РАЗДЕЛ ВТОРОЙ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ПУБЛИЧНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Глава первая. О министерствах и административных департаментах Статья 10. Министерства и административные департаменты имеют равный ранг, и ни одно из этих учреждений не обладает какими-либо преимуществами. Статья 11. Главы министерств и административных департаментов осуществляют свою компетенцию с одобрения Президента Республики. Статья 12. Каждое министерство или административный департамент в сфере своей компетенции подготавливает проекты за конов, регламентов, декретов, постановлений и указаний Президента Республики. Статья 13 . Регламенты, декреты и постановления, издаваемые Президентом Республики, должны для придания им юридической силы и конституционности скрепляться подписями Государственного секретаря или руководителя соответствующего административного департамента, а если они касаются дел, входящих в компетенцию двух или более министерств или департаментов, они должны быть скреплены подписями глав всех указанных учреждений. Статья 14. Во главе каждого министерства стоит Государственный секретарь, который для ведения дел, входящих в его компетенцию, имеет заместителей, главного администратора, директоров, заместителей директоров, руководителей и заместителей руководителей департаментов, отделов, секторов, групп и других чиновников, определяемых соответствующим внутренним регламентом и другими положениями закона. В делах, возбуждаемых в порядке приказа о защите, Президент Республики может быть представлен главой ведомства, к которому согласно определенным полномочиям относится дело. Статья 15. Во главе каждого административного департамента стоит руководитель департамента, который для выполнения своих обязанностей имеет генеральных секретарей, главного администратора, директоров, заместителей директоров, руководителей и заместителей руководителей отделов, секторов и групп, определяемых внутренним регламентом, а также других чиновников согласно иным, относящимся к данному случаю положениям закона. К административным департаментам применяются положения, изложенные во втором абзаце предыдущей статьи. Статья 16. Рассмотрение и разрешение дел, входящих в их компетенцию, принадлежит в первую очередь главам министерств и административных департаментов, однако для лучшей организации работы они могут возложить на чиновников, о которых указано в статьях 14 и 15, любое из своих полномочий, за исключением тех, которые согласно закону или соответствующему внутреннему регламенту должны быть исполнены только названными главами. В случаях, когда полномочия передаются начальникам отдела, сектора и группы министерства или административного департамента, за указанными лицами сохраняется статус кадровых служащих в соответствии с положениями Федерального закона о трудящихся, занятых на государственной службе. Статья 17. Для наиболее действенного и эффективного рассмотрения и разрешения дел, входящих в компетенцию министерств и административных департаментов, могут быть использованы децентрализованные административные органы, которые находятся в их подчинении и наделяются специальными правами для разрешения вопросов в пределах своей территории, определяемых в каждом случае согласно соответствующим положениям закона. Статья 18. Внутренний регламент каждого из министерств и административных департаментов, издаваемый Президентом Республики, определяет полномочия их административных подразделений, а также способы замещения глав в случае их отсутствия. Статья 19. Глава каждого министерства и административного департамента издает необходимые для их деятельности руководства по организации, процедуре и приему населения, которые должны содержать сведения об организационной структуре ведомств, функциях их административных подразделений, а также о способах информации, координации и об установлении административной процедуры прохождения дел. Руководства и другие вспомогательные внутренние административные документы должны систематически обновляться. Руководства по общей организации должны публиковаться в "Диарио офисиаль" Федерации. В каждом из ведомств и учреждении Федеральной публичной администрации составляется текущее штатное расписание и вводятся гарантии и компенсации, определяемые законом и соответствующими общими условиями труда. Статья 20. Министерства и административные департаменты учреждают свои соответствующие вспомогательные административные службы по вопросам планирования, программирования, бюджета, информатики и статистики, трудовых и материальных ресурсов, учета, налогообложения, архивов и необходимые другие службы в пределах, указываемых Федеральной исполнительной властью. Статья 21. Президент Республики может учреждать межминистерские комиссии для ведения дел, в которых должны участвовать различные министерства и административные департаменты. Административные учреждения контролируемой государством публичной администрации могут участвовать в. работе указанных комиссий, связанной с деятельностью учреждений. Комиссии могут быть временными или постоянными,, они возглавляются лицом, определяемым Президентом Республики. Статья 22 . Президент Мексиканских Соединенных Штатов с целью способствования комплексному развитию соответствующих федеративных единиц может вступать в соглашения о координации действий с правительствами штатов, а в необходимых случаях при их участии с муниципиями, соблюдая законные формальности, установленные для каждого случая. Статья 23. Государственные секретари и руководители административных департаментов после открытия очередных сессий отчитываются перед Федеральным Конгрессом о состоянии дел в соответствующих отраслях, и, кроме того, они должны представлять информацию, если какая-либо из Палат упоминает об этом в ходе обсуждения закона или изучения депа, связанного с деятельностью министерства или департамента. Эта последняя обязанность распространяется на директоров децентрализованных органов и предприятий с преобладающим государственным участием. Статья 24. В чрезвычайных случаях либо когда возникает сомнение в компетентности какого-либо министерства или административного департамента в отношении определенного дела Президент Республики совместно с министерством внутренних дел решает, какому ведомству следует передать ведение данного дела. Статья 25 . Если какое-либо из министерств или какой-либо административный департамент нуждается в информации, сведениях или в техническом содействии какого-либо другого ведомства, последнее обязано предоставить их в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством генеральной инспекции Федерации. Глава вторая. О компетенции министерств и административных департаментов Статья 26. Для изучения, планирования и ведения дел административного характера Федеральная исполнительная власть учреждает следующие ведомства: Министерство внутренних дел, Министерство внешних сношений, Министерство национальной обороны, Министерство морского флота, Министерство финансов и государственного кредита, Министерство программирования и бюджета, Министерство генеральной инспекции Федерации, Министерство энергетики, шахт и контролируемой государством промышленности, Министерство торговли и промышленного развития, Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов, Министерство связи и транспорта, Министерство городского развития и экологии, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социального обеспечения, Министерство по делам аграрной реформы, Министерство по делам туризма, Министерство рыбного хозяйства, Департамент Федерального округа. Статья 27. Министерство внутренних дел имеет право решать следующие вопросы: I) представлять в Федеральный Конгресс законопроекты исполнительной власти; II) публиковать законы и декреты, издаваемые Федеральным Конгрессом, какой-либо из двух его Палат или Президентом Республики; III) осуществлять публикацию в "Диарио офисиаль" Федерации; IV) следить за исполнением государственными органами конституционных предписаний, особенно в отношении индивидуальных гарантий, и устанавливать административные меры для их исполнения; V) обеспечивать исполнение положений закона о религиозных культах и о религиозных обрядах, проводимых вне церковных помещений, изданием необходимых предписаний; VI) применять статью 33 Конституции; VII) осуществлять связи исполнительной власти с другими властями Федерации, с правительствами штатов и с муниципальными властями; оказывать помощь двум последним властям в создании и функционировании Советов в области морального совершенствования, гражданственности и благосостояния; VIII) оказывать Федеральной судебной власти помощь, которая требуется для должного исполнения ею своих функций; IX) осуществлять предоставленные исполнительной власти статьями 96, 98, 99 и 100 Конституции полномочия по назначениям, отставкам и отпускам членов Верховною суда и статьей 73, пункт VI, по назначениям членов Высокого суда Федерального округа; X) собирать и обновлять информацию персонального характера, об образовании и профессиональном уровне судебных чиновников, которые указаны в предыдущем пункте; XI) осуществлять действия, связанные с назначениями, перемещениями, отставками и отпусками секретарей и руководителей департаментов Федеральной исполнительной власти и Прокуроров Республики и Федерального округа; XII) участвовать в назначениях, смещениях, отставках и увольнениях на пенсию чиновников в тех случаях, когда эта функция не передана законом в ясно выраженной форме другим ведомствам исполнительной власти; XIII) вести реестр автографов федеральных чиновников и губернаторов штатов и легализовать их подписи; XIV) осуществлять связи Федерального правительства с Федеральным судом по примирению и арбитражу для государственных служащих; XV) управлять островами в обоих морях, находящихся под федеральной юрисдикцией. На островах, упомянутых в предыдущем абзаце, действуют гражданские, уголовные и административные законы, применяемые в Федеральном округе, и на них распространяется юрисдикция Федеральных судов, находящихся в наибольшей географической близости; XVI) содействовать политическому развитию и участвовать в соответствии с законами в избирательном процессе; XVII) ведать национальной службой идентификации личности; XVIII) ведать Генеральным архивом Нации; XIX) осуществлять право экспроприации в связи с общественной необходимостью в случаях, когда это право не предоставлено другим ведомствам; XX) содействовать кинематографическому производству, радиовещанию и телевидению и издательскому делу, а также следить, чтобы печатные публикации и передачи по радио и телевидению и кинофильмы не нарушали принципа уважения частной жизни и мира, общественной морали и личного достоинства, не ущемляли права третьих лиц, не провоцировали совершения какого-либо преступления или нарушения общественного порядка; направлять и координировать управление станциями радиовещания и телевидения, принадлежащими Федеральной исполнительной власти, за исключением тех, которые подчиняются другим министерствам и административным департаментам; XXI) регулировать, разрешать и контролировать игры, споры и различные виды лотерей в пределах соответствующих законов; XXII) систематизировать и упорядочивать правила, изменяющие порядок пользования частной собственностью, обусловленные публичными интересами; XXIII) истребовать собственность Нации при посредстве Генерального прокурора Республики; XXIV) регламентировать ношение оружия федеральными служащими и выдавать им разрешения; XXV) разрабатывать и осуществлять политику расселения населения за исключением вопросов, относящихся к колонизации, благоустройству и туризму; XXVI) осуществлять социальную защиту и профилактику в отношении преступности, учреждая в Федеральном округе Опекунский совет для несовершеннолетних нарушителей старше шести лет и вспомогательные учреждения; создавать уголовные колонии, тюрьмы и исправительные учреждения в Федеральном округе и в штатах Федерации посредством заключения соглашений с соответствующими правительствами, исполнять наказание и понижать меру наказания, применять задержание за преступления, направленные на нарушения федерального и обычного порядка в Федеральном округе; кроме того, участвовать согласно договорам в передаче преступников, как это предусмотрено пятым абзацем статьи 18 Конституции; XXVII) устанавливать официальный календарь; XXVIII) предоставлять официальную информацию от имени Федеральной исполнительной власти; XXIX) проводить внутреннюю политику, которая относится к полномочиям исполнительной власти и которая не отнесена непосредственно к ведению другого ведомства; XXX) вырабатывать и регулировать политику Федерального правительства в области общественных средств коммуникации и проводить ее в жизнь, поддерживать отношения со средствами массовой информации; XXXI) направлять, утверждать, координировать, контролировать и оценивать программы в области общественных средств коммуникации ведомств Федеральной публичной администрации; XXXII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 28. Министерство внешних сношений имеет право решать следующие вопросы; I) способствовать и содействовать деятельности ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации за рубежом и обеспечивать координацию этой деятельности; не ущемляя прав, принадлежащих каждому ведомству и учреждению, проводить внешнюю политику, направленную на участие во всех договорах, соглашениях и конвенциях, в которых страна является стороной; II) направлять дипломатическую и консульскую службу внешних сношений за рубежом в соответствии с Законом о мексиканской службе внешних сношений и при посредстве представителей этой службы заботиться о престиже Мексики за границей; оказывать покровительство мексиканцам; взимать консульские сборы и другие налоги; выполнять функции нотариусов, вести запись актов гражданского состояния, оказывать правовую помощь и осуществлять другие федеральные функции, указанные законами, приобретать, использовать и сохранять государственную собственность за границей; III) принимать участие в международных комиссиях, конгрессах, конференциях и выставках, а также в международных органах и учреждениях, в которых мексиканское правительство является участником; IV) принимать участие в решении вопросов, связанных с территориальными границами страны на суше и на море; V) выдавать иностранцам в соответствии с законом лицензии и разрешения, касающиеся приобретения земель, вод и их отвода в Мексиканской Республике; приобретать концессии и заключать договоры, участвовать в эксплуатации природных ресурсов, делать вложения в мексиканские гражданские или торговые товарищества либо принимать в них участие, а также предоставлять разрешения на учреждение товариществ либо изменять их уставы или приобретать недвижимое имущество либо права на него; VI) вести учет действий, совершенных в соответствии с предыдущим пунктом; VII) принимать участие во всех вопросах, связанных с гражданством и натурализацией; VIII) хранить и использовать большую печать Нации; IX) хранить всякого рода подлинники дипломатических документов; X) удостоверять подписи на документах, которые должны иметь юридическую силу за границей, и на иностранных документах, которые должны иметь такое же действие в Республике; XI) участвовать при посредстве Генерального прокурора Республики в выдаче преступников, в международных организациях и комиссиях, ходатайствующих о направлении преступников по назначению, при условии предварительной проверки выполнения формальных требований в отношении таких ходатайств и наличия или отсутствия законных оснований для передачи преступников компетентным судебным властям; XII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 29. Министерство национальной обороны имеет право решать следующие вопросы: I) создавать армию и военно-воздушные силы, управлять ими и обеспечивать несение службы в них; II) создавать национальную военную службу и поддерживать ее готовность; III) создавать резервы армии и военно-воздушных сил и осуществлять военно-техническую подготовку; IV) ведать личным составом армии и военно-воздушных сил, национальной гвардией, находящейся на службе Федерации, и вооруженными подразделениями, не составляющими национальную гвардию штатов; V) предоставлять отпуска и увольнять в отставку, участвовать в пенсионном обеспечении личного состава армии и военно- воздушных сил; VI) планировать, направлять и осуществлять мобилизацию в стране в случае войны; формулировать и выполнять в каждом случае планы и приказы, необходимые для защиты страны, руководить гражданской обороной и укреплять ее; VII) строить и оборудовать укрепления, крепости и военные сооружения любого вида для использования их армией и военно- воздушными силами, а также управлять казармами и госпиталями и другими военными учреждениями и обеспечивать их сохранность; VIII) содействовать строительству любого вида наземных и воздушных путей сообщения в военных целях; IX) ведать складами армии и военно-воздушных сил; X) управлять органами военной юстиции; XI) принимать участие при решении вопросов помилования за преступления военного характера; XII) создавать службу военной санитарии и оказывать ей помощь; XIII) руководить профессиональным обучением личного состава армии и военно-воздушных сил и координировать в каждом случае военную подготовку гражданского населения; XIV) приобретать и изготовлять вооружение, снаряжение, обмундирование и все виды материалов и средств, предназначенных для армии и военно-воздушных сил; XV) инспектировать службы армии и военно-воздушных сил; XVI) участвовать в выдаче разрешений на ношение огнестрельного оружия, кроме оружия, запрещенного законом, и такого, которое государство резервирует для использования армией, военно-морскими силами и национальной гвардией, за исключением предусмотренного в пункте XXIV статьи 27, а также контролировать торговлю огнестрельным оружием, амуницией, взрывчатыми веществами, химическими активными веществами, стратегическими устройствами и материалами и их перевозку и складирование, выдавать в указанных случаях соответствующие разрешения; XVII) принимать участие во ввозе и вывозе всех видов огнестрельного оружия, амуниции, взрывчатых веществ, химически активных веществ, стратегических устройств и материалов; XVIII) участвовать в предоставлении разрешений на проведение иностранных или международных экспедиций или научных исследований на национальной территории; XIX) создавать вспомогательные службы для армии и военно- воздушных сил, а также гражданские службы вооруженных сил в соответствии с указаниями Федеральной исполнительной власти; XX) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 30. Министерство морского флота имеет право решать следующие вопросы: I) создавать военно-морские силы, управлять ими и обеспечивать несение службы в них; II) ведать всеми видами личного состава и резервов военно- морских сил; III) предоставлять отпуска и увольнять в отставку, участвовать в пенсионном обеспечении личного состава и военно-морских сил; IV) осуществлять суверенитет в территориальных водах, а также охранять прибрежную территорию, морские пути, национальные острова и исключительную экономическую зону; V) создавать и использовать службы военно-морской авиации и управлять ими; VI) руководить обучением населения морскому делу; VII) создавать морскую полицейскую службу и управлять ею; VIII) инспектировать службы военно-морских сил; IX) строить, реконструировать портовые сооружения, необходимые военно-морским силам, и обеспечивать их сохранность; X) сооружать и использовать склады и станции горюче-сма- зочных материалов для военно-морских сил; XI) выполнять топогидрографические работы в отношении берегов, островов, портов и морских путей, а также создавать архивы морских карт и необходимых статистических данных; XII) участвовать в предоставлении разрешений на проведение иностранных или международных научных экспедиций или исследований в территориальных водах; XIII) участвовать в управлении органами военной юстиции; XIV) строить, содержать и использовать верфи, доки, пирсы и морские сооружения, предназначенные для судов военно-морс- ких сил Мексики; XV) согласовывать проекты строительства всех видов общих водных путей сообщения и их составных частей с учетом военных интересов; XVI) создавать службу морской санитарии и оказывать ей помощь; XVII) программировать и выполнять самостоятельно или в сотрудничестве с другими ведомствами и учреждениями работы по океанографическим исследованиям в водах, относящихся к федеральной юрисдикции; XVIII) формировать архив национальной океанографической информации; XIX) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам или регламентам. Статья 31. Министерство финансов и государственного кредита имеет право решать следующие вопросы; I) изучать и составлять проекты законов и распоряжений, касающихся обложений, федеральных поступлений и поступлений Департамента Федерального округа; II) взимать федеральные налоги, сборы, натуральные и подоходные налоги в пределах законов; III) взимать сборы, натуральный и подоходный налоги в Федеральном округе в пределах Закона о поступлениях Департамента Федерального округа и соответствующего налогового законодательства; IV) определять критерии установления и общие размеры налоговых льгот; изучать и прогнозировать последствия применения льгот в отношении объема поступлений Федерации и оценивать соответствие результатов их применения целям. Для этого заслушиваются ведомства, ответственные за соответствующие сектора; V) руководить таможенной и инспекционной службами и налоговой полицией Федерации; VI) прогнозировать и подсчитывать поступления Федерации, Департамента Федерального округа и учреждений Федеральной публичной администрации с учетом потребности федеральных публичных расходов, предусматриваемых Министерством программирования и бюджета, а также рациональное использование государственного кредита и финансовую устойчивость Федеральной публичной администрации; VII) планировать, координировать и охранять банковскую систему страны, включающую Центральный банк, Национальный банк развития и другие учреждения, предназначенные для оказания банковских и кредитных услуг населению, оценивать ее состояние; VIII) осуществлять инспектирование и проводить ревизии наличности на складах, чтобы обеспечить исполнение налоговых распоряжений; IX) совершать или разрешать любые операции, в которых используется государственный кредит; X) ведать государственным долгом Федерации и Департамента Федерального округа; XI) направлять эмиссионную и кредитную политику; XII) управлять монетным и пробирным дворами; XIII) осуществлять полномочия, установленные законом, по вопросам страхования, поручительства, фондов и деятельности вспомогательных кредитных организаций; XIV) представлять интересы Федерации в разногласиях по поводу налоговой деятельности и осуществлять в этих случаях представительство Департамента Федерального округа; XV) устанавливать и проверять цены и тарифы на имущество и услуги Федеральной публичной администрации или же основы, их определяющие, заслушивать Министерство программирования и бюджета и Министерство торговли и промышленного развития при участии соответствующих ведомств; XVI) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 32. Министерство программирования и бюджета имеет право решать следующие вопросы: I) предусматривать государственное планирование развития и вырабатывать с участием заинтересованных социальных групп соответствующий Государственный план; II) предусматривать и координировать с соответствующим участием правительств штатов и муниципий региональное планирование, а также выполнение специальных программ, предусматриваемых Президентом Республики; III) координировать деятельность в сфере государственного планирования развития, а также обеспечивать, соответствие действий Федеральной публичной администрации целям и принципам Государственного плана развития; IV) координировать действия, которые Федеральная исполнительная власть согласует с правительствами штатов, для целостного развития различных районов страны; V) предусматривать и подсчитывать расходы Федерального правительства и контролируемой государством публичной администрации, добиваясь их соответствия с имеющимися в наличии ресурсами, определяемыми Министерством финансов и государственного кредита, и принимая во внимание потребности и политику государственного развития; VI) вырабатывать программу федеральных государственных расходов и проект бюджета расходов Федерации и представлять их вместе с Департаментом Федерального округа на рассмотрение Президента Республики; VII) утверждать программы государственных капиталовложений ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации; VIII) осуществлять соответствующие действия и вести регистрацию, необходимые для наблюдения за исполнением федерального бюджета публичных затрат и расходов и их оценки; IX) проверять, чтобы в установленных пределах осуществлялись капиталовложения из субсидий, выделяемых Федерацией, а также передача федеральных фондов в пользу штатов, муниципий, учреждений или частных лиц; X) устанавливать правила, определять направления и политику по вопросам управления, вознаграждения, подготовки персонала и повышения его квалификации, а также координировать действия генеральной схемы управления и повышения квалификации персонала Федеральной исполнительной власти и наблюдать за ними; XI) устанавливать направления, которым нужно следовать при составлении документации, необходимой для подготовки президентского доклада, и обобщать указанную документацию; XII) регулировать планирование, программирование, бюджетный процесс, исполнение и оценку общественных работ, которую определяют ведомства и учреждения Федеральной публичной администрации; XIII) издавать или утверждать по согласованию с Министерством генеральной инспекции Федерации перечень бухгалтерских счетов для учета федеральных государственных расходов; сводить воедино финансовые документы, состоящие из бухгалтерского учета единиц, включенных в бюджет расходов Федерации, а также составлять годовой баланс федеральных государственных финансов; XIV) формулировать политические задачи и директивы, которые одобряются Президентом Республики с целью модернизации управления на глобальном, секторальном и институциональном уровнях и которые ориентируют Государственных секретарей и руководителей административных департаментов на выбор и совершение действий, допустимых в пределах их компетенции; XV) представлять на рассмотрение Президента Республики изменения в структуре, которые считают нужным произвести главы ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации и которые влекут изменения основной организационной структуры и должны отражаться во внутреннем регламенте; XVI) контролировать выполнение обязательств, вытекающих из распоряжений, касающихся государственного, планирования, а также программирования, бюджетного процесса, бухгалтерского учета и оценки; XVII) координировать и развивать национальную службу статистики и географической информации; устанавливать правила и порядок организации, функционирования и координации национальных систем статистики и географической информации, а также нормировать и координировать службы информатики ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации; XVIII) предписывать правила для любого вида приобретений, осуществляемых ведомствами и учреждениями, централизованной и контролируемой государством Федеральной публичной администрации, принимая во внимание мнение Министерства торговли и промышленного развития, а также правила и порядок пользования складами, инвентарем и проведения оценки и уценки машин и оборудования, промышленных установок и другого движимого имущества, составляющего часть имущества Федеральной публичной администрации; XIX) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 32-бис. Министерство генеральной инспекции Федерации имеет право решать следующие вопросы; I) планировать, организовывать и координировать систему контроля и правительственной оценки. Инспектировать исполнение федеральных государственных расходов и их соответствие расходной части бюджета; II) издавать правила, регулирующие функционирование механизма и определяющие порядок контроля Федеральной публичной администрации. Министерство по своему усмотрению может требовать от компетентных ведомств выработки дополнительных правил для обеспечения контроля; III) наблюдать за выполнением правил контроля и надзора, а также помогать органам внутреннего контроля ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации и поддерживать их; IV) устанавливать общие основы для разбирательства финансовых дел в ведомствах и учреждениях Федеральной публичной администрации, а также проводить разбирательства по требованию ведомств и учреждений, если последние выступают от имени или в поддержку собственных органов контроля; V) подтверждать исполнение со стороны ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации обязанностей, вытекающих из распоряжений, касающихся планирования, бюджетного процесса, доходов, финансирования, капиталовложений, займа, имуществ, фондов и ценностей, являющихся собственностью Федерального правительства или охраняемых им; VI) разрабатывать для Национальной банковской и страховой комиссии правила, относящиеся к контролю и надзору за банковскими и иными учреждениями, которые являются составной частью Федеральной публичной администрации; VII) проводить самостоятельно или по ходатайству Министерства финансов и государственного кредита, Министерства программирования и бюджета или координатора соответствующего сектора финансовые ревизии и оценки деятельности ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации с целью содействия эффективности действий п проверки выполнения целей, содержащихся в их программах; VIII) проводить инспекции и осуществлять контроль непосредственно или через контрольные органы за исполнением ведомствами и учреждениями Федеральной публичной администрации правил и распоряжений, касающихся следующих областей; систем регистрации и бухгалтерского учета, договоров и выплат персоналу, договоров услуг, общественных работ, приобретений, аренды, сохранения, использования, назначения, наложения обременения, отчуждения и уценки движимого и недвижимого имущества, складов и других активов и материальных ресурсов Федеральной публичной администрации; IX) высказывать мнение в отношении проектов правил бухгалтерского учета и контроля по вопросам программирования, бюджетного процесса, управления трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, которые вырабатывает Министерство программирования и бюджета, а также в отношении проектов правил, которые подготавливает Министерство финансов и государственного кредита по вопросам торговой задолженности и ответственности за фонды и ценности; X) назначать внешних аудиторов для учреждений и регулировать и контролировать их деятельность; XI) предлагать кандидатуры уполномоченных либо равных им лиц для назначения в контролирующие органы советов директоров или управляющих учреждений контролируемой государством администрации; XII) высказывать мнение по поводу назначения и в каждом случае ходатайствовать о перемещении руководителей сферы контроля ведомств и указанных учреждений. Как в данном случае, так и в случаях, предусмотренных в двух предыдущих пунктах, предлагаемые или назначаемые лица должны отвечать требованиям, установленным Министерством; XIII) координировать совместно с главной бухгалтерией Министерства финансов установление необходимого порядка, который позволил бы обоим органам осуществлять свою компетенцию; XIV) ежегодно информировать главу Федеральной исполнительной власти о результатах ревизии ведомств и учреждений Федеральной публичной администрации, ставшых объектом ревизии, и информировать компетентные власти, если это требуется, о результатах таких расследований; XV) принимать и регистрировать имущественные декларации, которые должны представляться служащими Федеральной публичной администрации, проверять их и проводить расследование, если это необходимо, в соответствии с законами и регламентами; XVI) рассматривать жалобы, представляемые частными лицами в связи с договорами, соглашениями или контрактами, заключаемыми с ведомствами и учреждениями Федеральной публичной администрации в соответствии с установленными правилами; XVII) собирать сведения о действиях, бездействии или недолжном поведении государственных служащих, вести расследование с целью установления их административной ответственности, применять надлежащие санкции, установленные законами, и в необходимых случаях представлять соответствующую информацию в Прокуратуру Республики для оказания ей содействия, если это необходимо; XVIII) наблюдать за выполнением внутренних правил Министерства, устанавливать административную ответственность его персонала, применять к персоналу соответствующие санкции и разрешать имеющиеся заявления; XIX) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 33. Министерство энергетики, шахт и контролируемой государством промышленности имеет право решать следующие вопросы: I) владеть и управлять имуществом природного происхождения, составляющим не возобновляемые природные ресурсы, которое относится к публичной собственности и находится в общем пользовании, если это имущество не передано непосредственно другому ведомству, а также осуществлять контроль за ним и принимать меры к его сохранению; II) систематизировать и упорядочивать правила, регулирующие предоставление концессий, полномочий и разрешений, или осуществлять контроль за эксплуатацией имуществ и ресурсов, о которых указано в предыдущем пункте; также давать согласие на их употребление, использование и эксплуатацию, предоставлять для этого возможности и разрешать это, если указанные функции не переданы непосредственно другому ведомству; III) систематизировать, проверять, упорядочивать и контролировать правила, регулирующие предоставление концессии, полномочий, лицензий и разрешений, если это требуется согласно за кону, чтобы употреблять, использовать или эксплуатировать имущество, находящееся в частной, общинной или коммунальной собственности, когда указанные выше функции прямо не относятся к другому ведомству, при условии сотрудничества в случае необходимости с Министерством по делам аграрной реформы и с Министерством сельского хозяйства и водных ресурсов; IV) осуществлять полномочие или права в связи с возвратом имущества, предоставленного в концессию, если такое полномочие прямо не передано другому ведомству; V) составлять, вести и обновлять опись не возобновляемых природных ресурсов, если они прямо не переданы другому ведомству, и систематизировать, проверять и определять правила и порядок инвентаризации ресурсов, которую должны осуществлять другие ведомства; VI) составлять нефтяной и горный кадастры; VII) регулировать разработку залежей соли, расположенных на территориях, составляющих государственную собственность, и образованных непосредственно водами моря; VIII) регулировать нефтяную, базовую нефтехимическую, горную, электроэнергетическую и ядерную промышленность; IX) поощрять и в каждом случае организовывать технико-экономические исследования по вопросам энергетики, металлургии, удобрении и не возобновляемых природных ресурсов; X) регулировать и поощрять развитие добывающей промышленности; XI) ускорять развитие источников энергии, тяжелой либо имеющей стратегический характер промышленности и судостроения; XII) направлять, одобрять, координировать деятельность контролируемой государством промышленности, за исключением той, которая отнесена к другому ведомству, осуществляя экономическую политику, установленную Министерством торговли п промышленного развития; XIII) вырабатывать и осуществлять по согласованию с соответствующими ведомствами политику развития производства удобрений; также одобрять и координировать производственные программы учреждений Федеральной публичной администрации; XIV) вырабатывать по согласованию с Министерством торговли и промышленного развития политику развития металлургической промышленности; также регулировать и направлять производство соответствующих предприятий, контролируемых государством; XV) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 34. Министерство торговли и промышленного развития имеет право решать следующие вопросы: I) вырабатывать и проводить общую политику в области промышленности, внешней и внутренней торговли, снабжения и цен в стране, за исключением цен, устанавливаемых на имущество и услуги Федеральной публичной администрации; II) регулировать, поощрять и контролировать торговый обмен, распределение и потребление продуктов и услуг; III) определять политику индустриализации, распределения и потребления продуктов сельского хозяйства, животноводства, лесного хозяйства, минеральных и рыбных продуктов с учетом мнения компетентных ведомств; IV) развивать внешнюю торговлю страны; V) изучать, планировать и определять тарифы и устанавливать официальные цены с учетом мнения Министерства финансов и государственного кредита; изучать и устанавливать ограничения для импортных и экспортных товаров, а также участвовать вместе с упомянутым Министерством в определении общих критериев для установления стимулов внешней торговли; VI) изучать и, принимая во внимание итоговые суммы, установленные Министерством финансов и государственного кредита, определять посредством общих правил налоговые стимулы, необходимые для промышленного развития и внутренней и внешней торговли, включая скидки на налоги на импорт, и управлять применением стимулов, а также контролировать и оценивать результаты применения; VII) определять политику в области цен, а с помощью и с участием местных властей контролировать ее строгое выполнение, в частности в отношении товаров народного потребления, и устанавливать тарифы услуг, затратвающих общественные интересы, оказание которых оно сочтет необходимым, за исключением цен и тарифов на имущество и услуги Федеральной публичной администрации; определять преимущественное использование товаров указанных видов; VIII) регулировать, ориентировать и стимулировать меры, направленные на защиту потребителей; IX) координировать и направлять государственную систему снабжения с целью обеспечения адекватного распределения и торгового оборота продуктов и удовлетворения основных потребностей населения; X) развивать организацию и создание всех видов кооперативных обществ, целью которых является промышленное производство, распределение или потребление; XI) разрешать и контролировать в пределах, указанных соответствующими законами, деятельность торговых товариществ, промышленных и торговых палат и объединений, бирж и ассоциаций маклеров; XII) регламентировать и регистрировать промышленную собственность; также регулировать и направлять иностранные капиталовложения и передачу технологии; XIII) устанавливать и контролировать правила, необходимые для торговой деятельности и относящиеся к качеству, мерам и весам, а также технические условия и спецификации; XIV) способствовать развитию торговых бирж, центров и систем регионального или национального характера; XV) поощрять развитие мелкой сельской и городской торговли; XVI) стимулировать производство тех товаров и услуг, которые считаются основными для регулирования цен, согласуя это с центральными ведомствами или учреждениями контролируемого государством сектора, имеющими отношение к специфике упомянутой деятельности; XVII) организовывать выставки, ярмарки и съезды промышленного и торгового характера и содействовать их проведению; XVIII) организовывать распределение и потребление товаров с целью предотвращения монополии на их скупку и ненужного или чрезмерного посредничества, которые приведут к удорожанию продуктов и услуг; XIX) регулировать промышленное производство, за исключением того, что отнесено к другим ведомствам; XX) развивать частную инициативу для создания новых отраслей промышленности, предприятий, предназначенных для экспорта изделий национального производства; XXI) поощрять, регулировать и стимулировать развитие перерабатывающей промышленности; XXII) развивать, стимулировать и организовывать производство изделий кустарных промыслов, народного творчества и до-, машнего хозяйства; XXIII) поощрять, направлять, развивать и стимулировать национальную промышленность; XXIV) поощрять, направлять, развивать и стимулировать развитие мелкой, средней и сельской промышленности и регулировать организацию производителей промышленных изделий; )0(V) поощрять и в необходимых случаях организовывать технико-экономические исследования; XXVI) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 35. Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов имеет право решать следующие вопросы: I) планировать и развивать земледелие, животноводство, птицеводство, пчеловодство и лесное хозяйство во всех их аспектах и оказывать им техническую помощь; II) определять, применять и распространять технические методы и приемы, направленные на достижение лучшей продуктивности в земледелии, лесоводстве, животноводстве, птицеводстве и пчеловодстве; III) направлять по согласованию с Министерством финансов и государственного кредита предоставление общинного, земледельческого, лесного и животноводческого кредита на важнейшие участки; вместе с указанным Министерством участвовать в определении общих критериев с целью установления налоговых и финансовых стимулов, необходимых для развития сельскохозяйственного производства, влиять на их действие, а также выявлять и оценивать их результативность; IV) определять и проводить политику, направленную на организацию производителей в сфере сельскохозяйственного сектора, в соответствии с региональными и национальными программами при участии соответствующих местных властей; V) развивать смешанные организации сельскохозяйственного пли лесоводческого назначения; VI) организовывать и направлять службы, предназначенные для охраны земледелия и животноводства и контроля в области сельскохозяйственной и лесной санитарии, уделяя внимание производству биологических препаратов, предназначенных для животных; VII) устанавливать необходимый контроль, гарантирующий качество продуктов, используемых для кормления животных: VIII) координировать и согласовывать в каждом случае деятельность Министерства с центрами высшего и среднего сельско хозяйственного образования, учреждать в надлежащих местах земледельческие, скотоводческие, пчеловодческие, птицеводческие и лесоводческие школы и направлять их работу; IX) организовывать и развивать научные исследования в области земледелия, животноводства, птицеводства, пчеловодства и лесоводства, учреждая экспериментальные институты, лаборатории, селекционные станции, резервации, охотничьи заказники, питомники и рассадники; X) организовывать съезды, ярмарки, выставки и конкурсы земледельцев, животноводов, птицеводов, пчеловодов и лесоводов и оказывать им содействие; XI) заботиться о сохранении сельскохозяйственных почв, пастбищ и лесов, исследуя возникающие проблемы с целью определения и применения соответствующих средств техники и методов; XII) программировать и предлагать строительство малых оросительных сооружений; проектировать, укреплять и поддерживать в сохранности берега, каналы, карьеры, водопои и водоемы, которые находятся в ведении Федерального правительства, непосредственно или с участием правительств штатов, муниципий или частных лиц; XIII) организовывать и систематически проводить экономические исследования жизни сельского населения с целью установления методов и приемов ее улучшения; XIV) организовывать и направлять исследования, работы и обслуживание в области метеорологии и климата, создавая национальную метеорологическую систему; участвовать в межднарод- ных соглашениях по этому вопросу; XV) распространять технические методы и приемы, направленные на поддержание в надлежащем состоянии лесов; XVI) организовывать и регулировать рациональное использование лесных ресурсов, соблюдая ограничения, необходимые для экологической защиты, которые устанавливает Министерство городского развития и экологии: XVII) совместно с Министерством городского развития и экологии развивать и реализовывать программы лесопосадок; XVIII) управлять лесными ресурсами на необрабатываемых и национальных участках; XIX) составлять кадастр лесных и лесопастбищных угодий и их продуктов, а также налаживать, организовывать и вести картографию и лесную статистику; XX) определять лесные резервы и управлять ими; XXI) заключать контракты, выдавать концессии и разрешения, связанные с лесом; XXII) способствовать индустриализации лесопромышленности; XXIII) организовывать, направлять и регламентировать гидрологические работы в бассейнах, руслах и родниках национальных вод, как находящихся па поверхности, так и подземных; XXIV) контролировать исполнение и применение Федерального закона о водах; XXV) признавать права и выдавать концессии, разрешения и уполномочия на использование национальных вод по согласованию с Министерством энергетики, шахт и контролируемой государством промышленности, если речь идет о выработке электроэнергии; XXVI) направлять, контролировать и регламентировать использование водных бассейнов, водохранилищ, источников и вод, находящихся в национальной собственности, а также соответствующих федеральных зон, если таковые прямо не отнесены к ведению другого ведомства; XXVII) предусматривать, проектировать, строить и поддерживать в сохранности оросительные, осушительные, дренажные, защитные и улучшающие почву сооружения и сооружения малой ирригации в соответствии с разрабатываемыми программами, реализацию которых осуществляет Федеральное правительство непосредственно или с участием правительств штатов, муниципий или частных лиц; XXVIII) регулировать и контролировать сохранность водотоков, озер и лагун с целью защиты сельскохозяйственных районов и сооружений от ливневых вод; XXIX) проводить гидрогеологические исследования, связанные с изучением наличия и использования водных ресурсов и со строительством соответствующих сооружений; XXX) ведать гидрологической системой долины Мехико; XXXI) осуществлять контроль за реками и другими водотоками и создавать защитные сооружения от наводнений; XXXII) выполнять водные работы, предусмотренные международными договорами; XXXIII) организовывать и осуществлять эксплуатацию национальных систем орошения с участием имеющих право пользования лиц в пределах, установленных законами: XXXIV) выделять ассигнования и выдавать концессии, предназначенные для снабжения водой поселений, после предварительного согласования с Министерством городского развития и экологии; XXXV) принимать участие в снабжении водой населенных и промышленных центров; программировать, проектировать и направлять строительство, использовать и обеспечивать сохранность сооружений для забора и очистки воды и ее доставки к местам, которые определяются совместно с Министерством городского развития и экологии; XXXVI) составлять и систематически обновлять кадастр природных ресурсов, в частности воды, почвы и растительного покрова, а также животного мира; XXXVII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 36. Министерство связи и транспорта имеет право решать следующие вопросы: I) разрабатывать и осуществлять политику и программы развития транспорта и связи в соответствии с потребностями страны; II) организовывать почтовые и телеграфные службы, полностью руководить ими и обеспечивать управление федеральными службами электрической и электронной связи и их взаимодействие с публичными службами, сданными в концессию, с частными предприятиями телефонной, телеграфной и беспроводной связи и с государственными и иностранными службами связи, а также управление государственной службой дистанционной обработки данных; III) предоставлять концессии и разрешения после предварительного согласования с Министерством внутренних дел на установку и эксплуатацию телеграфных, телефонных систем и служб, систем и служб беспроводной связи посредством телекоммуникаций и спутников, государственной службы дистанционной обработки данных, экспериментальных, просветительских и любительских радиостанций и коммерческих и просветительских:радиовещательных станций; также контролировать техническое состояние функционирования таких систем, служб и станций; IV) предоставлять концессии и разрешения на создание и использование в пределах национальной территории авиаслужб, развивать и регулировать их, наблюдать за их функционированием и действием; также заключать договоры на предоставление международных воздушных услуг; V) регулировать и контролировать управление национальными аэропортами, предоставлять разрешения на строительство частных аэропортов и контролировать их деятельность; VI) управлять действием службы контроля движения, а также информации и безопасности воздушных полетов; VII) строить железнодорожные пути, привокзальные сооружения и вокзалы федерального значения с целью открытия и эксплуатации железных дорог и технического контроля за их функционированием и действием; VIII) регулировать и контролировать систему управления железными дорогами; IX) предоставлять концессии и разрешения на создание автотранспортных служб на федеральных дорогах и осуществлять технический контроль за их функционированием и действием, а также за выполнением соответствующих предписаний закона; X) осуществлять общий контроль за федеральными дорогами и полицейскую охрану на них; XI) участвовать в договорах о строительстве и эксплуатации международных мостов; XII) устанавливать технические нормы функционирования и действия государственных служб в сфере связи и транспорта и тарифы на обслуживание, а также предоставлять концессии и разрешения на оказание морских, портовых, вспомогательных и сопутствующих услуг, связанных с транспортом и связью, и устанавливать для них тарифы и правила; участвовать с Министерством финансов и государственного кредита в установлении тарифов на услуги, которые предоставляет Федеральная публичная администрация в области связи и транспорта; XIII) поощрять организацию кооперативных обществ, целью которых является предоставление услуг связи и транспорта; XIV) регулировать, поощрять и организовывать торговый флот; XV) устанавливать требования, которым должен отвечать технический персонал гражданской авиации, торгового флота, государственных служб наземного транспорта и телесвязи, а также предоставлять соответствующие лицензии и разрешения; XVI) регулировать связь и транспорт на водных путях; XVII) инспектировать службы торгового флота; XVIII) строить и реконструировать морские, портовые и очистительные сооружения и обеспечивать их сохранность, устанавли вать морскую сигнализацию и предоставлять услуги в области информации и безопасности мореплавания; XIX) заключать контракты, выдавать концессии и разрешения для учреждения и эксплуатации служб, обеспечивающих связь на водных путях; также координировать п морских и речных портах деятельность по морскому и портовому обслуживанию, работу транспортных средств, основные, вспомогательные и сопутствующие услуги общих путей сообщения для их эффективного действия и функционирования, за исключением тех, которые отнесены к ведению Министерства флота; XX) управлять портами, находящимися в централизованном подчинении, и координировать их деятельность, если они находятся под контролем государства, и предоставлять концессии и разрешения на использование федеральных зон внутри портовых территорий; XXI) строить федеральные дороги и мосты, включая международные, а также станции и парки федерального автотранспорта и обеспечивать их сохранность; XXII) строить дороги и мосты и обеспечивать их сохранность с участием правительств федеративных единиц, муниципий и частных лиц; XXIII) строить федеральные аэропорты и сотрудничать с правительствами штатов и муниципальными властями в строительстве и сохранении сооружений такого рода; XXIV) предоставлять концессии или разрешения на строительство сооружений, которые оно должно осуществлять: XXV) заботиться при участии Министерства городского развития и экологии об экологических аспектах использования права передвижения по федеральным путям сообщения; XXVI) поощрять, а в соответствующих случаях и организовывать повышение квалификации, научные исследования и использование передовой технологии в сфере связи и транспорта; XXVII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 37. Министерство городского развития и экологии имеет право решать следующие вопросы: I) разрабатывать и проводить в жизнь общую политику по вопросам благоустройства, градостроительства, жилищного строительства и экологии; II) предусматривать совместно с соответствующими ведомствами и учреждениями Федеральной исполнительной власти размещение населения и территориальное упорядочение населенных пунктов, а также координировать действия, которые Федеральная исполнительная власть считает необходимым осуществлять в данной области наряду с аналогичными действиями местных исполнительных властей при участии общественного и частного секторов: III) содействовать увеличению городского населения и поощрять организацию жилищных кооперативов и строительных товариществ; IV) содействовать осуществлению жилищных и градостроительных программ; оказывать поддержку властям штатов и муниципальным властям в выполнении этих программ; V) развивать системы подачи питьевой воды, стока и канализации в населенных пунктах; оказывать техническую помощь местным властям в проектировании, строительстве, эксплуатации, обеспечении сохранности таких систем и в управлении ими, начиная с местностей, определяемых совместно с Министерством сельского хозяйства и водных ресурсов; VI) определять и проводить в жизнь политику в отношении недвижимости, принадлежащей Федеральной публичной администрации; утверждать технические условия, разрешать и в соответствующем случае развивать строительство, реконструкцию и обеспечивать сохранность общественных зданий, памятников, декоративных и иных сооружений, если Федерация осуществляет это самостоятельно или с участием других стран, штатов и муниципий или частных лиц, за исключением случаев, когда это прямо отнесено законом в ведение других ведомств; VII) владеть или управлять недвижимостью, осуществлять контроль за нею, обеспечивать ее сохранность, если она составляет федеральную собственность, вне зависимости от того, предназначена ли она для государственных нужд или для целей, связанных с общественным либо с всеобщим интересом, если эта недвижимость не предоставлена для извлечения дохода каким-либо ведомствам, но в действительности используется в этих целях или приравнена к ней в соответствии с законом и если она составляет общественные площади, бульвары и парки, создание или сохранность которых возложены на Федеральное правительство; VIII) предусматривать на национальном уровне отвод земель для жилищного строительства и городского развития: создавать по согласованию с правительствами штатов и муниципий систему, направленную на удовлетворение указанных потребностей; IX) создавать национальные парки и управлять ими; X) предусматривать правила, а в соответствующем случае заключать контракты, обеспечивающие более рациональное применение, эксплуатацию или использование федерального имущества, особенно предназначенного для общественных нужд; XI) осуществлять от имени Нации владение пляжами и зоной территориального моря и управлять ими в пределах, установленных законом; XII) регулировать, а в соответствующем случае представлять интересы Федерации при приобретении, отчуждении, определении судьбы или обременении недвижимого имущества централизованной и контролируемой государством Федеральной публичной администрации; также определять правила и порядок проведения инвентаризаций и оценки указанного имущества; XIII) проводить периодически оценку национального недвижимого имущества и обобщать, пересматривать и устанавливать правила и порядок ее проведения; XIV) выполнять обязанности по ведению кадастра федеральной собственности, осуществлять учет и проведение общей инвентаризации имущества Нации; XV) разрабатывать и проводить в жизнь политику оздоровления окружающей среды по согласованию с Министерством здравоохранения; XVI) устанавливать экологические критерии, необходимые при использовании и определении судьбы природных ресурсов и для поддержания необходимого качества окружающей среды; XVII) устанавливать нормы, обеспечивающие сохранность основных экосистем, необходимых для развития общества; XVIII) контролировать применение норм и программ, направленных на защиту и восстановление экологических систем страны, по согласованию с федеральными, штатными и муниципальными властями; XIX) нормировать рациональное использование природных флоры и фауны с целью их сохранения и развития; XX) устанавливать сезонные ограничения в области охоты и эксплуатации леса; заключать контракты, предоставлять концессии и разрешения на охоту и охотничьи промыслы; организовывать и осуществлять контроль за лесом и охотой; XXI) организовывать резервации земной флоры и фауны, зоологические парки, ботанические сады и лесные заповедники и осуществлять управление ими; XXII) проводить научные исследования и коллекционирование образцов земной флоры и фауны; XXIII) поощрять коллекционирование и пропагандировать коллекции образцов земной флоры и фауны; XXIV) заботиться о деревьях и другой растительности, а также вести реестр наиболее древних и ценных пород деревьев страны и обеспечивать их сохранность при участии компетентных федеральных и местных властей; XXV) регулировать процесс уничтожения, эксплуатации, употребления или использования сточных вод и условия, которым они должны удовлетворять до их спуска в коллекторные сети, бассейны, канавы, водохранилища и другие емкости и водотоки; также по согласованию с Министерством сельского хозяйства и водных ресурсов и Министерством здравоохранения регулировать фильтрацию таких вод в подпочвенный слой для предотвращения заражения, наносящего вред здоровью населения или нарушающего экологические системы; XXVI) организовывать и проводить исследования, связанные с жилищным строительством, городским развитием и экологией; XXVII) сохранять и поощрять развитие флоры и фауны морей, рек,озер; XXVIII) создавать рыбные садки, питомники, хранилища и резервации для различных видов водной живности; XXIX) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 38. Министерство просвещения имеет право решать следующие вопросы: I) организовывать, контролировать и развивать в государственных либо включенных в государственную систему или признанных государством школах: а) дошкольное, начальное, среднее и педагогическое обучение в городах и в сельской местности; б) обучение, осуществляемое в школах, указанных в пункте XII статьи 123 Конституции; в) обучение в области техники, промышленности, коммерции, искусства и делопроизводства, рассчитанное на взрослых; г) обучение в области земледелия с участием Министерства сельского хозяйства и водных ресурсов; д) высшее и профессиональное обучение; е) спортивное и военное обучение и общую физическую подготовку; I!) организовывать и развивать художественное воспитание, которое предусматривается в государственных либо включенных в государственную систему или признанных государством школах и институтах, с целью обучения изящным искусствам и народному творчеству и пропаганды их; II!) создавать и содержать государственные школы в Федеральном округе, за исключением тех, которые находятся в подчинении других ведомств; IV) создавать и содержать в необходимых случаях школы любого вида, которые действуют на территории Республики и подведомственны Федерации, за исключением тех, которые согласно закону отнесены к другим ведомствам Федерального правительства; V) контролировать соблюдение и выполнение установленных в Конституции положений, связанных с дошкольным, начальным, средним, техническим и педагогическим обучением, и предписывать правила, согласно которым должно осуществляться включение частных школ в национальную систему воспитания; VI) осуществлять надлежащие надзор и контроль за учебными заведениями, предоставляющими образование в Республике в соответствии с предписаниями статьи 3 Конституции; VII) организовывать и систематически пополнять общие и специализированные библиотеки, которые находятся в ведении Министерства или входят в его ведомства, и руководить ими; VIII) содействовать созданию исследовательских институтов в области науки и техники и учреждению лабораторий, обсерваторий, планетариев и других центров, которые необходимы для развития начального, среднего, культурно-просветительного, технического и высшего образования; ориентировать по согласованию с компетентными ведомствами Федерального правительства и с государственными и частными учреждениями развитие научных и технологических исследований; IX) оказывать содействие в проведении конгрессов, собраний, встреч, соревнований и конкурсов научного, технического, культурного, воспитательного и художественного характера; X) развивать отношения в области культуры с зарубежными странами при сотрудничестве с Министерством внешних сношений; XI) регулярно обновлять классификацию должностей и систему страхования для учителей и разрабатывать систему компенсаций и поощрений для преподавательского состава, принимая во внимание указания, издаваемые Министерством программирования и бюджета и относящиеся к генеральной схеме управления и повышения квалификации персонала; XII) организовывать, контролировать и систематически обновлять реестр авторских прав в области литературы и изобразительного искусства; XIII) предоставлять стипендии студентам из числа мексиканских граждан для осуществления ими исследований или посещения учебных курсов за границей; XIV) стимулировать развитие театров в стране и организовывать конкурсы для авторов, актеров и режиссеров и в целом содействовать совершенствованию театрального искусства; XV) подтверждать действительность учебных планов и свидетельств об образовании и выдавать разрешение на работу по соответствующим специальностям; XVI) контролировать с помощью профессиональных Ассоциаций правильное использование профессий; XVII) организовывать культурные миссии; XVIII) составлять каталог исторического национального достояния; XIX) составлять и вести каталог национальных памятников; XX) организовывать и содержать исторические, археологические и искусствоведческие музеи, музеи изобразительных искусств и направлять их работу для обеспечения целостности, надлежащего состояния и сохранности исторических и художественных сокровищ, составляющих культурное наследие страны; XXI) оберегать археологические памятники, объекты, имеющие историческую и художественную ценность, руины, относящиеся к доиспанской и колониальной эпохе, и исторические или примечательные по своей природной красоте места; XXII) организовывать художественные выставки, ярмарки, конкурсы, прослушивания, театральные представления и демонстрацию кинематографической продукции, представляющие культурный интерес; XXIII) определять и организовывать официальное участие страны в международных спортивных состязаниях, организовывать спортивные парады и иные спортивные мероприятия, если это прямо не отнесено к ведению другого ведомства Федерального правительства; XXIV) сотрудничать со Спортивной конфедерацией в решении соответствующих вопросов и содержать Школу физического воспитания; XXV) изучать основные проблемы коренных жителей, определять меры и средства, необходимые для того, чтобы была достигнута успешная координация государственных действий, направленных на благо мексиканцев, которые сохраняют свой язык и национальные обычаи; XXVI) ходатайствовать перед федеральными и штатными властями в использовании всех мер и средств, способствующих общему интересу коренных жителей, которые сохраняют свои оригинальные или самобытные традиции, и содействовать им в этом; XXVII) организовывать, контролировать и поощрять программы повышения квалификации и практической подготовки по согласованию с ведомствами Федерального правительства, правительствами штатов и муниципий, общественными и частными организациями, а также фидеикомиссами, созданными для этого. Таким же образом организуются системы профессиональной ориентации с открытым преподаванием и показательным обучением; XXVIII) направлять художественную, культурную, оздоровительную и спортивную деятельность, которая осуществляется под эгидой органов федеральной власти; XXIX) установить критерии, отвечающие требованиям образования и культуры, для кинематографического производства, радио, телевидения и издательского дела; XXX) осуществлять организацию и поощрять действия, направленные на всестороннее развитие молодежи и на привлечение ее к решению национальных задач, создавая для этого системы социального обслуживания, центры обучения, программы, способствующие оздоровлению и привлечению внимания к проблемам молодежи. Создавать и организовывать с этой целью системы специального обучения детей, подростков и юношей, которые в ней нуждаются; XXXI) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 39. Министерство здравоохранения имеет право решать следующие вопросы: I) разрабатывать и проводить в жизнь национальную политику по вопросам социальной помощи, медицинского обслуживания и всеобщего здравоохранения, за исключением того, что относится к оздоровлению окружающей среды; координировать программы службы здоровья Федеральной публичной администрации, а также объединять их по сходным функциям, которые в каждом случае определяются особо; II) создавать учреждения здравоохранения, государственной помощи и социальной терапии в любом месте национальной территории и управлять ими; организовывать государственную помощь в Федеральном округе: III) использовать для оказания государственной социальной помощи фонды, получаемые от национальной лотереи и от службы прогнозирования государственной социальной помощи; распоряжаться на территории Федерального округа и в пределах предписаний, предусмотренных в законах, имуществом публичной благотворительной организации с целью содействия выполнению программ службы здоровья; IV) создавать частные благотворительные учреждения и контролировать их деятельность в пределах, установленных соответствующими законами, и объединять попечительства над ними, учитывая волю учредителей; V) управлять имуществом и фондами, которые Федеральное правительство выделяет для оказания услуг в пределах государственной помощи; VI) планировать развитие и устанавливать правила для национальной системы здравоохранения, координировать и оценивать ее деятельность, а также обеспечивать надлежащее участие в ней государственных ведомств и учреждений, предоставляющих услуги в области здравоохранения, с целью гарантировать реализацию права на охрану здоровья. Таким же образом оно стимулирует и координирует участие общественного и частного секторов в указанной национальной системе здравоохранения и определяет в связи с этим направления, стимулы и согласованность этого участия; VII) планировать, регулировать и контролировать деятельность служб, связанных с медицинскими осмотрами, государственным здравоохранением, социальной помощью и санитарией, относящихся к национальной системе здравоохранения; VIII) устанавливать технические нормы, регулирующие предоставление медицинских услуг в сфере всеобщего здравоохранения, включая социальную помощь со стороны государственного, общественного и частного секторов, и проверять их исполнение; IX) организовывать общие санитарные службы во всей Республике и управлять ими; X) осуществлять руководство общей санитарной полицией Республики, за исключением сельскохозяйственной, если это не касается охраны здоровья человека; XI) осуществлять руководство специальной санитарной полицией в портах, на берегах и границах, за исключением сельскохозяйственной полиции, кроме случаев, когда ее деятельность причиняет или может причинить вред здоровью человека; XII) осуществлять санитарный контроль за изготовлением, хранением, использованием, поставками, импортом, экспортом и оборотом пищевых продуктов и напитков и проверять их; XIII) осуществлять контроль за приготовлением, применением, импортом и экспортом натуральных продуктов, за исключением тех, которые предназначены для ветеринарных целей; XIV) регулировать ветеринарную гигиену исключительно в той мере, в какой это связано с продуктами питания, потребление которых может причинить вред здоровью человека; XV) осуществлять контроль за изготовлением, хранением, употреблением, поставкой, импортом, экспортом и оборотом наркотиков и лекарственных товаров, за исключением тех, которые предназначены для ветеринарных целей и не запрещены Женевской конвенцией; XVI) предусматривать, предпринимать и соблюдать необходимые меры для борьбы с заразными болезнями, с социальными пороками, причиняющими вред здоровью человека, с алкоголизмом и наркоманией и с другими социальными пороками и с нищенством; XVII) проводить в жизнь меры, направленные на охрану здоровья и жизни трудящихся села и города и на соблюдение промышленной гигиены, за исключением мер, которые связаны с социальной охраной труда; XVIII) руководить санитарными школами и учреждениями, а также санитарными службами, созданными Федерацией во всей Республике, и осуществлять контроль над ними, за исключением тех, которые связаны только с ветеринарией; XIX) организовывать совещания санитаров и другого вспомогательного персонала; XX) оказывать непосредственно или по согласованию с правительствами штатов и Федерального округа другие услуги в пределах всей своей компетенции; XXI) действовать в качестве санитарной власти, осуществлять в сфере всеобщего здравоохранения полномочия, отнесенные в соответствии с законодательством к ведению Федеральной исполнительной власти, контролировать выполнение Общего закона о здравоохранении, его регламентов и других предписаний по данному вопросу и принимать чрезвычайные меры в области охраны здоровья; XXII) устанавливать правила, определяющие услуги по социальной помощи, которые оказываются федеральными ведомствами и учреждениями, и обеспечивать их выполнение; XXIII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 40. Министерство труда и социального обеспечения имеет право решать следующие вопросы: I) следить за соблюдением и применением соответствующих положений, содержащихся в статье 123 и в других статьях Федеральной Конституции, в Федеральном законе о труде и в его регламентах; II) обеспечивать согласно положениям закона равновесие между производственными факторами; III) вмешиваться совместно с Министерством внутренних дел, Министерством торговли и промышленного развития и Министерством внешних сношений в трудовые договоры мексиканских граждан, нанимающихся на работу за границей; IV) координировать составление и опубликование контрактов- законов о труде; V) способствовать росту производительности труда; VI) способствовать по согласованию с Министерством просвещения повышению трудовой квалификации и проведению исследований по этому вопросу; VII) учреждать национальную службу занятости; руководить ею и контролировать ее деятельность; VIII) координировать образование и функционирование федеральных согласительных советов, федерального Совета по примирению п арбитражу и комиссий, которые предназначены для регу лирования отношений между рабочими и предпринимателями, подпадающие под федеральную юрисдикцию, а также контролировать их деятельность; IX) вести реестр рабочих, предпринимательских и профессиональных ассоциаций, которые подпадают под федеральную юрисдикцию и соответствуют требованиям законов; X) содействовать по согласованию с компетентными ведомствами организации всех видов кооперативных товариществ и других форм социальной организации труда, а также разрешать и регистрировать их учреждение, роспуск и ликвидацию, предпринимая для этого необходимые процессуальные действия; XI) определять и предписывать меры в области промышленной гигиены и безопасности, направленные на охрану трудящихся, и контролировать их выполнение; XII) направлять и координировать деятельность Федеральной прокуратуры по вопросам охраны труда; XIII) организовывать выставки и музеи труда и социального обеспечения и оказывать содействие им; XIV) участвовать с согласия Министерства внешних сношений в международных съездах и собраниях по вопросам труда; XV) , вести общую статистику, относящуюся к вопросам труда, в соответствии с указаниями Министерства программирования и бюджета; XVI) разрабатывать политику и координировать деятельность служб социального обеспечения Федеральной публичной администрации, а также участвовать в решении вопросов, связанных с социальным обеспечением; XVII) рассматривать и составлять планы стимулирования занятости в стране; XVIII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 41. Министерство по делам аграрной реформы имеет право решать следующие вопросы; I) применять предписания статьи 27 Конституции, а также законы и их регламенты по аграрным вопросам; II) проводить или увеличивать в пределах закона выделение земель и вод сельским поселениям или осуществлять их восстановление; III) создавать новые центры сельскохозяйственных поселений и выделять им земли, воды и зоны под эхидальные застройки; IV) участвовать в разделе эхидальных участков и в выдаче соответствующих документов; V) составлять и систематически пересматривать Национальный аграрный реестр, а также кадастр эхидальной, общинной и изъятой из оборота земельной собственности; VI) ведать вопросами, относящимися к границам и размежеванию эхидальных и общинных земель; VII) осуществлять обследование, обмеривание общинных земель и вод деревень и выдачу на них документов; VIII) разрешать в соответствии с законом и при участии властей штатов и муниципий вопросы, связанные с проблемами эхидальных поселений и общинного имущества, если таковые не относятся к ведению других ведомств и учреждений: IX) сотрудничать с компетентными властями для эффективной реализации программ сохранения земель и вод в эхидо и общинах; X) составлять общие и конкретные программы эхидального расселения, способствовать для их выполнения улучшению структуры сельского населения и особенно уменьшению перенаселения эхидо, учитывая мнение Министерства городского развития и экологии; XI) ведать необрабатываемыми и национальными землями и излишками земель; XII) исполнять в каждом случае распоряжения и постановления Президента Республики по аграрным вопросам, а также разрешать дела, относящиеся к эхидальной сельскохозяйственной организации; XIII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 42. Министерство по делам туризма имеет право решать следующие вопросы: I) разрабатывать и проводить политику в области развития национального туризма; II) создавать по согласованию с федеративными единицами зоны развития национального туризма и совместно с Министерством городского развития и экологии разрабатывать соответствующие рекомендации; III) участвовать в обсуждении вопросов и в голосовании по этим вопросам в Консультативной комиссии по тарифам и Консультативной комиссии по общим путям сообщения; IV) проводить в пределах, установленных законами, регистрацию лиц, которые осуществляют обслуживание туристов; V) способствовать, высказывая при этом свое мнение, созданию благоприятных условий и предоставлению льгот лицам, осуществляющим обслуживание туристов, и участвовать совместно с Министерством финансов и государственного кредита в разработке общих критериев для установления налоговых льгот, необходимых для развития туристской деятельности, направлять их использование, а также контролировать и оценивать их результаты; VI) утверждать цены и тарифы на обслуживание туристов после предварительной регистрации в пределах, установленных, законами и регламентами; участвовать совместно с Министерством финансов и государственного кредита в установлении цен и тарифов на туристское имущество и виды обслуживания, предоставляемые под эгидой Федеральной публичной администрации; . VII) контролировать с помощью властей штатов и муниципий надлежащее соблюдение ранее утвержденных либо зарегистрированных цен и тарифов и обслуживание туристов согласно соответствующим законодательным установлениям и в дозволенных пределах либо в той форме, какая была ранее определена; VIII) стимулировать образование туристских советов, комитетов и объединений публичного, частного или смешанного характера; IX) представлять свои предложения в Министерство торговли и промышленного развития тоща, когда в проектах в области туристского развития либо в установлениях в области обслуживания туристов предусматривается привлечение иностранных капиталовложений; X) регулировать, координировать и стимулировать мероприятия, направленные на поощрение туризма, и по согласованию с ведомствами и учреждениями Федеральной публичной администрации и властями штатов и муниципий контролировать их реализацию; XI) способствовать по согласованию с Министерством внешних сношений созданию благоприятных условий для обмена и развития иностранного туризма; XII) поощрять и в каждом случае по согласованию с Министерством просвещения организовывать повышение квалификации, научные исследования и технологические усовершенствования в сфере туризма; XIII) подготавливать и распространять официальную информацию по вопросам туризма; координировать издание публикации, осуществляемое учреждениями Федерального правительства, властями штатов и муниципий, и поощрять публикации, выполняемые общественным и частным секторами; XIV) поощрять, координировать и в каждом случае организовывать проведение зрелищ, съездов, экскурсий, приемов, представлений и других традиционных и фольклорных мероприятий официального характера, способствующих привлечению туристов; XV) определять и в необходимых случаях видоизменять круг лиц, осуществляющих обслуживание туристов по соответствующим видам; XVI) утверждать внутренние регламенты учреждений служб туризма; XVII) вести статистику по вопросам туризма в соответствии с предписаниями, установленными Министерством программирования и бюджета; XVIII) поощрять и поддерживать координацию лиц, осуществляющих обслуживание туристов; XIX) предусматривать, поощрять и поддерживать развитие туристской инфраструктуры и стимулировать участие в ней общественного и частного секторов; XX) устанавливать и определять в соответствии с законами и регламентами вид ц степень наказаний за неисполнение и нарушение положений, касающихся туризма; XXI) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам. Статья 43. Министерство рыбного хозяйства имеет право решать следующие вопросы; I) разрабатывать и претворять в жизнь политику страны в области рыбного хозяйства; II) программировать, развивать производство и эксплуатацию рыбного хозяйства во всех его видах и оказывать ему техническую помощь; III) участвовать совместно с Министерством финансов и государственного кредита в определении общих критериев для установления налоговых и финансовых льгот, необходимых для развития деятельности рыбного хозяйства; направлять их применение, а также контролировать и оценивать их результаты; IV) заключать договоры, предоставлять концессии, разрешения и уполномочия для эксплуатации водной флоры и фауны; V) устанавливать сроки и зоны запретов лова водной живности совместно с Министерством городского развития и экологии; VI) организовывать и развивать исследования по вопросам рыбного хозяйства и способствовать созданию центров либо институтов повышения квалификации в области рыбного хозяйства; VII) выявлять, применять и распространять технические методы и приемы, направленные на повышение продуктивности рыбоводства; VIII) предпринимать действия, связанные с культивированием водного хозяйства, и выдавать по этому поводу разрешения; IX) регулировать формирование и организацию рыболовного флота, а также содействовать строительству рыболовецких судов; X) поощрять организацию кооперативных обществ по производству рыбной продукции, товариществ, ассоциаций и союзов рыбаков; XI) содействовать по согласованию с Министерством торговли и промышленного развития промышленной переработке рыбных продуктов и созданию заводов и промышленных установок; XII) содействовать Министерству торговли и промышленного развития в увеличении потребления рыбных продуктов, в снабжении сырьем национальной промышленности и в его распределении; XIII) регулировать рыбное хозяйство в отношении численности персонала рыбного хозяйства, условий и производительности труда персонала; XIV) способствовать созданию в портах зон, предназначенных для оборудования рыбных терминалов и выполнения необходимых действий; XV) оказывать техническую помощь Министерству торговли и промышленного развития в вывозе и ввозе образцов водной флоры и фауны; XVI) учитывать количество и определять ценность различных видов флоры и фауны, средой обитания которых является вода; XVII) предлагать Министерству внешних сношений заключение международных соглашений и договоров, относящихся к рыбным ресурсам; XVIII) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам, Статья 44. Департамент Федерального округа имеет право решать следующие вопросы: I) осуществлять деятельность, связанную с управлением данной федеральной единицей согласно установлениям соответствующего органического закона; II) решать другие вопросы, отнесенные непосредственно к его компетенции согласно законам и регламентам.