I. Принципы, не обозначенные в конституционных документах

Неоднократно в своих решениях Совет воспроизводил принципы без какой-либо отсылки к конституционным документам, хотя во многих случаях он мог бы это делать. Вот типичные ситуации. 1.

Совет иногда отталкивается от основных принципов, не воспроизводя текстуально закрепляющие их нормы; так обстояло дело с трактовкой права на защиту в его решениях от 2 декабря 1976 г., 20 июля 1977 г., 19 и 20 января 1981 г., хотя, как известно, уже давно существовал закон от 8 декабря 1897 г., создавший систему соответствующих гарантий в уголовном процессе. 2. Совет нередко ссылается на принципы, закрепленные в Консти- туци и, давая им свое толкование; так обстояло дело с изложением формул «преемственности национальной жизни» в решении от 30 декабря 1979 г. и «преемственности публичной службы» в решениях от 25 июля 1979 г. и 22 июля 1980 г., поскольку Конституция закрепляет консти туционное качество за такими принципами, как «нормальное функционирование публичных властей» и «преемственность государства» (статья 5), равно как и «нормальное функционирование конституционных государственных властей» (статья 16). 3. Также без ссылки на соответствующую статью Конституции Совет вывел один конституционный принцип из другого сопредельного принципа в решении от 18 сентября 1986 г., а именно: правомерность существования «множественности течений в социокультурном контексте», основываясь на принципе «соблюдение плюрализма есть одно из условий демократии». Этот демократический принцип закреплен статьей 2 и подчеркнут в статье 3 Конституции. Не цитируя дословно многие из положений Декларации 1789 г., Совет стремится воплотить в жизнь содержащиеся в них принципы. Не раз он признавал конституционную значимость за принципом разделения властей (решения от 23 мая 1979 г., 22 июля 1980 г., 2 июля 1986 г., 23 января 1987 г.). Самыми спорными из них являются решения от 10 и 11 октября 1979 г. В них Совет посчитал, что «при возникновении ситуаций, затрагивающих публичные свободы», законодатель вправе ставить под вопрос их осуществление лишь в случае, если такие ситуации «возникли в результате незаконных действий», или когда стеснение публичных свобод стало «вынужденным из-за необходимости обеспечить достижение конституционно обозначенных целей». Следовательно, для других случаев (когда кризисные ситуации возникают на законной основе) Совет требует неукоснительно соблюдать принцип уважения к публичным свободам.

Такой подход к реализации публичных свобод весьма интересен, но с каким из конституционных положений следует его увязывать? На этот вопрос дает ответ статья 2 Декларации 1789 г.; касаясь пределов обеспечения индивидуальной безопасности, она вводит в оборот понятие «естественные и неотъемлемые права человека». И в самом деле, безопасность не ограничивается материальной сферой: она подкрепляется юридически, на что, собственно, и делается упор в Жирондистской декларации, принятой Конвентом 26 апреля 1783 г.; безопасность заключена в обязанности общества обеспечивать каждому гражданину защиту его личности, имущества и прав (статья 10)20. Можно лишь сожалеть, что Совет в этих случаях не мотивировал свои решения ссылкой на точно обозначенные конституционные положения, каковые, впрочем, имеются. Поэтому и в этих случаях нельзя утверждать, будто бы Совет опротестовал законы во имя придуманных им самим принципов или будто он подменил собой конституционную власть. 4. В некоторых случаях Совет признает конституционную значимость за отдельными опротестованными перед ним законами, выявляя присутствие в них конституционных принципов и распространяя их действительность на такие ситуации, которые в законодательстве ранее не предусматривались; в таких случаях Совет не противостоит закону как акту всеобщего волеизъявления, а, напротив, укрепляет это волеизъявление, доводя до всеобщего сведения, что законодатель — сознательно или подсознательно — сконструировал норму, не противоречащую Конституции, и что эта норма — продукт законодательной инициативы, а не плод досужей фантазии Совета.

<< | >>

↑

Источник: Люшер Ф.. Конституционная защита прав и свобод личности. 1993

Еще по теме I. Принципы, не обозначенные в конституционных документах:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -