<<
>>

Вводная статья

Швеция — самая крупная и наиболее промышленно- развитая из стран Скандинавского полуострова, занимающая территорию в 449,6 тыс. квщ км с населением в 7341 тыс. человек (по данным 1957 г.). Основы современного государственного строя Швеции определяют следующие официальные акты: Документ о правлении 1809 г., Акт о престолонаследии 1810 г., Акт о риксдаге 1866 г.
и Акт о свободе печати 1949 г. Из них первые два появились в обстановке еще не закончившихся наполеоновских войн и отражают бурные события того времени при продолжавшейся руководящей роли дворянства. Два следующих являются их развитием в духе новой эпохи и возрастающей силы буржуазии, с которой чем дальше, тем все настойчивей и успешней борются за свои права народные массы Швеции. Между Актом о риксдаге 1866 г. и Актом о свободе печати 1949 г., являющимися конституционными законами, были проведены в порядке обыкновенного законодательства под напором рабочего движения частью во второй половине XIX века, частью лишь после первой мировой войны избирательные реформы, расширившие круг избирателей в органы местного самоуправления и в парламент. Документ о правлении 1809 г. с последующими изменениями установил в Швеции конституционную монархию. Он уделяет много места парламенту — риксдагу, его правам и обязанностям, но не меньше внимания отводит королевской власти, положению короля как главы государства, которому принадлежит управление им. Однако все свои решения король принимает в Государственном совете, состоящем из министров по назначению короля, несущих ответственность «за свои советы королю» и обязанных протестовать против мероприятий короля, представляющихся им незаконными, хотя право окончательного решения признается все же за ним (ст. 7—9). Более значительный характер имеют ограничения, налагавшиеся Документом 1809 г. на королевскую власть в ее отношениях с риксдагом (хотя и тут признаются некоторые преимущественные права короля): заключение займов безусловно требует согласия риксдага, бюджет утверждается риксдагом, общие гражданские и уголовные законы могут издаваться лишь с обоюдного согласия короля и риксдага, однако по отношению к законам, определяющим общую экономику страны и основы государственных учреждений, риксдаг играл только совещательную роль и мог лишь сообщать королю- свои «представления и пожелания» (ст. 89). Акт о риксдаге 1866 г. (с последующими изменениями) означает крупный шаг вперед в развитии шведского конституционализма. Он покончил с феодальным четырехсословным представительством (дворянство, духовенство, горожане, крестьяне), так что уже в риксдаге 1867 г. большинство принадлежало сельской буржуазии, состоявшей в тесном союзе с городским промышленным капиталом. Основные черты государственного устройства с тех пор уже не менялись. В современном своем виде риксдаг состоит из двух палат — первой и второй (или верхней и нижней), имеющих по всем вопросам «одинаковые компетенцию и полномочия» (ст. 1). Это значит, что законопроекты, отвергнутые той или другой палатой, отпадают. Тем не менее в вопросах бюджетного характера очевидный перевес имеет вторая палата, так как при разногласиях каждая из палат вновь голосует свое решение и общим решением риксдага считается то, которое получило большинство голосов обеих палат.
Но в первой палате 150 членов, а во второй — 231. Конфликты между палатами представляют вообще редкое явление, что можно приписать сочетанию умеренной прогрессивности второй палаты с умеренным консерватизмом первой. Избирательные законы второй половины XIX и первой половины XX вв. создали (весьма постепенно и в результате обостренной классовой борьбы) всеобщее, равное, прямое и тайное (для мужчин и для женщин) избиратель ное право с пропорциональным представительством на выборах второй палаты, но сохранили достаточно реакционное избирательное право для первой: косвенные выборы (через выборщиков от городов и от органов местного самоуправления провинций), имущественный ценз и для активного и для пассивного избирательного права, более высокий возраст и в том и в другом случае, чем на выборах второй палаты. Акт о риксдаге характеризуется до мелочей разработанной регламентацией внутреннего распорядка риксдага, и не только его пленумов, но и комиссий, с установлением их числа, их видов, числа их членов, их прав и обязанностей, вплоть до специального напоминания депутатам о необходимости вести себя «благопристойно» и избегать в своих выступлениях «личностей» под страхом соответствующих взысканий (ст. 52). Уже Документ о- Правлении 1809 г. предусматривал вспомогательные для риксдага органы, каковыми являются два прокуратора (попечителя) по гражданским и по военным делам, наблюдающие в качестве представителей риксдага за исполнением законов, за действиями должностных лиц и привлекающие виновных к уголовной ответственности. Риксдаг через особых комиссаров наблюдает за деятельностью Банка Швеции, через посредство своей «комиссии конституционных вопросов» контролирует законность действий членов Государственного совета, то есть правительства, а через специальную «делегацию» решает, не следует ли лишить должности по каким-либо причинам того или иного члена Верховного суда и Верховного административного суда (назначаемых королем) (ст. 96—107 и 72). Одной из поправок к этим основным законам, внесенной после первой мировой войны, предусматривается для некоторых вопросов референдум по совместному решению короля и риксдага. Если не по Акту о риксдаге и другим актам, то в силу конституционного обычая король в Швеции, как например и в Англии, является официальным главой государства, представителем его во внешних сношениях, главнокомандующим вооруженными силами, однако своим правом не утверждать законопроекты риксдага (абсолютное вето) или самовластно выбирать правительство он уже не пользуется. Правительство (Государственный совет короля) формально не считается политически ответственным перед риксдагом, и хотя акт о риксдаге предусматривает интерпелляцию (ст. 52), то есть запрос, предъявляемый правительству и влекущий за собой общее обсуждение его политики, однако вотумы недоверия правительству не вошли в обычай и даже случаи расхождения правительства с большинством риксдага не влекут за собой отставки правительства (или роспуска риксдага, на что король имеет право). Тем не менее со времеци первой мировой войны правительство в большинстве своем назначается королем из среды риксдага, и именно из его руководящих партий. Все эти партии в своем современном виде сравнительно недавнего происхождения, за исключением социал-демократической партии, возникшей в 1889 г. На выборах второй палаты в 1956 г. на первом месте по числу полученных голосов оказались социал- демократы (свыше 45%); народная и правая партии (представители крупного капитала с известным влиянием среди мелкой буржуазии) собрали соответственно 23,7% и 16,5%, крестьянский союз (помещики и зажиточные крестьяне) — 9,6 %, коммунистическая партия — 5,1 % (шесть мандатов). В публикуемых ниже документах не имеется обычной в других конституциях общей декларации прав и свобод граждан. Но свобода печати получила, конституционное признание уже в Документе о правлении 1809 г. (ст. 86) и в законе, принятом в 1812 г. А в 1949 г. издан был конституционного характера Акт о свободе печати, содержащий очень подробные определения понятий, материалов, случаев и обстоятельств, сюда относящихся. Несомненно, что правительство имеет в этой казуистической регламентации сильное оружие борьбы с изданиями, направление которых для него нежелательно. За нарушение правил печатания, выпуска и распространения периодических и непериодических изданий широко практикуется штраф; уголовные преступления путем печати Подлежат суду с участием присяжных заседателей.
<< | >>
Источник: Кублицкий Ф.А. Конституции буржуазных государств Европы. 1957

Еще по теме Вводная статья:

  1. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  2. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  3. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  4. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  5. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  6. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  7. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  8. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  9. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  10. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  11. Вводная статья
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -