<<
>>

ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

Великобритания, или Англия (официальное наименование «Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии»), расположена у северо-западных берегов Европы, на Британских островах. Территория — 244,1 тыс.
кв. км. Население — 50 968 тыс. человек (1955 г.). 80 процентов населения проживает в городах. Великобритания долгое время являлась значительнейшей капиталистической державой, но к началу XX в. лишилась своей промышленной монополии, а затем потеряла господствующее положение на мировом рынке. В настоящее время, несмотря на зависимость от США, она все же остается одной из наиболее развитых промышленных стран. Некоторые отрасли промышленности (и Английский банк) были после второй мировой войны национализированы, на выгодных, впрочем, условиях для собственников и акционеров и с сохранением их участия в управлении национализированными предприятиями. В Великобритании нет писаной конституции в виде единого основного закона. Конституционное право скла~ дывается из статутов, то есть актов парламента, конституционных обычаев, а также из некоторых судебных решений, имеющих силу прецедентов. Сложный характер конституционного права обусловлен тем, что оно в новое время развивалось не в результате революций, как в других европейских странах, обычно приводивших к писаным^конституциям, а на базе компромиссов между буржуазией и дворянством, а затем ряда отдельных уступок со стороны буржуазии рабочему классу. При этом акты конституционного характера в Великобритании изменяются в общем законодательном порядке. К ч-ислу наиболее ранних актов, известных под названием «библии английской конституции» и формально действующих до сих пор, относятся старинные парла- нтские акты, королевские хартии и парламентские м* петиции с королевской резолюцией. Таковы Великая хартия Вольностей 1215 г., призванная в свое время ограничить произвол королевской власти в интересах феодалов и купеческой верхушки городов и гарантировать им их права; Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (так называемый «Хабеас корпус акт») 1679 г., который содержал ряд юридических гарантий политических прав членов имущих классов, хотя формально* выступает как акт, содержащий гарантии прав для всех граждан. На этом акте основывается неприкосновенность личности английс^х граждан. Однако в случае необходимости правящие"' классы не раз отменяли действие гарантий «Хабеас корпус акг» (так было, в частности, в 1914 г., в 1926 г., во время всеобщей забастовки, и в 1939 г., в начале второй мировой войны). Следует указать Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г., которые также имели целью ограничение королевской власти. Они установили, что король не вправе приостанавливать действие законов без парламента, что парламенту принадлежит исключительное право устанавливать налоги, что армия в мирное время может существовать только с согласия парламента, что акт королевской ’власти действителен только в том случае, если он скреплен подписью министра, что король не имеет права смещения судей и т. д. Очень многое из того, что содержится в этих актах, не имеет отношения к современному государственному праву страны. Но без них оно не может быть надлежащим образом понято.
Во всяком случае, правящие классы стремятся использовать эти исторические пережитки в своих интересах. К числу новейших конституционных актов относится Акт о парламенте 1911 г. (с изменениями 1949 г.), определяющий взаимоотношения между палатой лордов и палатой общин, Акт о постановлениях, изданных во исполнение статутов 1946 г., Акт о народном представительстве 1948 г. (заменивший аналогичный акт 1918 г.), Акт о народном представительстве 1949 г. и Вестминстерский статут 1931 г., определивший положение доминионов и их отношение к имперским органам. Необходимо отметить, что английская конституционная доктрина, как ее формулируют буржуазные юристы, аиягтую резко расходится с повседневной государство/ практикой. По этому поводу Ф. Энгельс указы- Вал* «Нелегкая задача вернуть нас от... практики английской конституции к ее теории: практика находится в самом кричащем противоречии с теорией. Обе стороны так чужды одна другой, что уже утратили всякое сходство» К По форме правления Великобритания является парламентской монархией, в которой королевская власть обладает значительными полномочиями. Однако на практике уже начиная с XVIII в. полномочия короля («королевская прерогатива») перестали им применяться или перешли фактически к кабинету. Согласно конституционной теории, верховным органом является парламент, состоящий из короля и двух палат — палаты общин и палаты лордов. Палата общин избирается путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования сроком на пять лет. Верхняя палата — палата лордов — состоит из лиц, обладающих титулом пэра, который жалуется королем и переходит по наследству к старшему сыну. Помимо наследственных, в палату лордов входят и выборные лорды (шотландские и ирландские), духовные лорды и 7 лордов-судей. По своему социальному составу эта палата является представительством крупных капиталистов и землевладельцев. В силу Акта о парламенте 1911 г. палата лордов была лишена права отвергать билли, принятые палатой общин, и могла лишь задерживать их вступление в силу на два года (это не относилось к финансовым биллям, которые не требуют ее согласия). В настоящее время по Закону о парламенте 1949 г. палата лордов может отсрочить принятие биллей (нефинансовых) лишь на один год. Палата лордов является также высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании и колонии (кроме доминионов). Формально парламент наделен значительными полномочиями в области законодательства, бюджетных прав vnrmHT^0JI51 38 пРавительством. Однако в современных У важнейшим звеном государственного меха- является правительство, точнее кабинет, состоя- К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч. т. 1, стр. 627 щий из наиболее видных членов правительства во главе с премьер-министром. Считаясь в теории политически ответственным перед парламентом (точнее — перед палатой общин), кабинет в действительности не только независим от парламента, но и сам оказывает на него решающее влияние. При наличии в современной Англии четырех соперничающих на выборах политических партий и при отсутствии пропорционального представительства большинство мандатов достается одной из двух крупнейших партий — лейбористам или консерваторам, причем такое большинство мандатов лишь в очень редких, ис*слючи- тельных случаях имеет за собой большинство Колосов избирателей. Однопартийный по общему почти безтсклю- чений правилу кабинет опирается в палате общин на послушное ему партийное большинство. Фактически кабинет осуществляет обширные законодательные полномочия, издавая в порядке так называемого делегированного законодательства значительное количество актов, охватывающих самый разнообразный круг вопросов и вторгающихся в сферу прав и свобод граждан. Это законодательство кабинета нормируется в настоящее время специальным парламентским актом. Особые права принадлежат премьер-министру, который формирует правительство,, определяет количественный и персональный состав кабинета, круг вопросов, подлежащих обсуждению на заседаниях кабинета, и формулирует его решения. Порядок деятельности и полномочия кабинета регулируются главным образом неписаными конституционными соглашениями. Органами местного самоуправления графств, городов и поселков являются выборные советы. Избирательное право определяется Актом о народном представительстве 1949 г. и частично актом 1948 г. Акт 1949 г. подробно регламентирует процедуру парламентских выборов и выборов в органы местного самоуправления. Формально существуют лишь возрастной ценз (21 год) и ценз оседлости (3 мес.). Однако предусмотренный законом порядок регистрации избирателей создает возможность различных злоупотреблений. Свобода выдвижения кандидатов в парламент ограничена законом, предусматривающим залог в 150 фун. который не возвращается, если кандидат соберет СТрнее’1 /а части поданных по округу голосов. Для выборов палаты общин и органов местного самоуправления применяется мажоритарная система: избранным в том или ином ок|)уге считается кандидат, собравший хотя бы на один голос больше, чем каждый из кандидатов других партий. В настоящее время крупнейшими политическими партиями являются, как уже упомянуто, консервативная партия, выражающая интересы крупных финансистов, промышленников и землевладельцев (с 1951 г. находится у власти), и лейбористская партия, возглавляемая правыми социалистами. Эта партия после второй мировой войны два раза приходила к власти. Либеральная партия, в прошлом занимавшая видное место в политической жизни страны, сейчас находится в упадке. Последовательным борцом за интересы трудящихся является Коммунистическая партия Великобритании. В апреле 1957 г. XXV съезд коммунистической партии утвердил ее программу «Путь Британии к социализму», определяющую основные задачи партии и перспективы развития страны. Коммунистическая партия ставит перед собой задачи борьбы за превращение в массовую партию рабочего класса, за завоевание представителями трудящихся большинства в парламенте для строительства социализма парламентским путем. Великобритания является метрополией громадной по территории и населению колониальной империи, части которой находятся в самых разнообразных формах зависимости от метрополии и имеют самый различный ' государственно-правовой статус (доминионы, колонии, протектораты, подопечные территории и др.). Правовое положение доминионов определяется Вестминстерским статутом 1931 г., согласно которому парламент Великобритании не может издавать законы для доминионов иначе как с их согласия, а законы, изданные парламен- и Доминионов, не могут быть отменены на том осно- ии, что они противоречат английским законам. пРпнаНаСТ0Я^ее вРемя вместо названия «Британская им- тяп№л0Вг б°льше входит в употребление термин «Бри- хяпаитоп одРУжсство Наций», что, конечно, не меняет Р тера британского колониального господства.
<< | >>
Источник: Кублицкий Ф.А. Конституции буржуазных государств Европы. 1957

Еще по теме ВВОДНАЯ СТАТЬЯ:

  1. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  2. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  3. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  4. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  5. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  6. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  7. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  8. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  9. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  10. Вводная статья
  11. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  12. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
  13. ВВОДНАЯ СТАТЬЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -