<<
>>

ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

Голландия, или Нидерланды,—относительно небольшое государство в северо-западной части Европы. Ее территория 32,45 тыс. кв. км, население 10,9 млн. человек. По официальным данным, 99% населения составляют голландцы.
Голландия относится к числу высокоразвитых индустриально-аграрных стран. Большую роль в ее хозяйстве играют экспорт капитала, внешняя торговля и морской транспорт. В прошлом одна из крупнейших колониальных держав, Голландия и до настоящего времени сохраняет ряд владений в Западном полушарии. В XVIII в. Голландия представляла собой полуфео- далы1ую республику с наследственным штатгальтером во главе, где господствовали дворянство и верхушка буржуазии. Под воздействием французской революции 1789 г. в стране была свергнута власть штатгальтера, и в 1795 г. Голландия была провозглашена «Батавской республикой». Тогда впервые в истории Голландии была принята конституция, отменявшая дворянские звания и привилегии и закреплявшая ряд реформ в интересах средних слоев населения. С приходом к власти Наполеона Бонапарта в стране были восстановлены полуфеодальные отношения, а в 1806 г. вместо республики было создано королевство во главе с Людовиком Бонапартом. Крушение империи Наполеона повлекло за собой восстановление независимой Голландии в виде королевства с самодержавным монархом во главе. Принятая в 1815 г. конституция отличалась крайне реакционным характером. Двухпалатный представительный орган — Генеральные Штаты — наделялся столь незначительными правами, что не мог практически оказывать существенное влияние на действия короля. Королевский абсолютизм, несколько смягченный реформами 1840 г., просуществовал до революционных событий 1848 г. В 1848 г. была принята новая конституция, означавшая некоторую демократизацию государственного строя. В 1887 г. конституция подверглась общему пересмотру (почему и датируется этим годом), не затронувшему однако основных государственных институтов. Важнейшие из них — расширение круга избирателей, увеличение численности депутатов Генеральных Штатов. В 1917 г. под прямым влиянием роста революционных сил в стране, вызванного распространением идей Великой Октябрьской социалистической революции, было введено всеобщее избирательное право с 'пропорциональным представительством, а также некоторые другие изменения. Конституция подверглась дальнейшим изменениям в период 1920—1922 гг. (порядок престолонаследия, регентства, пассивное избирательное право, общинное управление и др.). После второй мировой войны важнейшим событием, нашедшим свое отражение в конституции, было превращение Индонезии из колонии Голландии в самостоятельную республику. В настоящее время конституция Голландии состоит из тринадцати глав — 215 основных статей и 7 дополнительных. Определяя состав королевства, конституция указывает, что в него входят собственно Нидерланды и колонии: Суринам, Нидерландские Антильские острова и Нидерландская Новая Гвинея. Однако следующая статья содержит типичную для колониальных держав оговорку о том, что конституция, как правило, «обязательна лишь для европейской части Королевства...» Также и все законы королевства действуют только на европейской территории, если в их тексте не указано иное. В колониях властвуют король и создаваемые им органы.
Главой государства является король, наделенный широкими полномочиями. Совместно с парламентом он осуществляет законодательную власть, при содействии Государственного Совета и ответственного перед Генераль ными Штатами правительства — исполнительную и через назначаемые им суды — судебную. Он назначает министров и судей, комиссаров в провинции и губернаторов в колонии, является главнокомандующим вооруженными силами. Конституция передает ему высшее руководство внешними сношениями и заключение соглашений с другими государствами и международными организациями, с последующим утверждением Генеральными Штатами. Ему принадлежит право одобрить или отсрочить законопроекты, принятые Генеральными Штатами, досрочно распустить парламент, в определенных случаях объявить Голландию воюющей стороной. При короле имеется особый совещательный орган — Государственный Совет, члены которого назначаются королем, являющимся его председателем. Деятельность Совета заключается в предварительном рассмотрении всех предложений, которые представлены королем Генеральным Штатам или Генеральными Штатами — королю, а также всех норм общегосударственного управления. Несомненно, что в настоящее время король не играет в государственной жизни Голландии той роли, которая ему отводится конституцией. Однако за ним остаются определенная доля власти и возможность оказывать определенное влияние на политическую жизнь страны. Генеральные Штаты состоят из двух палат. Верхняя палата состоит из 75 депутатов, нижняя — из 150. Верхняя палата избирается не непосредственно населением, а провинциальными штатами на основе пропорционального представительства. Каждые три года половина (38 или 37) депутатов первой палаты переизбирается. Нижняя палата избирается прямыми выборами. Избирательное право всеобщее, равное, тайное; возрастные цензы — 25 лет для активного и 30 лет для пассивного избирательного права. Право законодательной инициативы принадлежит королю и от имени Генеральных Штатов — второй палате. Однако, несмотря на то, что первая палата лишена права вносить законопроекты, ее роль в парламенте велика. В частности, она может отсрочить любой закон, принятый второй палатой. Исполнительная власть принадлежит правительству, политически ответственному перед парламентом, Министры во главе с премьер-министром назначаются королем. На практике они выдвигаются партиями, составляющими большинство в парламенте. Наиболее крупные из политических партий: Католическая народная партия представляющая интересы крупных промышленников, колониальной буржуазии и духовенства; антиреволюционная партия, имеющая аналогичный с народной католической партией социальный состав, но отличающаяся приверженностью к протестантству; партия труда, образовавшаяся взамен распавшейся после второй мировой войны социал-демократической партии. Интересы голландских трудящихся представляет все более крепнущая и растущая Коммунистическая партия Голландии. Помимо указанных, существует ряд других партий. Мандаты в парламенте распределяются между политическими партиями после выборов 1956 г. следующим образом. Во второй палате партия труда имеет 50 мандатов, католическая народная партия — 49, антиреволюционная партия—15, христианско-исторический союз — 13, народная партия борьбы за свободу и демократию — 13, коммунистическая партия — 7, реформистская партия — 2. Остальные партии не получили ни одного мандата. В первой палате католическая народная партия располагает 25 местами, партия труда — 22, антиреволюционная партия — 8, христианско-исторический союз — 8, народная партия борьбы за свободу и демократию — 7, коммунистическая партия — 4 и реформистская партия — 1. Другие партии в первой палате не представлены. В провинциях имеются выборные органы местного самоуправления — провинциальные штаты. Исполнительным органом провинциального штата является избираемая им Комиссия штата. Законом предусматривается право короля приостанавливать или отменять решения провинциальных штатов и их комиссий, если они, как указывается в конституции, противоречат закону или общегосударственным интересам. Провинциальные штаты и их комиссии возглавляются назначенными королем комиссарами. Органами местного самоуправления в городских и сельских общинах являются выборные общинные советы. Советы, так же как и провинциальные штаты, подчинены центральным властям и, кроме того, провинциальным штатам. Председатель общинного совета назначается королем и не обязательно должен быть членом совета. Кроме того, конституция допускает в случае «грубого пренебрежения устроением общинных дел и их управлением» роспуск Совета и замену его иной властью. Судом первой инстанции является единоличный кантональный судья, второй — районный суд в составе одного или трех судей. Имеется пять апелляционных судов и Верховный суд. Верховный суд является не только последней апелляционной инстанцией, но и первой (и последней) инстанцией для суда над высшими чиновниками, судьями и членами Государственного Совета. Специальная глава конституции отводится вопросам, связанным с религией. Церковь, несмотря на некоторую утерю своих позиций в последние десятилетия, еще оказывает серьезное влияние на политическую жизнь страны. Особенной активностью отличается католическое духовенство, создавшее множество клерикальных организаций и широкую сеть школ. Имея в виду прежде всего католическую и протестантскую религии, конституция провозглашает равенство церковных объединений и предоставляет им одинаковую защиту. Особенность конституции — глава о водном хозяйстве. Необходимость подобных конституционных положений обусловливается исторической «борьбой с морем», у которого население Голландии отвоевывает почву. Для изменения конституции требуется прежде всего закон, объявляющий о необходимости такого изменения. По оглашении этого закона палаты распускаются. Вновь избранный парламент рассматривает предложение об изменении в соответствии с указанным законом и не может принять его иначе как двумя третями голосов.
<< | >>
Источник: Кублицкий Ф.А. Конституции буржуазных государств Европы. 1957

Еще по теме ВВОДНАЯ СТАТЬЯ:

  1. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  2. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  3. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  4. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  5. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  6. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  7. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  8. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  9. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  10. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  11. Вводная статья
  12. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  13. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  14. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  15. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  16. Вводная статья
  17. Вводная статья
  18. Вводная статья
  19. Вводная статья
  20. Вводная статья
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -