6. Толковый словарь

Употребляется не только в Англии, но и во всех странах английского языка - США, Австралии и

др.

Большинство (в - 1) Одна или несколько партийных групп палаты,

парламенте) к-рым принадлежит более половины депутатских

мест и на поддержку к-рых опирается в своей деятельности правительство в странах с парламентской системой; 2) Условие, необходимое для принятия решений палатами парламента.

Бюджет государ- - общая смета доходов и расходов государства.

ственный Проект Б. г. подготавливается правительственными органами и утверждается парламентом.

Верхняя палата - Одно из структурных подразделений парламента

во многих странах. В нек-рых странах (Англия, Канада) В.п. является невыборной, в ряде других (Франция, Швеция, Нидерланды) - избирается путем непрямых выборов. Члены выборной В.п., как правило, избираются на более длительный срок, чем члены нижней палаты. Нередко В. п. переизбирается не сразу, а по частям. Так, члены В. п. в Швеции избираются на 8 лет (срок полномочий нижней палаты - 4 года), причем каждый год 1/8 часть членов этой палаты переизбирается; сенаторы в США избираются на 6 лет; каждые 2 года 1/3 состава Сената переизбирается.

Вето - отказ главы государства подписать законопроект,

принятый парламентом.

отказываясь подписать законопроект, президент обязан вернуть его парламенту для нового рассмотрения, причем законопроект, принятый парламентом вновь с соблюдением указанных в конституции условий, вступает в силу и без подписи главы государства.

Власть - система отношений, в которой один из субъектов

занимает главенствующее положение и в определенных областях управляет поведением иных субъектов, устанавливая для них обязательные модели поведения, при этом он контролирует их, и воздействует на подчиненных средствами поощрения и принуждения в целях обеспечения необходимых ему результатов.

Внесение законо- - начальная стадия законодательной процедуры в проекта парламенте. В. з. на рассмотрение парламента

имеет право только то лицо или орган, к-рые наделены законодательной инициативой.

Вотум (парла- - выражает мнения парламента путем голосования. ментский) Обычно В. показывает отношение парламента не

только к тому конкретному вопросу, по к-рому он выносит решение, но и к общей политике правительства. В. доверия означает одобрение парламентом политики правительства. В. недоверия в тех странах, где установлена парламентская ответственность правительства, обязывает министров подать в отставку.

Глава государства - орган или лицо, представляющее государство во

внутренних и международных отношениях и осуществляющее высшие государственные функции. Он заключает и ратифицирует международные договоры, принимает и аккредитирует послов, подписывает законы, назначает и освобождает от должности членов правительства и т.д.

Глава правитель- - должностное лицо, руководящее деятельностью ства правительства. Официально Г.п. в различных

странах именуется по-разному: в Италии и др.

устройство

Государственный

суверенитет

Гражданство

Двухпалатная

система

Делегированное

законодательство

Депутат

Доверия вотум

Закон

это федеративное и административнотерриториальное устройство государства, выражающееся в государственно-территориальном делении последнего на составные части и во взаимоотношениях их с государством. верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. система, при к-рой парламент состоит из двух структурных подразделений (палат), формируемых более или менее различным способом и осуществляющих свои полномочия на раздельных заседаниях.

термин, обозначающий совокупность нормативных актов правительства, изданных по уполномочию и под контролем парламента. В Англии, напр., к Д.з. относят все нормативные акты правительства, поскольку, издавая их, правительство присваивает себе полномочия парламента. выборный представитель, член представительного органа государства. В некоторых государствах Д. нередко называется только член нижней палаты парламента. Д. парламента является представителем всей нации и на этом основании признается не ответственным перед своими избирателями. выражение парламентом (или какой-либо его палатой) поддержки правительству в целом или отдельному министру. В ряде стран в случае обострения борьбы в парламенте правительство ставит вопрос о доверии, требуя тем самым от своих сторонников поддержки подвергшегося критике мероприятия.

Законодательная

власть

Законодательная

инициатива

Законодательный

процесс

Законопроект

Защита

Избирательная

коллегия

Избирательная

система

Избирательное

право

совокупность полномочий на издание законов. З.в. осуществляется верховным представительным органом государства - парламентом - путем непосредственного принятия развернутых текстов законов. Законодательная власть может осуществляться также народом непосредственно путем референдума (см).

внесение законопроекта в парламент. Право З.и. предоставляется главе государства, правительству, депутатам парламента и, изредка, большим группам избирателей (в Италии, напр., такая группа должна насчитывать не менее 50 тыс. человек). это форма государственной деятельности парламента по возведению общеобязательной воли общества в закон.

предварительный текст закона. Для того чтобы З. стал законом и обрел юридическую силу, необходимо, чтобы он был в соответствии с установленной в стране законодательной процедурой одобрен законодательным органом, а затем подписан и опубликован главой государства. Внести З. на рассмотрение парламента имеют право те лица или органы, которые наделены законодательной инициативой (см).

конституционное право граждан на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество. Судебная защита гарантирована совокупностью процессуальных прав, предоставляемых обвиняемому для опровержения обвинения или смягчения наказания.

1) Совокупность лиц, осуществляющих избрание президента республики или членов верхней палаты парламента.

группой депутатов правительству в целом или отдельному министру и предполагающий обсуждение парламентом правительственного ответа и принятие в отношении его резолюции. Исполнительная - совокупность полномочий на осуществление го- власть сударственного управления страной. Сложившаяся в конце XVIII в. теория разделения властей видела главную задачу правительства в обеспечении соблюдения и исполнения законов, и поэтому правительство стало рассматриваться как орган И.в. Понятие И. в. широко используется в текстах современных конституций. Так, в конституции США говорится о том, что «И. в. осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки» (ст. 2, разд. 1); конституции Бельгии, Дании, Норвегии и др. провозглашают, что И. в. принадлежит королю. Кворум (в парла- - количество присутствующих членов палаты, к-рое менте) является обязательным условием для открытия

заседаний палаты и признания ее решений действительными. В большинстве парламентов мира К. составляет более половины членов палаты, но в нек-рых парламентах действуют иные правила. Коалиция парла- - союз двух или нескольких партий в парламенте, ментская чаще всего имеющий целью совместное образование правительства и участие в нем. Нередко создание К. п. сопровождается заключением специального соглашения, устанавливающего условия сотрудничества.

Комиссии (коми- - вспомогательные органы палат парламента, обра- теты) парламент- зуемые из числа членов палат.

Основные задачи постоянных К.(к).п.: разработка предложений для рассмотрения представительным органом государства; подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение парламента; содействие государственным органам и организациям, а также депутатам в их работе по осуществлению решений высших органов государственной власти; контроль за деятельностью мини- 6. Толковый словарь Для замечаний стерств, ведомств, местных государственных органов и организаций по проведению в жизнь конституций, законов, указов (декретов) и иных решений высших органов государственной власти. Компетенция пар- - круг ведения и объем полномочий парламента в ламента и его па- целом и его палат в отдельности. лат К К.п. и е.п. обычно относятся: 1) рассмотрение

законопроектов; 2) утверждение государственного бюджета; 3) рассмотрение поправок к конституции; 4) контроль над деятельностью правительства и 5) формирование высших органов государства (напр., избрание президента республики в Турции; избрание членов Конституционного суда в Италии и т.д.). Следует, однако, отметить, что глава государства может отклонить законопроект, одобренный парламентом, наложив на него вето (см.). Поправки к конституции, одобренные парламентом, как правило, выносятся затем на референдум. Конституционное - ведущая отрасль в системе национального права, право регулирующая основы конституционного строя,

основы правового статуса личности, форму государства, основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционный - контроль за тем, чтобы обыкновенные законы со- контроль ответствовали положениям конституции.

Функции К.к. осуществляют внепарламентские органы, к-рым предоставляется право лишать юридической силы законы, признанные ими антиконституционными. Право подавать прямой иск о признании закона антиконституционным признается главным образом в тех странах, где учреждены конституционные суды, и предоставляется лишь определенным органам государства (в Италии, напр., Правительству и областным советам); в Японии с такими исками в общие суды могут обращаться и граждане. В тех странах, где К. к. осуществляется общими судами, граждане и органы государства могут оспаривать конституционность закона только тогда, когда они выступают в качестве стороны в гражданском или уголовном деле, к к-рому может быть применен данный закон. В Италии и ФРГ граждане также могут при рассмотрении дела в общем суде возбуждать вопрос об антиконституционности закона, но общий суд сам не решает этот вопрос, а обращается к конституционному суду.

Конституционный - это представленная в структурах государства и общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

строй

Конституция

основной закон государства. От обыкновенных законов К. отличается тем, что закрепляет основные начала политической организации общества и предназначена служить правовой базой текущего законодательства. Законы должны издаваться в соответствии с положениями К.

В некоторых странах для принятия К. созывается специальный представительный орган - Учредительное собрание, в других (Франция, Россия) проект К. ставится на референдум. Для внесения поправок в К. устанавливается очень сложный порядок: принятие их голосами 4/5 или 5/6 депутатов, принятие парламентом дважды, одобрение их референдумом и т.д.

Министр

наиболее распространенное наименование должностного лица, входящего в состав правительства. В некоторых государствах наряду с М., стоящим во главе отдельных министерств (по существующей там терминологии, обладающих определенными портфелями), могут быть назначены также М. без портфелей, выполняющие чаще всего различные поручения главы правительства и уравновешивающие силы различных партий в коалиционном правительстве. В Англии М. без портфелей фактически является лорд - председатель совета, лорд - хранитель печати и канцлер герцогства Ланкастерского. В США М. официально называются секретарями.

В Норвегии, Нидерландах, Франции, а также в США и других президентских республиках М. не может быть одновременно членом парламента. В Англии, Индии и некоторых других странах, напротив, М. обязательно должен быть членом парламента и поэтому лицо, потерпевшее поражение на парламентских выборах, уходит в отставку. Во многих парламентарных монархиях и республиках правительство, как правило, формируется из членов парламента, но отдельные М. могут и не иметь парламентского мандата. 6. Толковый словарь Для замечаний Нижняя палата структурное подразделение парламента во многих

странах. В отличие от верхней палаты (см.), к-рая нередко избирается путем многостепенных выборов или является вовсе не выборной, Н.п. избирается непосредственно населением и поэтому в большей степени отражает настроения избирателей.

Нормы конститу- - образуют наиболее основополагающие институты ционного права системы права, они являются определяющими для

регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закрепленных в конституционном праве.

Обсуждение зако- - одна из важнейших составных частей законода- нопроекта тельной процедуры. О.з. производится в комиссиях (комитетах) парламентских (см.) и на пленарном заседании палаты. В процессе О. з. по нему проводятся прения и предлагаются поправки к его первоначальному тексту.

Общественное - добровольное формирование, возникшее в резуль- объединение тате свободного волеизъявления граждан, объединяющихся на основе общности интересов.

Основы консти- - политико-правовые установки, определяющие туционного строя главные черты государственного и общественного

строя, важнейшие стороны правовой регламентации общественных отношений, а также порядок функционирования социальной, экономической и политической системы общества. Ответственность - обязанность министров отвечать перед парламен- парламентская том за свои действия.

Парламентаризм - 1) Представительная система, к-рая характеризуется тем, что среди высших органов государства важное место занимает парламент — орган, состоящий из лиц, избранных населением, и тем, что законодательная деятельность отделена от исполнительной; 2) Система отношений между парламентом и правительством в демократическом государстве, основу к-рого составляет принцип политической ответственности правительства перед парламентом в странах с парламентскими системами (см. Ответственность парламентская). В силу этого принципа правительство формируется из представителей той партии или тех партий, к-рые располагают большинством мест в парламенте (чаще всего - в его нижней палате). 6. Толковый словарь Для замечаний Правительство - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, непосредственно осуществляющий управление страной. Состав П., как правило, назначается главой государства. В президентских республиках глава государства при этом вправе действовать по своему усмотрению, правда, в США назначение министров утверждается верхней палатой парламента - Сенатом. В парламентских республиках и парламентских монархиях глава государства обязан назначить министрами тех лиц, к-рые пользуются поддержкой парламента.

Правовая охрана - это совокупность юридических средств, при по- Конституции мощи которых обеспечивается выполнение всех

конституционных норм и строгое соблюдение режима конституционной законности.

Правовой статус - это совокупность ее прав, свобод и обязанностей. личности

Представительная - порядок избрания депутатов, их взаимоотношения система с избирателями, их роль в осуществлении государственной власти.

Привилегии пар- - особые преимущества, к-рые предоставляются ламентские членам парламента. К ним относятся: парламентская неответственность (индемнитет) и парламентская неприкосновенность (иммунитет). Промульгация - провозглашение закона, принятого парламентом. П.

рассматривается как особая стадия законодательного процесса, на к-рой законопроект превращается в закон. Закон считается принятым с того момента, когда он подписан главой государства.

Процедура парла- - совокупность правил, определяющих внутреннюю ментская организацию и порядок работы парламента и его

палат.

Публикация зако- - заключительная стадия процесса издания закона, на к-рая заключается в доведении его текста до всеобщего сведения (не опубликованный закон в силу не вступает).

Референдум - голосование избирателей за или против проекта

какого-либо политического решения (чаще всего закона).

Роспуск парла- - одновременное прекращение полномочий всех мента членов палаты парламента. Иногда прекращение

полномочий членов парламента в силу истечения установленного законом срока полномочий рассматривают как один из видов Р.п. (естественный Р. п.); чаще всего под Р. п. понимают досрочное прекращение полномочий членов парламента. Самоуправление - это самостоятельный способ существования ре- 6. Толковый словарь Для замечаний гиональных сообществ, выражающийся в осуществлении ими по своему усмотрению и в пределах, установленных законом, полномочий по обеспечению своей жизнедеятельности в границах административно-территориальных образований.

Согласительная - комиссия, к-рая в условиях двухпалатного парла- комиссия мента призвана уладить разногласия палат по поводу определенного законопроекта. С. к. является временной комиссией, в состав к-рой входит равное число представителей обеих палат. В Конгрессе США С. к. называется совещанием комитетов, т.к. каждая палата делегирует в состав С.к. членов того комитета, к-рый докладывал законопроект на ее пленарном заседании. Решение С. к. подлежит утверждению каждой палаты. Во Франции С. к. может быть образована только по требованию правительства после двукратного рассмотрения законопроекта в каждой палате.

Структура парла- - внутреннее устройство парламента, определяемое мента количеством палат. См. Двухпалатная система,

Однопалатная система.

Суд - специально учрежденный государственный орган,

который отличается от органов, выполняющих законодательные и исполнительные функции, и которому доверяется осуществление судебной власти.

Судебная власть - особое положение в государственном аппарате

судебных органов (судов), а также реализуемые ими и присущие им возможности и способы воздействия на поведение людей и социальные процессы; кроме того, это одно из проявлений государственной власти в целом.

Судебная система - это совокупность судов, построенных в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями, отвечающая задачам, стоящим перед страной, доступная для граждан. Судебные функ- - функции парламента, связанные с привлечением к ции парламента уголовной ответственности президента республики, министров и других должностных лиц государства. К С.ф.п. относится: 1) возбуждение обвинения против указанных должностных лиц; 2) предание их суду; 3) выполнение функций суда над ними.

Унитарное госу- - строго централизованное государство, состоящее дарство

Федеративное государство

Финансовая процедура

Цивильный лист

Чрезвычайное положение

Чтение законопроекта

Юрисдикция

только из административно-территориальных - единиц. У.г. имеет единую для всей страны конституцию, систему законодательных и исполнительных государственных органов, единое гражданство и т.д.

это единое государство, состоящее из образований (субъектов федерации), которые в той или иной мере обладают государственным суверенитетом. процедура рассмотрения закона о государственном бюджете или других финансовых законов. В ряде стран Ф.п. несколько отличается от обычной законодательной процедура. В Англии финансовый законопроект рассматривается комитетом всей палаты. В Финляндии финансовая резолюция, в отличие от законопроекта, проходит только одно чтение. В Англии полномочия верхней палаты по отношению к финансовым законопроектам ограничены в большей степени, чем по отношению к другим.

определяемая парламентом в форме закона сумма денег на содержание монарха, членов его семьи и его двора. Конституции предусматривают, что Ц.л. устанавливается на все время царствования определенного монарха, однако на практике в Бельгии, Нидерландах и др. не раз в период царствования одного и того же лица производилось увеличение Ц. л.

особый правовой режим деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; является временной мерой.

1) Во многих странах определенная стадия обсуждения законопроекта (см.) на пленарном заседании палаты; 2) Во Франции первым Ч.з. называется рассмотрение законопроекта Национальным собранием до передачи его в Сенат, а вторым чтением - рассмотрение законопроекта Национальным собранием после возвращения его (с изменениями и дополнениями) из Сената. установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, т.е. оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности; а также это право применять соответствующие санкции к правонарушителям. 7. Краткая характеристика основных типов конституционноправовых систем на примере отдельных стран Для замечаний