или обеспечением прав личности, играющие вспомогательную роль по отношению к уголовно-процессуальному производству. Организационные документы выполняют упорядочивающую, вспомогательную, статистическую и комм ун и кати вн у ю фун кипи254. К числу организационных документов, по нашему мнению, относятся справки о результатах судебного рассмотрения дела (форма № 6); опись документов, находящихся в деле; приказы о создании следственно-оперативной группы; планы совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; требования о вызове следственно-заключенного из СИЗО; служебная переписка; справка о личности разыскиваемого; статистические карточки и др. Опись документов, находящихся в уголовном деае. В русском языке слово «опись» означает список, перечень вещей, бумаг и т.п., составленный для учета255. Закон (ч. 1 ст. 217 УПК РФ) обязывает дознавателя по окончании дознания предъявить обвиняемому и его защитнику все материалы дела в подшитом и пронумерованном виде. Кроме того, в протоколе ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела отмечается, в частности, какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления. Приказы о создании следственно-оперативной группы. В настоящее время предусмотрены следующие виды СОГ256: • дежурная (при дежурной части) — создается для обеспечения производства неотложных следственных действии и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении. Такая группа формируется в составе следователя или дознавателя, сотрудников оперативных, экспертно-криминалистических и иных подразделений полиции, при необходимости инспектора-кинолога. Дежурная СОГ формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником ОВД; • специализированная — создается для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений ОВД в процессе производства расследования по конкретному уголовному делу, а также отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким; прошлых лет. серийным и другим, в том числе тем, по которым лица, совершившие их, нс установлены. Специализированная СОГ создастся приказом начальника ОВД по предложению руководителя следственного подразделения, начальников подразделений полиции либо но собственной инициативе. У каждого участника следственно-оперативной группы есть свои обязанности по выполнению организации взаимодействия. Анализ практики показывает, что в материалах уголовного дела содержатся приказы о создании всех СОГ, кроме дежурной. Планы. Планы расследования также являются разновидностью служебных документов. Члены следственно-оперативной группы разрабатывают версии и составляют план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, который утверждается начальником ОВД. В зависимости от объема охватываемой ими деятельности дознавателя и других членов СОГ планы можно подразделить на следующие группы: а) планы на стадии реализации оперативных материалов; б) планы производства отдельных следственных действий; в) планы проведения конкретных этапов расследования; г) планы расследования по отдельным делам (или эпизодам); д) планы работы дознавателя по нескольким делам, находящимся в его производстве. Сопроводите 1ьные письма. В уголовных делах встречаются и такие организационные документы, которые можно назвать служебной перепиской (сопроводительными письмами). Статистические карточки. Статистические карточки составляются начальником подразделения дознания но результатам работы подразделения дознания за определенный период работы и дознавателями непосредственно в ходе расследования уголовного дела. Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 31 марта 2006 г. № 12 утверждена и введена в действие представленная Генеральной прокуратурой Российской Федерации форма статистического отчета 1-Е. Кроме того, приказом Генпрокурора России, МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России от 31 мая 2006 г. № 27/395/208/229/ 502/189 «Об утверждении Инструкции по статистической отчетности о следственной работе и дознания» утверждена форма статистической отчетности 1-ЕМ. Форма 1-Е — «Отчет о следственной работе и дознании» (полугодовая, почтовая, нарастающим итогом). Представляется в прокуратуру до 5-го числа после отчетного периода. В полном объеме этот отчет представляется два раза в год: за первое полугодие и год. Отчет состоит из 10 разделов. Форма 1-ЕМ — «Основные показатели следственной работы органов прокуратуры, внутренних дел, наркоконтроля» (телеграфная и почтовая — месячная, нарастающим итогом). Представляется в прокуратуру до 5-го числа после отчетного периода. Форма Ф-ПД (код 59Е) — статистический отчет «О результатах деятельности органов внутренних дел по пополнению доходной части консолидированного бюджета». Представляется ежеквартально нарастающим итогом строго до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, за подписью начальника УВД, ГРО-РОВД. Помимо того, по указанию руководства МВД, территориальных органов МВД субъектов Российской Федерации могут быть введены оперативные еженедельные и ежемесячные отчеты по «основным показателям работы подразделения дознания». Согласно приказу Генпрокурора России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» при расследовании преступлений дознаватели ОВД составпяют и представляют в регистрационноучетные подразделения ОВД следующие статистические карточки: форма № 1 — статистическая карточка на выявленное преступление; форма № 1.1 — статистическая карточка о результатах расследования преступления; форма N° 2 — статистическая карточка на лицо, совершившее преступление; форма № 3 — статистическая карточка о движении уголовного дела; форма N° 4 — статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности; форма N° 5 — статистическая карточка о потерпевшем; форма N° 6 — статистическая карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции. Также к числу организационных документов относятся требования о вызове следственно-заключенного из СИЗО; рапорт о выдаче задержанного из И ВС для производства следственных действий; о направлении материалов при объявлении обвиняемого в розыск, справка о личности разыскиваемого, сторожевой листок. Таким образом, к организационным относятся документы предварительного расследования, косвенно связанные с установлением обстоятельств дела или обеспечением прав личности, играющие вспомогательную роль по отношению к уголовно-процессуальному производству, без которых оно невозможно.
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 13.1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов:

  1. ПРОЯВЛЕНИЕ ФУНКЦИИ ДОЛЖЕНСТВОВАНИЯ В ТЕКСТЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА
  2. § 5. Основные понятия уголовно-процессуальной науки
  3. 1.4. Понятие, значение и классификация принципов гражданского процессуального права
  4. Классификация видов наказаний в уголовном праве РФ.
  5. § 1. Понятие и виды санкций в уголовном праве
  6. § 2. Виды и система мер уголовно-процессуального принуждения.
  7. § 1. Виды иных мер уголовно-процессуального принуждения
  8. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АКТОВ
  9. § 2. Уголовно-процессуальные правовые нормы, их виды и структура
  10. § 5. Уголовно-процессуальные документы. Их виды и значение
  11. 2.1. Понятие и значение уголовно-процессуального права
  12. 3.2. Общая характеристика Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
  13. 5.1. Понятие, содержание и признаки уголовно-процессуальных правоотношений
  14. 10.1. Понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения
  15. 8.1. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их виды
  16. Т е м а 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН
  17. § 9.2. Гражданско-процессуальная и уголовно-процессуальная ответственность
  18. § 3. Уголовно-процессуальные функции,место уголовного преследования в системе этих функций
  19. § 1. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
  20. 13.1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -