Тема 5. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ (2 часа)
Понятие государства. Характеристики государства в конституционном праве зарубежных стран (социальное, правовое, демократическое, светское). 1. Конституционно-правовой статус государственных органов и учреждений. Основные принципы функционирования государственного механизма. 2. Понятие политических партий и их конституционно-правовой статус. Классификация политических партий. Партийные системы. 3. Понятие неполитических общественных объединений, их виды и формы. Конституционно-правовое регулирование деятельности неполитических общественных объединений. 4. Конституционно-правовое регулирование деятельности религиозных общин и церкви. 5. Понятие средств массовой информации, конституционные гарантии их независимости. Роль СМИ в общественной жизни. Конституционно-правовой статус журналиста. Начиная изучение темы 5, следует раскрыть значение государства как главного конституционно-правового института. Охарактеризуйте понятие государства. Проанализируйте основные принципы функционирования государственного механизма. Конституционное право в отличие от других правовых наук изучает государство в целом, с точки зрения правовых основ его устройства. В силу своего конституционно-правового статуса государство является главным конституционным институтом политической системы. Нормы конституционного права зарубежных стран характеризуют государство как официального представителя всего общества, выражающего его волю и интересы, и располагающего специальным аппаратом принуждения в отношении незаконопослушных граждан. Кроме того, конституции зарубежных стран обычно содержат такие характеристики государства, как социальное, правовое, демократическое. Характеристика государства как социального означает, что государство служит обществу и стремится создать условия для достойной жизни и свободного развития человека. Правовым государство называется тогда, когда верховенство права не только провозглашено, но и обеспечивается в реальной действительности, когда соблюдаются права человека. О демократизме государства свидетельствуют конституционные нормы о народовластии, разделении властей, политическом и экономическом плюрализме. Свои функции по решению экономических, политических и социальных проблем общества государство выполняет через систему государственных органов и учреждений, которые в совокупности своей образуют государственный механизм. Основными принципами функционирования государственного механизма являются: 1. Принцип народного суверенитета. Суть его в том, что источником всей государственной власти считается народ, а он делегирует её органам государственной власти. 2. Принцип разделения властей. Чтобы какой-либо государственный орган не имел возможности сконцентрировать в своих руках всю власть и бесконтрольно пользоваться ею, единая государственная власть функционально делится на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Полномочиями этих ветвей власти наделяются соответствующие государственные органы, которые независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. 3. Принцип федерализма. Использование этого принципа характерно для государств, имеющих федеративное устройство. В федеративном государстве разделение полномочий между центральными органами власти дополняется распределением полномочий и предметов ведения между федеральным центром и субъектами федерации. 4. Принцип законности. Заключается в том, что все органы государственной власти и должностные лица в процессе своей деятельности обязаны соблюдать конституцию и другие законы государства. Анализируя конституционно-правовой статус политических партий, выясните, чем они отличаются от неполитических общественных объединений. Дайте классификацию политических партий и партийных систем зарубежных стран. Раскройте роль политических партий в выборах парламента и в формировании правительства страны. Политические партии имеют двойственный характер. С одной стороны, как и неполитические общественные объединения, это свободно создаваемые общественные организации, действующие на началах самоуправления. С другой стороны, у политических партий есть и специфические признаки: 1. В отличие от всех других общественных объединений политические партии ставят своей целью завоевание государственной власти (или давление на неё при нахождении в оппозиции). 2. Только политические партии могут формировать правительство и создавать свои фракции в парламенте. Это отличает их от тех общественных объединений (например, предпринимательских союзов, лоббистских групп и т.д.), которые также участвуют в политическом процессе, оказывая финансовую и организационную поддержку отдельным кандидатам в ходе выборов. Политические партии могут действовать для достижения своих программных установок, используя только мирные средства, прежде всего участие в выборах. Запрещается создание и деятельность партий, проповедующих насилие, терроризм, разжигание социальной и национальной розни и другие антиконституционные цели. Классификация политических партий возможна по различным основаниям, наиболее распространено разделение их на правые, левые и центристские. Специфика партийной системы в каждой стране складывается в результате динамики политического процесса под воздействием многих факторов (соотношения политических сил, исторических традиций, влияния религии и т.д.). Основными разновидностями партийных систем являются многопартийные, двухпартийные и однопартийные. Неоднородность структуры общества, различие интересов его групп и слоёв обусловливают появление множества неполитических общественных объединений (социально-культурные и социально-экономические объединения, профсоюзы, союзы предпринимателей, крестьянско-фермерские ассоциации и др.). Охарактеризуйте конституционно-правовое регулирование деятельности неполитических общественных объединений, их роль в общественной жизни. Необходимо изучить конституционно-правовое регулирование деятельности религиозных общин и церкви. Обратите внимание на степень влияния религиозных организаций на политическую жизнь в различных странах. В завершение темы 5 следует определить понятие, цели, задачи и функции средств массовой информации (СМИ), конституционные гарантии их независимости. Охарактеризуйте конституционно-правовой статус журналиста, определяющий его права, обязанности и ответственность. Выявите современные тенденции значительного возрастания роли СМИ в политических процессах в зарубежных странах.