<<
>>

ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

Ирландская Республика занимает большую часть одноименного острова в Атлантическом океане. Территория этой части острова составляет 68 900 кв. км с населением около 2895 тыс. (по данным 1956 г.). Британское завоевание Ирландии началось в XII в.
С тех пор борьба ирландцев против английского владычества велась в самых различных формах непрерывно до 1921 г., когда страна получила права доминиона (с отделением от Ирландии Ольстера, наиболее развитой в промышленном отношении северо-восточной части острова, остающейся и доныне частью королевства Великобритании и Северной Ирландии). В 1922 г. принята была конституция нового доминиона. Но и после этого борьба за полную независимость продолжалась и привела наконец к провозглашению Ирландии суверенным государством (под названием «Эйре») и к ныне действующей Конституции 1937 г. Конституция возникла в обстановке довольно острой политической борьбы, в которой главными сторонами были мелкобуржуазная партия «Фианна Файл» (лидер Де Валера), сторонница полной независимости Ирландии, и «Гаэльский Союз», разношерстная организация с большой примесью фашистских элементов, отстаивавшая политику сотрудничества с Великобританией, выгодную верхам ирландской буржуазии. Парламентские выборы 1933 г. принесли победу де Валера, правительство которого повело линию на разрыв с метрополией, а внутри страны стремилось выбить почву из-под «Гаэльского °юза», демонстрируя свою преданность интересам крупного капитала и землевладения преследованием прогрессивных рабочих организаций и особенно Ирландской коммунистической партии, в чем оно находило поддержку ирландских лейбористов. На почве Конституции 1937 г. продолжалась и продолжается с переменным успехом борьба между «Фианна Файл» и «Гаэльским Союзом», выступающим теперь под новым названием «Финэ Гаэл». На выборах 1957 г. партия де Валера получила в палате представителей 78 мандатов (абсолютное большинство), «Финэ Гаэл» — 40, ирландские лейбористы— 12. Конституция местами выдержана в консервативных тонах и не лишена клерикальных оттенков: таково, вступление к ней, такова статья 44 и особенно любопытна не совсем обыкновенная в «конституциях народного суверенитета» формулировка, что власть исходит от народа, но — «с божьей помощью» (ст. 6. 1). Имеются специальные разделы: «личные права», «семья», «воспитание и образование», «частная собственность», «церковь», «принципы социальной политики», но некоторые из этих разделов, устанавливая неприкосновенность личности, жилища, свободу слова, собраний, союзов и т. п., допускают различные ограничения демократических прав и свобод последующим законодательством, заранее оговаривают, например, контроль правительства над печатью, категорически запрещают расторжение брака, объявляют «частную собственность на предметы внешнего мира естественным правом человека» (чуть ли не врожденным!) и обязуются никогда не уничтожать этой частной собственности и т. д. В отношении, однако, организации государственной власти конституция следует обычным буржуазно-демо- кратическим образцам. Главное значение сохраняется за двухпалатным парламентом. Палата представителей образуется путем всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права, одинакового для женщин и мужчин, для избирателей и для избираемых, с пропорциональным представительством; сенат же образуется гораздо более сложным способом — из представителей университетов, свободных профессий, промышленности и торговли, труда, сельского хозяйства; около одной пятой сенаторов назначаются премьер-министром. Палате принадлежит преобладающая роль: она, как увидим далее, имеет перевес над сенатом в осуществлении законодательства, только она контролирует ответственное перед ней правительство (ст.
28.4.1), глава которого назначается президентом по ее предложению и удаляется в отставку по ее требованию. Но сенат — и отчасти президент — призваны конституцией предупредить возможность диктатуры этой «народной» палаты. Так, хотя финансовый законопроект вообще не нуждается в согласии сената, однако по его просьбе президент республики может передать такой законопроект комитету, составленному в равном числе из членов палаты и сената, который решает, действительно ли законопроект является финансовым. Превращение же в закон всех нефинансовых законопроектов, принятых палатой, сенат может отсрочить на 5 месяцев. Впрочем, по соглашению премьер-министра с палатой и с президентом срок этот может быть сокращен. Кроме того, по требованию сената и по меньшей мере одной трети палаты президент может вынести законопроект, принятый палатой, на референдум или же распустить палату досрочно и предложить спорный законопроект на суд вновь избранной палаты. Кроме конституционного референдума (народное голосование поправок к конституции), это единственный предусматриваемый конституцией случай референдума. Здесь конституция прибегает к непосредственному суду избирателей для решения спора между большинством палаты и сенатом в случае, если меньшинство палаты и сенат получают поддержку президента. Конституция не отводит президенту самостоятельной роли. Напротив, она приняла меры, ограничивающие его значение: хотя она 'Признает, что президент и и перед кем не ответствен за исполнение своих должностных функций, однако она устанавливает право парламента судить его и отстранить от должности за «недостойный образ действий»— понятие, допускающее весьма различное толкование в зависимости от политической обстановки. Президент не имеет законодательной инициативы; он может сноситься с парламентом посланиями, но только с одобрения правительства. Закон, принятый парламентом, президент обязан подписать в семидневный срок. Но он может передать его Верховному суду для решения о том, соответствует ли он конституции, и в случае отрицательного решения закон не будет опубликован. Члены Верховного суда назначаются президентом, однако по резолюции парламента о «недостойном образе действий» могут быть отозваны. Почти во всех своих официальных действиях президент формально, по конституции, нуждается в поддержке правительства; конституция предусматривает также совещательный орган при президенте— Государственный совет, куда входят члены правительства, председатели палат парламента, высшие судьи и семь членов по назначению президента. Как и все буржуазные конституции, ирландская конституция говорит о правительстве мало (способ назначения и увольнения, ответственность), и то, что она говорит, лишь в небольшой степени отражает его практическую роль. В действительности правительство, имеющее в палате самостоятельное большинство или опирающееся хотя бы на прочную коалицию, представляет собой наиболее реальный фактор не только во внутреннем управлении и внешней политике, но и в законодательстве.
<< | >>
Источник: Кублицкий Ф.А. Конституции буржуазных государств Европы. 1957

Еще по теме ВВОДНАЯ СТАТЬЯ:

  1. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  2. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  3. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  4. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  5. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  6. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  7. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  8. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  9. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  10. Вводная статья
  11. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  12. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  13. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  14. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  15. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -