§ 75. Материалы для обсуждения. 1. В повестку дня Бундестага в качестве материала для обсуждения могут включаться (представленные для обсуждения в качестве основных); a) проекты законов; b) решения, рекомендуемые комитетом, в соответствии со статьей 77, абзац 2, Основною закона (посреднический комитет); c) предложения об отклонении протестов Бундесрата;. d) заявления, ходатайства; e) доклады и материалы для информирования Бундестага (информация); f) общие запросы к Федеральному правительству и ответы на них; д) предложения о выдвижении кандидата на выборах, если они распространяются в виде печатных материалов; h) рекомендуемые решения и доклады, связанные с проверкой результатов выборов, а также вопросами иммунитета и регламента; i) рекомендуемые решения и доклады о петициях; j) рекомендуемые решения и отчеты правового комитета по делам, рассматриваемым Федеральным конституционным судом; к) рекомендуемые решения и доклады следственных комитетов; 1) предварительные отчеты комитетов; т) предписания, если они согласно положениям закона должны доводиться до сведения Бундестага. 2. Материалы для обсуждения, включенные в качестве дополнительных (представляемые в дополнение к основным): a) решения, рекомендуемые комитетами, и доклады комитетов; b) предложения об изменениях; c) предложения о принятии решений по законопроектам, полученной информации, правительственным заявлениям, общим запросам, решениям Европейского парламента, документам Европейского сообщества, проектам обеспечения стабильности экономики и предписаниям. 3. По смыслу § 76 материалами для обсуждения считаются также частные запросы; они не могут включаться в качестве предмета обсуждения в повестку дня. § 76. Материалы, вносимые депутатами Бундестага. 1. Материалы, вносимые депутатами Бундестага, подписываются одной из фракций или пятью процентами депутатов Бундестага, если Регламент не предусматривает или недопускает ка- кого-либо иного порядка. 2. Законопроекты должны, а предложения могут снабжаться кратким обоснованием. § 77. Обсуждение материалов. 1. Материалы печатаются и раздаются депутатам Бундестага, членам Бундесрата и федеральным министрам. 2. Председатель Бундестага может по согласованию с советом старейшин полностью или частично отказаться от печатания и распространения материалов, перечисленных в § 75, абзац 1, п. "е", служащих целям информирования Бундестага (доклады, памятные записки, программы, заключения, указания и т. п.), если они не базируются на законодательных актах или решениях Бундестага. В этих случаях Председатель официально объявляет о по ступлении подобных материалов и по согласованию с советом старейшин определяет форму их рассмотрения. Обзор таких материалов распечатывается, при этом указывается также, в каких помещениях Бундестага можно с ними ознакомиться. § 78. Чтения. 1. Законопроекты рассматриваются в трех чтениях, а договоры с зарубежными странами и подобные им договоры, регулирующие политические отношения ФРГ или касающиеся вопросов федерального законодательства (статья 59, абзац 2, Основного закона), как правило, в двух чтениях и только по решению Бундестага в трех; прочие материалы рассматриваются только в одном чтении. В отношении дополнительных проектов по бюджету действует § 95, абзац 1, предложение 6. 2. Предложения могут без обсуждения передаваться в один из комитетов. Если они не розданы депутатам, по ним также может быть проведено полосование, если против этого не возражает какая-либо фракция или пять процентов присутствующих депутатов Бундестага. В остальных случаях в отношении предложений действуют соответствующие предписания, касающиеся обсуждения законопроектов. 3. Если материалы, упомянутые в абзаце 1, обсуждаются в двух чтениях, на заключительном заседании, наряду с предписаниями, касающимися второго чтения (§ 81, 82 и 83, абзац 3), соответственно применяется и положение о заключительном голосовании (§ 86). 4. Если материалы обсуждаются только в одном чтении, в отношении предложений о внесении в них изменений применяются положения § 82, абзац 1, предложение 2. 5. Если Регламент не предусматривает или не допускает какою-либо иного порядка, обсуждение материалов начинается не ранее чем на третий день после раздачи отпечатанных текстов (§ 123). § 79. Первое чтение законопроектов. В первом чтении общие дебаты проводятся в том случае, если это рекомендовано советом старейшин или до оглашения соответствующего пункта повестки дня предложено одной из фракции или пятью процентами присутствующих депутатов Бундестага. В ходе таких дебатов обсуждаются только основные положения проектов. Не допускаются материальные притязания. § 80. Передача законопроектов одному из комитетов. 1. В конце первого чтения законопроект передается в один из комитетов с сохранением за Бундестагом права отказаться от пе редачи в комитет согласно абзацу 2; только в особых случаях законопроект передается одновременно в несколько комитетов, при этом должен быть указан комитет, руководящий подготовкой конкретного законопроекта. Другие комитеты по согласованию с указанным комитетом могут принять участие в обсуждении определенных пунктов проекта, давая по ним свое заключение. 2. По предложению одной из фракций или пяти процентов депутатов Бундестага последний большинством в две трети прису- ствующих депутатов может принять решение приступить ко второму чтению законопроекта без передачи его в комитет. Срок для подачи такого предложения определяется согласно § 20, абзац 2, предложение 3. В случае обсуждения финансового законопроекта бюджетному комитету перед вторым чтением должна быть предоставлена возможность проверить проект согласно § 96, абзац 4. Положение о сроках, указанных в § 96, абзац 8, в этом случае не применяется. 3. Материалы для обсуждения, указанные в § 75, абзац 1, п. "е", могут быть по соглашению с советом старейшин переданы Председателем комитету без внесения их в повестку дня. Доклад по этим материалам представляется Бундестагу только в случаях, если комитет намерен рекомендовать принятие решения, а не только информировать Бундестаг. § 81. Второе чтение законопроектов. 1. Второе чтение открывается общими дебатами, если совет старейшин рекомендовал их проведение или этого требует какая- либо фракция либо пять процентов присутствующих депутатов Бундестага. Оно начинается на второй день после раздачи текста рекомендуемого комитетом решения и его доклада и может быть начато раньше лишь в случае, если решение об этом будет принято по предложению одной из фракций или пяти процентов депутатов Бундестага большинством в две трети присутствующих депутатов Бундестага; при обсуждении законопроектов, представленных федеральным правительством и объявленных неотложными (статья 81 Основного закона), по решению большинства депутатов Бундестага сроки могут быть сокращены. Срок для подачи такого предложения определяется согласно § 20, абзац 2, предложение 3. 2. Обсуждение каждой статьи проекта проводится в порядке очередности, и в заключение дебатов обсуждаются вводная часть и название законопроекта. По окончании дебатов голосование проводится по каждой статье отдельно. 3. По решению Бундестага очередность обсуждения статей может быть изменена; некоторые статьи могут быть обсуждены вместе, может быть также проведено обсуждение отдельных частей одной статьи либо различных предложений об изменении проекта, касающихся одного и того же вопроса. 4. Голосование может проводиться одновременно по нескольким или по всем разделам законопроекта. Договоры с зарубежными странами и аналогичные договоры голосуются согласно статье 59, абзац 2, Основного закона в целом. § 82. Предложения о внесении изменений в законопроект и его отклонение во втором чтении. 1. Во втором чтении изменения в законопроект могут вноситься до тех пор, пока не закончено обсуждение вопроса, которого они касаются. Предложения должны быть подписаны как минимум одним депутатом Бундестага и могут сопровождаться кратким обоснованием; если они еще не розданы депутатам, они зачитываются. 2. При рассмотрении договоров с зарубежными странами и аналогичных Договоров, регулирующих политические отношения. ФРГ или касающихся вопросов федерального законодательства (статья 59, абзац 2, Основного закона), внесение предложений об изменениях не допускается. 3. Пока не закончено последнее постатейное голосование, законопроект может быть полностью или частично передан в другой комитет; это относится и к его рассмотренным ранее разделам. § 83. Сведение изменений в единый текст. 1. Если во втором чтении приняты решения об изменениях в проекте, то Председатель дает распоряжение о том, чтобы они были сведены в единый текст. 2. Решения, принятые после второго чтения, представляют собой основу для третьего чтения. 3. Если во втором чтении отклонены все разделы законопроекта, то он отклоняется и его дальнейшее обсуждение прекращается. § 84. Третье чтение законопроектов. Третье чтение проводится: a) за вторым чтением, если никакие изменения не приняты; b) если изменения приняты, оно проводится на второй день после раздачи печатных материалов о таких изменениях, а ранее второго дня - лишь в случае, если по предложению одной из фракций или пяти процентов депутатов Бундестага такое решение будет принято большинством в две трети присутствующих депутатов; при обсужде нии законопроектов, представленных Федеральным правительством и объявленных неотложными (статья 81 Основного закона), большинством депутатов Бундестага может быть принято решение о незамедлительном начале обсуждения. Срок для псщачи такого предложения определяется в соответствии с § 20, абзац 2, предложение 3. Третье чтение начинается с общего обсуждения только в том случае, если во втором чтении оно не проводилось и совет старейшин рекомендовал его проведение либо если этого требуют пять процентов присутствующих депутатов Бундестага. § 85. Предложения о внесении изменений в законопроект и его отклонение в третьем чтении. 1. Предложения о внесении изменений в третьем чтении должны быть подписаны фракцией или пятью процентами депутатов Бундестага и могут сопровождаться кратким обоснованием. Они могут касаться только тех статей, в которые были внесены изменения во втором чтении. Постатейное обсуждение ограничивается этим статьями. 2. До заключительного голосования законопроект может быть полностью или частично передан вновь в тот или иной комитет; в этом случае применяются положения § 80, абзац 1. Если комитет предлагает изменения по решениям Бундестага, принятым во втором чтении, рекомендуемое изменение рассматривается заново во втором чтении. § 86. Заключительное голосование. По окончании третьего чтения по законопроекту проводится голосование. Если решения, принятые во втором чтении, не изменились, сразу проводится заключительное голосование. Если такие изменения были произведены, то по требованию одной из фракций или пяти процентов присутствующих депутатов Бундестага заключительное голосование откладывается до тех пор, пока решения не будут сведены в единый текст и розданы депутатам. По договорам с зарубежными странами и другим аналогичным договорам заключительное голосование не проводится. § 87. Производство по статье 113 Основного закона. 1. Если Федеральное правительство применяет статью 113, абзац 1, предложение 3, Основного закона, то принятие решения должно быть отложено. Законопроект может быть внесен в повестку дня не ранее чем по поступлении заключения Федерального правительства или через шесть недель после получения Председателем Бундестага требования Федерального правительства. 2. Если Федеральное правительство согласно статье 113, абзац 2, Основного закона требует принятия Бундестагом нового решения, то законопроект считается возвращенным в комитет, руководящий подготовкой законопроекта, и в бюджетный комитет. 3. Если принятый закон уже передан согласно § 122 Бундесрату, то Председатель Бундестага должен довести до сведения Бундесрата требование Федерального правительства. В этом случае передача его Бундесрату считается несостоявшейся. § 88. Рассмотрение предложений о принятии решений. 1. По предложениям о принятии решений (§ 75, абзац 2, п. "с") голосование проводится после заключительного голосования по предмету обсуждения или, если заключительное голосование не проводится, после окончания обсуждения. По предложениям о принятии решений, касающимся разделов бюджета, голосование может проводиться во время третьего чтения. 2. Предложения о принятии решения могут передаваться в комитет только в том случае, если против этого не возражает автор предложения. По требованию одной из фракций или пяти процентов присутствующих депутатов Бундестага голосование может быть перенесено на следующий день. § 89. Созыв посреднического комитета. По предложению одной из фракций или пяти процентов депутатов. Бундестага последний может потребовать созыва посреднического комитета, если речь идет о законах, для принятия которых требуется согласие Бундесрата (статья 77, абзац 2, предложение 4, Основного закона; § 75, абзац 1, п. Hd"). § 90. Обсуждение решений, рекомендуемых посредническим комитетом. Если предложение в целях выработки согласованного решения, вносимое посредническим комитетом, предусматривает изменение принятого Бундестагом закона, то рассмотрение этого предложения в Бундестаге осуществляется согласно § 10 Регламента посреднического комитета. § 91. Протест Бундесрата. Предложение об отклонении протеста Бундесрата против принятого Бундестагом закона (статья 77, абзац 4, Основного закона) ставится на голосование без мотивировки и обсуждения. Перед голосованием могут быть сделаны лишь заявления. Голосование по такому предложению проводится путем подсчета голосов согласно § 51, если не выдвигается требование о поименном голосовании (§ 52). § 92. Правовые предписания. Нормативные распоряжения Федерального правительства, которые требуют одобрения Бундестага или отмены которых Бундестаг может потребовать в течение определенного срока, передаются Председателем Бундестага по согласованию с советом старейшин непосредственно в компетентные комитеты. При этом Председатель должен назначить срок, в течение которого комитет, рудоводящий подготовкой конкретного законопроекта, должен представить Бундестагу свой доклад. Доклад комитета включается в повестку дня следующего заседания Бундестага. Если комитет своевременно не представит этого доклада, проект нормативного распоряжения Федерального правительства включается в повестку дня следующего заседания Бундестага для принятия решения без доклада комитета. § 93. Документы Европейского сообщества. Документы Европейского сообщества, принимаемые согласно статье 2 Закона о договорах об образовании ЕЭС и Евратома, передаются Председателем по согласованию с советом старейшин в компетентные комитеты. Наименования документов приводятся в сводном обзоре, который раздается в отпечатанном виде в качестве материала Бундестага с указанием конкретных комитетов. Документы Европейского сообщества раздаются в отпечатанном виде в качестве материала Бундестага только в том случае, если комитет, руководящий данной работой, рекомендует Бундестагу принятие решения, а не только ознакомление с ними. § 94. Проекты законов об обеспечении стабильности развития экономики. Проекты, представленные Федеральным правительством согласно § 8, абзац 1, Закона об обеспечении стабильности и развития экономики (проекты законов о стабильности), передаются Председателем непосредственно в бюджетный комитет. Бюджетный комитет должен обсудить такой проект не позднее чем в течение рабочей недели после получения мнения Бундесрата. Доклад бюджетного комитета включается в повестку дня не позднее чем за день до истечения четырехнедельного срока после поступления проекта в Бундестаг. Если бюджетный комитет не представил к этому сроку своей рекомендации по поводу решения, проект включается в повестку дня следующего заседания Бундестага без доклада комитета. Предложения об изменениях проектов законов о стабильности могут быть направлены только на сокращение расходов (§ 42 Положения о федеральном бюджете). § 95. Бюджетные законопроекты. 1. Бюджетными законопроектами считаются проекты Закона о принятии бюджета и о бюджете, предложения об изменениях этих проектов (дополнительные материалы), проекты изменений Закона о принятии бюджета и о бюджете (проекты дополнений к бюджету), а также прочие проекты, касающиеся бюджета. Все бюджетные законопроекты передаются в бюджетный комитет; по требованию постоянных комитетов должны быть заслушаны их заключения. Соответственно действует § 63, абзац 2. Бюджетный комитет обязан доложить о мнении комитетов, участвовавших в обсуждении. Дополнительные материалы Председатель, как правило, передает в Бундестаг без проведения первого чтения. Законопроекты о дополнениях к бюджету по предложению совета старейшин могут передаваться Председателем в Бундестаг без проведения первого чтения и окончательно рассматриваться в одном чтении. 2. Второе чтение законопроектов о принятии бюджета и о бюджете должно проводиться не ранее чем через шесть недель, а заключительное чтение законопроектов о дополнениях к бюджету - не ранее чем через три недели после их поступления, кроме случаев, когда мнение Бундестага будет получено ранее срока, предусмотренного статьей 110, абзац 3, Основного закона. 3. В отношении заключительного чтения законопроектов о дополнениях к бюджету наряду с положениями о проведении второго чтения (§ 81, 82) применяются соответственно и положения о проведении заключительного голосования (§ 86). 4. Законопроекты о дополнениях к бюджету бюджетный комитет должен обсудить не позднее чем в течение рабочей недели после получения мнения Бундестага. Доклад комитета включается в повестку дня следующего заседания Бундестага. Если комитет не закончил обсуждения в срок, законопроект включается в повестку дня следующего заседания Бундестага без доклада комитета. § 96. Финансовые законопроекты. 1. Финансовыми законопроектами считаются все проекты, которые вследствие своего принципиального значения или объема финансового регулирования существенно влияют на финансы Федерации или земель и не являются бюджетными законопроектами по смыслу § 95. При наличии сомнений относительно характера законопроектов Бундестаг решает этот вопрос, заслушав мнение бюджетного комитета. 2. Финансовые законопроекты передаются после первого чтения в бюджетный комитет и в специальный комитет. Если законопроекты в результате принятия в комитетах предложения о внесении в них изменений приобретают характер финансовых законопроектов, комитеты должны поставить об этом в известность Председателя. Последний передает принятую в конкретном комитете редакцию законопроекта в бюджетный комитет; направление в этот комитет может сопровождаться назначением срока обсуждения проекта. 3. В обоснованиях финансовых законопроектов, внесенных депутатами Бундестага, должны быть указаны финансовые последствия их принятия. Председатель предоставляет Федеральному правительству возможность в течение четырех недель дать свое заключение о последствиях, которые может повлечь законопроект для финансов Федерации и земель. Доклад бюджетного комитета может быть включен в повестку дня только после получения заключения Федерального правительства или по истечении упомянутых четырех недель. 4. Поскольку финансовый законопроект влияет на финансы Федерации, бюджетный комитет проверяет возможность его согласования с текущим и будущим бюджетами. Если проверка бюджетного комитета обнаруживает, что законопроект влияет на текущий бюджет, то одновременно с докладом бюджетный комитет вносит в Бундестаг свое предложение о покрытии недостаточных поступлений или перерасходов; если законопроект повлияет на будущий бюджет, бюджетный комитет в своем докладе высказывает мнение о возможностях покрытия предстоящих расходов. Если Федеральное правительство представило заключение по законопроекту, бюджетный комитет в своем докладе определяет свое отношение к этому заключению. Если бюджетный комитет не может дать рекомендаций по покрытию расходов, законопроект представляется Бундестагу, который, заслушав предложения автора проекта в его обоснование, обсуждает и принимает специальное решение о возможности покрытия новых расходов. Если возможность покрытия расходов отрицается Бундестагом, вопрос о законопроекте снимается. 5. Если финансовый законопроект влияет на финансы земель, бюджетный комитет в своем докладе определяет характер и масштабы возможного влияния. 6. Если из доклада бюджетного комитета явствует, что члены или уполномоченные Федерального правительства выражают сомнения по поводу финансовых последствий законопроекта, решений или предложений, исходящих от руководящего данной работой комитета, Председатель предлагает Федеральному правительству дать свое заключение, если оно еще не представлено. В этом случае доклад может быть включен в повестку дня после получения такого заключения или, если оно не представлено, не ранее чем через четыре недели. Если Федеральное правительство представило свое заключение, бюджетный комитет обязан сообщить Бундестагу свое отношение к заключению. 7. Если во втором чтении приняты изменения, влекущие финансовые последствия принципиального свойства или значительные по объему финансового регулирования, то после предварительного обсуждения в бюджетном комитете проводится третье чтение, которое не может состояться ранее чем на второй неделе после принятия изменений. 8. Доклады бюджетного комитета, содержащие предложения о покрытии расходов, могут обсуждаться без соблюдения сроков, установленных для второго чтения законопроектов (§ 81, абзац 1, предложение 2). Для докладов, не содержащих предложений о покрытии расходов, установленные для второго чтения сроки не могут быть сокращены или отменены, кроме случаев, когда Бундестаг принимает решение руководствоваться § 80, абзац 2. § 97. Предложение о вынесении вотума недоверия Федеральному канцлеру. 1. По предложению депутатов согласно статье 67, абзац 1, Основного закона Бундестаг может выразить недоверие Федеральному канцлеру. Предложение должно быть подписано четвертью депутатов Бундестага или фракцией, насчитывающей не менее четверти его депутатов, и внесено в Бундестаг одновременно с предложением о выборах персонально названного кандидата в качестве преемника Федерального канцлера. Предложения, в которых не соблюдены эти условия, не могут быть включены в повестку дня. 2. Преемник, даже если выдвинуто несколько кандидатур, избирается в один тур тайным голосованием посредством бюллетеней (§ 49). Он считается избранным только в том случае, если собрал голоса большинства депутатов Бундестага. 3 Дата выборов назначается согласно статье 67, абзац 2, Основного закона. § 98. Обращение Федерального канцлера с ходатайством о выражении ему доверия. 1. Федеральный канцлер может согласно статье 68 Основного закона поставить вопрос о выражении ему доверия; дата голосования по такому ходатайству назначается согласно статье 69, абзац 2, Основного закона 2 Если большинство депутатов Бундестага не проголосуют за доверие, Бундестаг может на основании § 97, абзац 2, в течение двадцати одного дня избрать по предложению четверти депутатов нового Федерального канцлера. § 99. Неотложные законопроекты Федерального правительства согласно статье 81 Основного закона. 1. Законопроекты Федерального правительства, объявленные на основании статьи 81 Основного закона неотложными или вновь направленные в Бундестаг после объявления о необходимости чрезвычайного законодательного регулирования, должны быть включены по требованию Федерального правительства в повестку дня следующего заседания. Исключение указанных проектов из повестки дня возможно лишь один раз. 2. Законопроект считается отклоненным, если во втором или третьем чтении при постатейном или заключительном голосовании дважды не достигался результат в связи с отсутствием кворума. § 100. Общие запросы. Общие запросы к Федеральному правительству (§ 75, абзац 1, п. "Г) направляются Председателю; они должны быть лаконичными и определенными и могут сопровождаться кратким обоснованием. Если в обосновании есть ссылка на другие материалы, то соответственно применяется § 77, абзац 2 § 101. Ответ на общие запросы и их обсуждение. Председатель направляет Федеральному правительству содержание общего запроса с требованием сообщить ему, будет ли правительство отвечать на запрос и когда именно. По получении ответа от Правительства общий запрос включается в повестку дня. Обсуждение должно состояться, если его потребует фракция или пять процентов депутатов Бундестага. § 102. Отклонение ответа на общий запрос. Если Федеральное правительство полностью отклоняет общий запрос или отказывается дать ответ в течение трех ближайших недель, Бундестаг может включить его обсуждение в повестку дня. Оно должно состояться, если этого потребует фракция или пять процентов депутатов Бундестага. Перед обсуждением один из авторов запроса может получить слово для устного дополнительного обоснования. § 103. Ограничения обсуждений общих запросов. Если общие запросы поступают в таком количестве, что они ставят под уфозу целесообразную организацию работы, то Бундестаг может временно Офаничить их обсуждение одним определенным днем заседаний в неделю. Но и в этом случае Бундестаг может принять решение о проведении обсуждения отдельных общих запросов в другой день. § 104. Частные запросы. 1. В частных запросах (§ 75, абзац 3) от Федерального правительства можно потребовать информацию по определенно обозначенному кругу вопросов. Вопросы направляются Председателю; они не должны содержать не относящихся к делу определений или оценок. Может быть приведено краткое обоснование. 2. Председатель предлагает Федеральному правительству письменно ответить на вопросы в течение четырнадцати дней; по согласованию с автором запроса этот срок может быть продлен. § 105. Вопросы отдельных депутатов Бундестага. Каждый депутат Бундестага вправе обратиться к Федеральному правительству с отдельными краткими вопросами в целях получения устного или письменного ответа. Более подробное регулирование содержится в правилах (приложение 4'). § 106. Час актуальных вопросов. Для обсуждения определенно обозначенной актуальной проблемы, вызывающей всеобщий интерес, депутату может быть предоставлена возможность кратких пятиминутных выступлений (час актуальных вопросов) согласно действующим правилам (приложение 5), если настоящий Регламент не предписывает иного. § 107. Вопросы об иммунитете. 1. Обращения по вопросам иммунитета направляются Председателем непосредственно в Комитет по проверке итогов выборов, по вопросам иммунитета и регламента. 2. Этот Комитет должен определять принципиальные положения, касающиеся рассмотрения обращений по вопросу об отмене иммунитета депутатов Бундестага (приложение 6') и на основе этих положений давать рекомендации Бундестагу относительно решений по этим вопросам в конкретных случаях. 3. Совещание по поводу выработки рекомендаций Бундестагу относительно таких решений сроками не ограничено. Оно должно начаться не позднее чем на третий день после раздачи материалов (§ 75, абзац 1, п. "h"). Если рекомендации Бундестагу относительно таких решений не розданы, их следует зачитать. 4. Перед созданием Комитета по проверке итогов выборов, по вопросам иммунитета и регламента Председатель Бундестага может непосредственно предложить Бундестагу свои рекомендации по вопросам иммунитета.