<<
>>

11.4. Действия дознавателя после приостановления дознания

В работе дознавателя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях важно обеспечить реальное и тесное взаимодействие дознавателя и органов дознания. Наиболее эффективной формой взаимодействия является создание постоянных следственно-оперативных групп.
К мерам, которые дознаватель обязан принимать непосредственно для установления лица, подлежащего уведомлению в подозрении в совершении преступления, относятся: получение справок, проведение проверок, направление запросов и другие действия, не являющиеся следственными. В ч. 2 ст. 209 УПК РФ указывается, что после приостановления дознания дознаватель в случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся, принимает меры по его розыску. После приостановления дознания производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Меры, принимаемые дознавателем по приостановленному уголовному делу, могут носить только нспроцессуальный характер. Их можно разделить на организационные и розыскные237. Организационные меры — это все действия дознавателя после приостановления уголовного дела, направленные на ор|анизацню взаимодействия с органами дознания, на вовлечение всех сил и возможностей в расследовании по приостановленному делу, других учреждений и граждан, организация поступления от них интересующей дознавателя информации. Розыскные меры — это действия дознавателя и органа дознания, непосредственно направленные на установление лица, совершившего преступление, собирание доказательств, подтверждающих виновность конкретного лица, а также розыск подозреваемого, обвиняемого, установление места его нахождения. Розыскные меры делятся на гласные и негласные. Дознаватель не вправе применять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в Феде- ральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Круг действий дознавателя после приостановления уголовного дела по основанию, когда место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, очень ограничен.
В этих случаях дознаватель составляет план будущих следственных действий и по возможности подготавливает какие-либо мероприятия, которые бы ускорили окончание дознания после его возобновления. Через дипломатические представительства, туристические фирмы, торговые представительства дознаватель может иметь возможность установить контакт с подозреваемым, обвиняемым и потребовать явиться к нему для окончания расследования. Дознаватель может наводить справки о состоянии путей сообщения, устранении последствий стихийных бедствий, чтобы планировать дату возобновления дознания. Уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо указаний относительно деятельности дознавателя по уголовному делу, приостановленному в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого, обвиняемого. Однако дознаватель может и должен принимать меры, направленные на скорейшее возобновление уголовного дела и обеспечение участия подозреваемого, обвиняемого в дальнейшем расследовании. Содержание деятельности дознавателя по уголовному делу, приостановленному в связи с болезнью подозреваемого, обвиняемого, определяется задачами, которые стоят перед дознавателем. К ним следует отнести устранение причин, вызвавших приостановление уголовного дела, путем пресечения возможных попыток со стороны подозреваемого, обвиняемого затянуть болезнь или уклониться от лечения, поддержания контакта с лечашим врачом, чтобы своевременно возобновить производство по уголовному делу. Необходимо отметить, что формулировка п. 4 ч. I ст. 208 УПК РФ не охватывает вес случаи невозможности участия обвиняемых по состоянию здоровья в следственных действиях. В соответствии с трудовым законодательством беременным женщинам выдается листок нетрудоспособности, который по своему действию охватывает дородовый и послеродовый периоды обшей сложностью не менее 140 календарных дней (ст. 255 ТК РФ). Строго говоря, рождение ребенка и послеродовый уход за ним не являются болезнью, но поскольку законодатель это состояние женщины приравнивает к заболеванию, следственная и судебная практика также идет по такому пути, что в случае нахождения обвиняемой в декретном отпуске производство по уголовному делу приостанавливается.
В соответствии с п. 2 ч. I ст. 195 УПК РСФСР предварительное расследование могло быть приостановлено в случае, если заболевание обвиняемого удостоверялось врачом, работающим в медицинском учреждении. Форма такого удостоверения законом не конкретизировалась. Это могли быть справка, больничный лист, заключение эксперта. В УПК РФ требование к удостоверению факта заболевания ужесточено — это может быть только медицинское заключение, по своей форме выступающее как заключение эксперта. Однако, как показывает изучение практики приостановления уголовных дел по данному основанию, дознаватели по-нрежнему довольствуются тем, что подшиваю! в материалы уголовных дел либо справки из медицинского учреждения, либо копии удостоверенных подписями врача больничных листов. В ст. 210 УПК РФ указывается следующее. 1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемою неизвестно, то дознаватель поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении дознания или выносит отдельное постановление. 2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства дознания, так н одновременно с его приостановлением. 3. В случае обнаружения местонахождения обвиняемого он может быть задержан в порядке, предусмотренном гл. 12 УПК РФ. 4. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Под розыском подозреваемого или обвиняемого следует понимать систему мероприятий, проводимых дознавателем и органом дознания, каждым в пределах своей компетенции, направленных на установление места пребывания и задержания подозреваемого или обвиняемого. К необходимым мерам, которые обязан принять дознаватель, следует относить: 1) проведение соответствующих следственных действий, направленных на установление места пребывания подозреваемого, обвиняемого: обыск, арест и выемка почтово-телеграфной корреспонденции, допросы родственников, знакомых, сослуживцев; 2) осуществление розыскных мер непроцессуалыюго характера: получение справок через паспортные службы ФМС, в домоуправлении, в учреждениях, предприятиях, организациях, дача информации по телевидению, в печати; 3) направление отдельных поручений о производстве розыскных действий в те места, где, исходя из материалов дела, возможно пребывание скрывшегося подозреваемого, обвиняемого.
Одно лишь отсутствие подозреваемого, обвиняемого не может служить достаточным основанием для вывода об уклонении от дознания. Для установления отсутствия подозреваемого, обвиняемого в месте производства дознания необходимо: • навести справки о возможном местонахожденин подозреваемого, обвиняемого по месту его жительства н работы; • запросить адресное бюро и установить, не переменил ли подозреваемый, обвиняемый место жительства; • выяснить, не проживает ли подозреваемый, обвиняемый у своих родственников или знакомых; • проверить, не находится ли подозреваемый, обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или под административным арестом; • произвести проверку в местных лечебных учреждениях, в которых подозреваемый, обвиняемый может находиться на излечении, а также в санаториях; • проверить в местных представительствах иногородних предприятий, строительств, на бирже труда, не оформлялся ли подозреваемый, обвиняемый на работу и нс выехал ли он в какой-либо пункт страны на основании заключенного трудового договора; • навести справки в местном военкомате и установить, не призван ли подозреваемый, обвиняемый для прохождения военной службы или учебных сборов; • проверить, не находится ли труп подозреваемого, обвиняемого в морге238. Поручение о розыске оформляется постановлением дознавателя, в котором излагаются сущность общественно опасного деяния, его квалификация, данные о личности разыскиваемого, а также указывается вид розыска. К постановлению прилагается справка о личности скрывшегося подозреваемого, обвиняемого. Все документы дознаватель не позднее трех дней передает через канцелярию в розыскное подразделение. На основании поручения дознавателя, руководствуясь ведомственными актами, органы МВД осуществляют местный, федеральный и международный розыск. Орган дознания не позднее 10 суток с момента получения материалов заводит розыскное дело, сам определяет характер, методы и тактику своей деятельности. Одновременно с вынесением постановления о приостановлении дознания дознаватель должен решить вопрос о мере пресечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого подозреваемого (обвиняемого) может быть избрана любая мера пресечения. Поэтому дознаватель вместе с копией постановления о приостановлении предварительного расследования должен направить органу дознания копию постановления о применении меры пресечения, если она будет избрана или изменена. Однако не совсем понятно, чем руководствовался законодатель, предусмотрев в ч. 5 ст. 108 УПК РФ, что принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Во-первых, требования ч. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. о запрете заочного ареста и воплощенные в ч. 4 и 5 ст. 108 УПК РФ, нс конкретизируются на какие-то определенные случаи. Они касаются запрета па любую возможность осуществления заочного ареста. Во-вторых, применительно к деятельности суда, а именно на сталии подготовки к судебному заседанию, закон разрешает судье избрать меру пресечения в виде заключения пол стражу к скрывшемуся обвиняемому, не содержащемуся под стражей, с поручением прокурору организовать его розыск (ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Почему же тогда в одном случае заочный арест недопустим, а в другом возможен? Такая непоследовательность вызывает недоумение. И, наконец, объявление международного розыска — длительная и очень сложная процедура, а иные меры пресечения, кроме заключения под стражу, к скрывшемуся обвиняемому применять, как правило, нецелесообразно. Да и сама необходимость в международном розыске встречается в практике деятельности многих органов предварительного расследования (в том числе в системе органов внутренних дел) не так часто. Отсутствие возможности избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения пол стражу сводит «на нет» все усилия органа дознания и дознавателя по его розыску, ведь обвиняемый может быть обнаружен и не по месту производства предварительного расследования, а чаше всего за несколько сотен, а то и тысяч километров от него.
Хотя ч. 3 ст. 210 УПК РФ и допускает в случае обнаружения обвиняемого его задержание в порядке, установленном гл. 12 УПК РФ, а ч. 4 ст. 108 УПК РФ допускает оформление решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по месту задержания, однако все проблемы эти нормы нс исключают. При большой протяженности территории Российской Федерации, значительной удаленности и труднодоступное™ отдельных районов выполнить требования ч. 4 ст. 108 УПК РФ о предоставлении судье материалов за 8 часов до истечения срока задержания крайне затруднительно, а иногда и невозможно. На каком основании его будет удерживать орган дознания, а затем этапировать к дознавателю, если задержание допустимо на срок не более 48 часов, а повторное задержание по тому же основанию не допускается? Выход из сложившейся ситуации видится только в исключении из текста ч. 5 ст. 108 УПК РФ слов «международный» '. Что касается иной процедуры заключения под стражу подозреваемого, а именно решения этого вопроса в суде в его отсутствие, то она также вряд ли допустима, лаже по той только причине, что в уголовно-процессуальном законе, а именно в ч. 4 и 5 ст. 108 УПК РФ, нет прямого указания о запрете заочного ареста подозреваемого, а упоминается только обвиняемый. Правила этих норм имеют такое же прямое распространение и на случаи избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого. В случаях приостановления дознания в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого и помещением его в медицинское учреждение дознаватель одновременно с этим имеет право отменить или изменить меру пресечения, о чем указывает в постановлении о приостановлении дознания. Однако при изменении и отмене меры пресечения в таких случаях необходимо учитывать конкретные обстоятельства уголовного дела. Принимая решение о приостановлении дознания, дознаватель обязан разрешить и ряд других вопросов сопутствуюше! о характера: о порядке хранения вещественных доказательств или о возвращении их заинтересованным лицам, а также о мерах попечения несовершеннолетних детей или имущества подозреваемого или обвиняемого, оставшихся без присмотра. 1 Данная проблема неоднократно затрагивалась в теории уюловного процесса. Высказывались разного рота предложения об изменении редакции ч. 5 ст. 108 УПК РФ с цепью возможности принятия судебного решения об избрании меры пресечения в визе заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации: Научно-практический анализ основных достижений и проблем. СПб., 2003. С. 30; Булатов Б. Б., Николюк В.В., Цпкп.юва О.И. Меры пресечения в уголовном процессе. М.. 2005. С. 71) Отдельные исследователи, ратуя за подобного рода изменения, совершенно справедливо предлагают предусмотреть в законе дополнительные гарантии решения в суде вопроса об избрании к скрывшемуся обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, а именно обязательное участие в судебном заседании его защитника (Буланова И В Заключение под стражу при предварительном расследовании преступлений. М., 2005. С. 101).
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 11.4. Действия дознавателя после приостановления дознания:

  1. § 2. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия
  2. § 3. Действия следователя после приостановления предварительного следствия
  3. Статья 239. Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда
  4. Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
  5. Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
  6. Статья 298. Действия суда после поступления заявления держателя документа
  7. ГЛАВА IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ И ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВА. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ НАСЛЕДСТВА
  8. 97 . Какими полномочиями наделены орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания
  9. РАЗДЕЛ III ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  10. 13.2. Деятельность следователя и органа дознания по приостановленному производству
  11. 3.3. Полномочия органа дознания и дознавателя
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -