<<
>>

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ 23 мая 1949 г.

ПРЕАМБУЛА Сознавая свою ответственность перед Богом и людьми, воодушевленный желанием охранять свое национальное и государственное единство и служить делу мира во всем мире в качестве равноправного члена в объединенной Европе, германский народ в землях Баден, Бавария, Бремен, Гамбург, Гессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн— Вестфалия, Рейнланд — Пфальц, Шлезвиг — Гольштейн, Вюртемберг — Баден и Вюртемберг — Гогенцоллерн для установления на время переходного периода нового порядка государственного устройства принял в силу своей учредительной власти настоящий Основной закон Федеративной Республики Германии. Он (народ) действовал также за тех немцев, которым было отказано в сотрудничестве. Германский народ в целом призывается путем свободного самоопределения осуществить до конца объединение и свободу Германии. Отдел I ОСНОВНЫЕ ПРАВА Статья 1. 1. Человеческое достоинство ненарушимо. Уважать и защищать его — обязанность всякой государственной власти. 2. Немецкий народ в силу этого признает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека как основу всякого человеческого общества, мира и справедливости в мире. 3. Нижеследующие основные права обязывают законодательство, исполнительную власть и правосудие как непосредственно действующее право. Статья 2. 1. Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, поскольку он не нарушает прав других и не идет против конституционного порядка или нравственного закона. 2. Каждый имеет право на жизнь и на личную неприкосновенность. Свобода личности ненарушима. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона. Статья 3. 1. Все люди равны перед законом. 2. Мужчины и женщины равноправны. 3. Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, его происхождения, его расы, его языка, его отечества и места рождения, его вероисповедания, его религиозных или политических убеждений. Статья 4. 1. Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и общественных взглядов ненарушимы. 2. Гарантируется беспрепятственное отправление религиозных обрядов. 3. Никто не может быть принуждаем против своей совести к военной службе на строевых должностях. Подробности устанавливает федеральный закон. Статья 5. 1. Каждый имеет право свободно выражать и распространять свои мнения устно, письменно, посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников. Свобрда печати и свобода информации посредством радио и кино гарантируется. Цензуры не существует. 2. Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных постановлений об охране молодежи и правом на честь личности. 3. Искусство и науки, исследования и преподавание свободны. Свобода преподавания не освобождает от верности Конституции. Статья 6. 1. Брак и семья находятся под особой защитой государственного порядка. 2. Забота о детях и воспитание их являются естественным правом родителей и их преимущественной обязанностью. На страже их деятельности стоит общественность Государства. 3. Дети могут быть отделены от своей семьи против воли лиц, правомочных на их воспитание, только в силу закона, если упомянутые лица не выполняют своих обязанностей или если дети по другим причинам находятся под угрозой остаться без надзора. 4. Каждая мать имеет право на защиту и попечение общества. 5. Внебрачным детям обеспечиваются в законодательном порядке такие же условия их физического и умственного развития и их положения в обществе, как и детям, родившимся в браке. Статья 7. 1. Все школьное дело находится под надзором Государства.
2. Лица, правомочные на воспитание детей, имеют право решать относительно участия этих детей в религиозном обучении. 3. Религиозное обучение является в государственных школах, за исключением неконфессиональных, обязательным предметом. Без ущерба для права надзора Государства религиозное обучение проводится в соответствии с основными принципами религиозных общин. Ни один преподаватель не может быть обязан против своей воли вести религиозное обучение. 4. Право открытия частных школ гарантируется. Частные школы как заменяющие государственные нуждаются в разрешении Государства и подчиняются законам земель. Разрешение предоставляется, если частные школы по своим учебным целям и организации, как и по научной квалификации своего учебного персонала, не стоят ниже государственных и если в них не поощряется разделение учащихся в зависимости от имущественного положения родителей. В разрешении отказывается, если материальное и правовое положение педагогического персонала не обеспечено в надлежащей мере. 5. Частные народные школы допускаются, если Управление народного образования признает наличие особого педагогического интереса или если они по предложению) лиц, правомочных на воспитание дегей, учреждаются как общие школы, как конфессиональные или неконфессиональные, и если в общине не имеется государственной народной школы такого типа. 6. Запрещение подготовительных школ остается в силе. Статья 8. 1. Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения. 2. Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основании закона. Статья 9. 1. Все немцы имеют право образовывать союзы и общества. 2. Объединения, цели или деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи соглашения народов, запрещаются. 3. Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий предоставляется каждому и всем профессиям. Соглашения, стремящиеся ограничить это право или затруднить его осуществление, недействительны, а направленные к этому меры — противозаконны. Статья 10. Тайра переписки, а равно почтовой, телеграфной и телефонной связи неприкосновенна. Ограничения могут быть установлены только на основании закона. Статья 11. 1. Все немцы пользуются свободой передвижения в пределах всей федеральной территории. 2. Это право может ограничиваться лишь законом и лишь в тех случаях, когда отсутствуют достаточные материальные условия существования, вследствие чего для общества возникли бы особые тяготы, и когда пришлось бы охранять молодежь от безнадзорности, бороться с эпидемиями или предупреждать уголовно-наказуемые деяния. Статья 12. 1. Все немцы имеют право свободно избирать для себя профессию, место работы и место получения образования. Занятие профессией может регулироваться законом. 2. Никто не может быть принуждаем к выполнению какой-либо определенной работы, выходящей за рамки обычных, общих и равных для всех публичных служебных обязанностей. Лица, отказывающиеся нести военную службу в строевых должностях, обязаны нести заменяющую ее службу. Продолжительность ее не может превышать срока военной службы. Подробности устанавливаются законом, которым не может быть нарушена свобода убеждений и должна быть предусмотрена возможность выполнения заменяющей службы, не связанной с какими-либо воинскими частями. 3. Женщины не могут быть обязываемы законом к выполнению какой-либо службы, связанной с воинскими частями. Они ни в коем случае не могут быть использованы на службе в строевых должностях. 4. Принудительный труд допускается только при лишении свободы по приговору суда. Статья 13. 1. Жилище неприкосновенно. 2. Обыски могут предписываться только судьей, а при непосредственной опасности также другими указанными в законах органами и могут производиться только в порядке, предписанном этими законами. 3. Вмешательства и ограничения могут иметь место не иначе как для защиты от общей опасности или смертельной опасности для отдельных лиц, а также на основании закона о предотвращении непосредственной угрозы общественной безопасности и порядку, в частности об устранении жилищного кризиса, о борьбе с эпидемиями и об охране молодежи от грозящей опасности. Статья 14. 1. Собственность и право наследования гарантируются. Содержание и пределы их устанавливаются законами. 2. Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу. 3. Принудительное отчуждение допускается только для общего блага. Отчуждение может производиться только согласно закону или на основании закона, регулирующего порядок и размеры возмещения. Возмещение определяется со справедливым учетом общего блага и интересов сторон. В случае споров о размерах возмещения оно может Устанавливаться в общем судебном порядке. Статья 15. Земля, естественные ресурсы и средства производства могут быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или другим видам общественного хозяйства согласно закону, регулирующему порядок и размеры возмещения. В отношении возмещения действуют соответственно предложения 3 и 4 пункта 3 статьи 14. Статья 16. 1. Германское гражданство не может быть отнято. Потеря гражданства может последовать только на основании закона, а против воли заинтересованного лица—лишь в том случае, если оно тем самым не становится не имеющим гражданства. 2. Ни один немец не может быть выдан иностранному государству. Лица, преследуемые за политические убеждения, пользуются правом убежища. Статья 17. Каждый имеет право, как отдельно,так и сообща с другими лицами, обращаться письменно с просьбами или жалобами в компетентные учреждения или к народному представительству. Статья 17а. 1. Законами о военной и заменяющей ее службе может быть установлено, что для лиц, принадлежащих к составу вооруженных сил или состоящих на службе, заменяющей военную, ограничиваются во время их службы основное право выражать и распространять свои убеждения, устно, письменно и путем изображений (первая половина первого предложения п. 1 ст. 5), основное право свободы собраний (ст. 8) и право петиций (ст. 17), поскольку это последнее предоставляет право обращаться с просьбами или жалобами сообща с другими лицами. 2. Законами, предназначенными для целей обороны, в том числе для защиты гражданского населения, может быть установлено, что основные права свободы передвижений (ст. 11) и неприкосновенности жилища (ст. 13) ограничиваются. Статья 18. Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в особенности свободу печати (п. 1 ст. 5), свободу преподавания (п. 3 ст. 5), свободу собраний (ст, 8), свободу образования союзов и обществ (ст. 9), тайну переписки, почтовую, телеграфную и телефонную связь (ст. 10), собственность (ст. 14) или право убежища (п. 2 ст. 16) для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишается этих основных прав. Ли шение указаных прав и объем его определяются Федеральным конституционным судом. Статья 19. 1. Поскольку в силу настоящего Основного закона какое-либо основное право может быть ограничено законом или на основании закона, последний должен носить общий характер, а не применяться только к отдельному случаю. При этом в законе должно быть названо данное основное право с указанием статьи. 2. Существо содержания основного права ни в каком случае не может быть затронуто. 3. Основные права распространяются также на отечественные юридические лица, поскольку эти права по своей природе к ним применимы. 4. Если права какого-либо лица нарушены государственной властью, ему предоставляется возможность обратиться в суд. Поскольку не установлена иная подсудность, компетентными являются общие суды. Отдел II ФЕДЕРАЦИЯ И ЗЕМЛИ Статья 20. 1. Федеративная Республика Германии является демократическим и социальным федеративным государством. 2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия. 3. Законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие — законом и правом. Статья 21. 1. Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться. Внутренняя их организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках своих средств. 2. Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического порядка, либо устранить его, либо поставить под угрозу существование Федеративной Республики, противоконституционны. Вопрос о противоконституционности решает Федеральный конституционный суд. 3. Подробности регулируются федеральным законодательством. Статья 22. Флаг Федерации черно-красно-золотой. Статья 23. Настоящий Основной закон распространяется в первую очередь на территории земель Бадена, Баварии, Бремена, Большого Берлина, Гамбурга, Гессена, Нижней Саксонии, Северного Рейна — Вестфалии, Рейн- ланд — Пфальца, Шлезвиг — Гольштейна, Вюртемберг— Бадена и Вюртемберг—Гогенцоллерна. В остальных частях Германии он вступает в силу по их присоединении. Статья 24. 1. Федерация может законодательным путем передавать верховную власть межгосударственным установлениям. 2. Для обеспечения мира Федерация может включиться в систему взаимной коллективной безопасности; тем самым Федерация соглашается на ограничение своей верховной власти, которое должно привести к установлению и обеспечению мирного и длительного порядка в Европе и между народами всего мира. 3. Для урегулирования международных споров Федерация присоединяется к соглашению об общем, всеобъемлющем, обязательном международном арбитраже. Статья 25. Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории. Статья 26. 1. Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки агрессивной войны, являются противоконституционными. Они должны быть наказуемы. 2. Оружие, предназначенное для ведения войны, может изготовляться, привозиться и использоваться лишь с разрешения Федерального правительства. Подробности устанавливаются федеральным законом. Статья 27. Все германские торговые суда образуют единый коммерческий флот. Статья 28. 1. Конституционное устройство земель должно соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона. В землях, округах .и общинах народ должен 1иметь предста-вительство, созданное всеобщими, прямыми, свободными, рагвными и тайными выборами. В общинах выборный представительный орган может быть заменен общинным собранием. 2. Общинам должно быть предоставлено право разрешать в рамках закона под своей ответственностью все дела местного общества. Союзы общин также пользуются правом самоуправления в рамках их законоустановленных задач. 3. Федерация гарантирует соответствие конституционного устройства земель основным правам и постановлениям пунктов 1 и 2. Статья 29. 1. Территория Федерации должна быть заново распределена федеральным законом с учетом местной общности жителей, исторических и культурных связей, хозяйственной целесообразности и социальной структуры. Новое распределение территории должно создавать земли, которые по своим размерам и производительным силам могут успешно выполнять возложенные на них задачи. 2. В тех частях территории, .которые после 8 мая 1945 г. при образовании новых земель изменили без народного голосования свою принадлежность к земле, может быть в течение одного года после вступления в силу Основного закона предъявлено в порядке народной инициативы требование об определенном изменении состоявшегося решения о принадлежности к земле. Для осуществления народной мниодативы требуется согласие одной десятой части избирателей в Ландтаг. Если народная инициатива состоялась, Федеральное правительство должно включить в проект закона о новом распределении территории постановление о принадлежности к земле данной части территории. 3, По принятии закона в каждой территории, принадлежность которой к земле подлежит изменению, та часть закона, которая касается данной территории, ставится на Сродное голосование. Если состоялась народная инициатива согласно пункту 2, то на соответствующей территории, во всяком случае, должно быть проведено народное голосование. 4. Если при этом закон отклонен по меньшей мере на одной части территории, он в новом виде вносится в Бундестаг. После нового отклонения он требует для своего принятия народного голосования на всей территории Федерации. 5. На народном голосовании решает большинство поданных голосов. 6. Порядок действия устанавливается федеральным законом. Новое территориальное деление должно быть установлено до истечения трех лет после опубликования Основного закона, если же в результате присоединения другой части Германии потребуется новое территориальное деление, то в течение двух лет по присоединении. 7. Порядок действий по всяким другим изменениям состава территорий земель подлежит урегулированию федеральным законом, который нуждается в одобрении Бундесрата и большинства членов Бундестага. Статья 30. Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач принадлежит землям, поскольку настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает другого порядка. Статья 31. Федеральное право имеет перевес над правом земель. Статья 32. 1. Ведение сношений с иностранными государствами принадлежит Федерации. 2. Перед заключением договора, затрагивающего особое положение какой-либо земли, эта земля должна быть своевременно заслушана. 3. В той мере, в какой земли обладают законодательной компетенцией, они могут с согласия Федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами. Статья 33. 1. Каждый немец имеет в каждой земле одинаковые гражданские права и обязанности. 2. Каждый немец имеет одинаковый доступ ко всякой государственной должности в соответствии со своими склонностями, способностями и профессиональной квалификацией. 3. Пользование гражданскими и политическими правами, доступ к государственным должностям, как и приобретение прав на государственной службе, независимы от исповедуемой религии. Никто не может терпеть ущерб по причине своей принадлежности или непринадлежности к какому-либо вероисповеданию или мировоззрению. 4. Осуществление верховной власти, как правило, должно быть вручаемо в качестве постоянной функции лицам, состоящим на государственной службе, связанным узами служения и верности государству и праву. 5. Право государственной службы подлежит установлению с учетом вышеприведенных принципов статуса государственных служащих. Статья 34. Если какое-либо лицо при осуществлении порученной ему государственной должности нарушит свои служебные обязанности к третьим лицам, то в принципе ответственность несет государство или государственный орган, на службе которого состоит это лицо. При наличии умысла или грубой небрежности сохраняется право иска об убытках. Для требований о возмещении ущерба и для иска об убытках применение общего судебного порядка не исключается. Статья 35. Все учреждения Федерации и земель оказывают друг другу взаимную юридическую и служебную поддержку. Статья 36. 1. В высших учреждениях Федерации используются в надлежащей пропорции служащие разных земель. Служащие прочих учреждений Федерации, как правило, комплектуются из той земли, в которой эти учреждения функционируют. 2. Законы о вооруженных силах должны принимать во внимание деление Федерации на земли и особые их отношения землячества. Статья 37. 1. Если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом или другим федеральным законом федеральных обязанностей, федеральное правительство может с согласия Бундесрата принять необходимые меры, чтобы побудить землю в порядке принуждения федерацией к выполнению своих обязанностей. 53* 2. Федеральное правительство или его уполномоченный имеют право давать указания всем землям и их учреждениям для проведения федеральных мер принуждения. Отдел III БУНДЕСТАГ Статья 38. 1. Депутаты германского Бундестага выбираются всеобщим, прямым, свободным, равным и тайным голосованием. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами или поручениями и подчиняются лишь своей совести. 2. Право выбирать имеет достигший двадцати одного года, право быть избранным — достигший двадцати пяти лет. 3. Подробности устанавливаются федеральным законом. Статья 39. 1. Бундестаг избирается на четыре года. Его легислатура оканчивается через четыре года после его первого собрания или с его роспуском. Новые выборы производятся во время последней четверти года легислатуры, а в случае роспуска — не позднее чем через 60 дней. 2. Бундестаг собирается не позднее 30 дней после выборов, но, во всяком случае, не ранее окончания легислатуры предыдущего Бундестага. 3. Бундестаг постановляет о закрытии и возобновлении своих сессий. Председатель Бундестага может созвать его и ранее. Он обязан это сделать по требованию одной третьей части членов, Президента Республики или Федерального канцлера. Статья 40. 1. Бундестаг выбирает своего председателя, его заместителей и секретарей. Он принимает свой регламент. 2. Председатель является хозяином в здании Бундестага и обладает здесь полицейской властью. Без его разрешения в помещении Бундестага не может быть произведен никакой обыск или арест. Статья 41. 1. Проверка правильности выборов — дело Бундестага. Он решает также вопрос о потере депутатом членства в Бундестаге, 2. Решение Бундестага может быть обжаловано в Федеральный Конституционный суд. 3. Подробности устанавливаются федеральным законом. Статья 42. 1. Заседания Бундестага публичные. По предложению одной десятой части членов или по предложению Федерального правительства большинством двух третей голосов заседания могут быть объявлены закрытыми. Решения по таким предложениям принимаются в закрытом заседании. 2. Для принятия Бундестагом решений требуется большинство поданных голосов, если настоящим Основным законом не установлено иное. Регламентом могут быть предусмотрены исключения для выборов, проводимых Бундестагом. 3. Сообщения с правдивыми отчетами об открытых заседаниях Бундестага и его комиссий свободны от всякой ответственности. Статья 43. 1. Бундестаг и его комиссии могут требовать присутствия любого члена Федерального правительства. 2. Члены Бундесрата и Федерального правительства, так же как их уполномоченные, имеют доступ на все заседания Бундестага и его комиссий. Они должны быть во всякое время заслушаны. Статья 44. 1. Бундестаг имеет право, а по предложению одной четвертой части его членов обязан избрать следственную комиссию, которая в открытых заседаниях собирает требуемые данные. Такие заседания могут быть объявлены закрытыми. 2. Предписания уголовно-процессуального закона соответственно -применяются к следственным действиям. Тайна корреспонденции, почтовой, телеграфной и телефонной связи остается ненарушимой. 3. Суды и органы администрации обязаны оказывать юридическую и служебную помощь. 4. Постановления следственной комиссии не подлежат судебному разбирательству. Суды свободны в обсуждении и оценке обстоятельств, лежащих в основании расследования, Статья 45. 1. Бундестаг назначает постоянную комиссию, которая охраняет права Бундестага перед Федеральным правительством в период между двумя легислатурами. Постоянная комиссия пользуется также правами следственной комиссии. 2. Более широкие полномочия, в частности право законодательства, избрание Федерального канцлера и возбуждение обвинений против Президента Республики не входят в компетенцию Постоянной комиссии. Статья 45а. 1. Бундестаг выбирает Комиссию иностранных дел и Комиссию обороны. Обе комиссии работают в промежутках между двумя легислатурами. 2. Комиссия обороны пользуется также правами следственной комиссии. По предложению одной четвертой части ее членов, она обязана произвести расследование. 3. Пункт 1 статьи 44 не имеет применения к делам об обороне. Статья 45Ь. Для охраны основных прав и в качестве вспомогательного органа Бундестага при осуществлении им парламентского контроля призывается уполномоченный Бундестага по обороне. Статья 46. 1. Депутат ни в какое время не может быть подвергнут преследованию в судебном или административном порядке или иначе привлечен к ответственности вне Бундестага за свое голосование или за мнения, высказанные в Бундестаге или в одной из его комиссий. Это правило не действительно в случае обвинения в клевете. 2. Депутат может быть привлечен к ответственности или арестован за наказуемое деяние лишь с согласия Бундестага, за исключением случаев задержания на месте преступления или в течение следующего дня. 3. Кроме того, требуется согласие Бундестага на всякое другое ограничение личной свободы депутата или на возбуждение против него преследования согласно статье 18. 4. Всякое уголовное преследование, всякое преследование на основании статьи 18, всякий арест и любое ограничение личной свободы депутата должны быть приостановлены по требованию Бундестага. Статья 47. Депутаты имеют право не давать показаний относительно' лиц, которые доверили им как депутатам какие-либо факты, либо которым они в качестве депутатов доверили факты, а равно о самих таких фактах. Поскольку дело касается такого отказа в даче показаний, не допускается наложение ареста на бумаги. Статья 48. 1. Лицо, выставившее свою кандидатуру в Бундестаг, пользуется правом на отпуск, необходимый для подготовки к выборам. 2. Никому не могут быть чинимы препятствия к принятию и осуществлению депутатской должности. Не допускаются в этой связи никакие предупреждения об увольнении или увольнения. 3. Депутаты имеют право на соответствующее обеспечивающее их независимость вознаграждение. Они пользуются правом бесплатного проезда по всем государственным путям сообщения. Подробности устанавливает федеральный закон. Статья 49. Предписания статей 46 и 47 и пунктов 2 и 3 статьи 48 применяются к членам Президиума и Постоянной комиссии, Комиссии иностранных дел и Комиссии обороны, как и к их первым заместителям, также на периоды между двумя легислатурами. Отдел IV БУНДЕСРАТ Статья 50. Через посредство Бундесрата земли участвуют в законодательстве и управлении Федерации. Статья 51. 1. Бундесрат состоит из членов правительств земель, которые их тазначают и отзывают. Земли могут быть представлены также другими членами их правительств. 2. Каждая земля располагает не менее чем тремя голосами; земли с населением свыше двух миллионов жителей имеют четыре голоса, а земли с населением свыше шести миллионов жителей — пять голосов. 3. Каждая земля может послать столько членов, сколько она имеет голосов. Голоса земли подаются как единый голос и только присутствующими членами или их заместителями. Статья 52. 1. Бундесрат избирает своего председателя па один год. 2. Председатель созывает Бундесрат. Он обязан его созвать по требованию представителей не менее двух земель или Федерального правительства. 3. Бундесрат принимает свои решения по меньшей мере большинством своих голосов. Он принимает свой регламент. Заседания его открыты. Они могут быть объявлены закрытыми. 4. В комиссиях Бундесрата могут участвовать другие члены или представители правительств земель. Статья 53. Члены Федерального правительства имеют право, а по требованию обязаны принимать участие в заседаниях Бундесрата и его комиссий. Они должны быть -выслушаны в любое время. Федеральное правительство обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел. Отдел V ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ Статья 54. 1. Президент Республики выбирается Федеральным Собранием без прений. 'Каждый немец, обладающий избирательным правом в Бундестаг и достигший сорока лет, может быть избран Президентом. 2. Полномочия Президента Республики длятся пять лет. Он может быть избран .вновь на следующих -выборах только один раз. 3. Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности. 4. Федеральное собрание собирается не позднее 30 дней до истечения установленного законом срока полномочий Президента, а при досрочном окончании его полномочий — не позднее 30 дней после этого момента. Оно созывается председателем Бундестага. 5. По окончании легислатуры срок, установленный в предложений первом пункта 4, исчисляется со дня первого заседания Бундестага. 6. Избранным считается лицо, получившее большинство голосов членов Федерального собрания. Если в двух голосованиях такое большинство .не собрано, избранным считается тот, кто в следующем голосовании соберет наибольшее число голосов. 7. Подробности будут установлены федеральным законом. Статья 55. 1. Президент Республики не может принадлежать к составу ни Правительства, ни законодательных органов Федерации или какой-либо земли. 2. Президент Республики не может состоять ли в какой другой оплачиваемой должности, заниматься коммерческой или другой профессией или входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью извлечение прибыли. Статья 56. 1. Президент Республики при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага и Бундесрата нижеследующую присягу: «Клянусь 'посвятить свои силы благу немецкого народа, содействовать его пользе, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению ко всем. Да поможет мне в этом Бог». Допускается принесение присяги без религиозного заверения. Статья 57. Полномочия Президента в случае каких- либо препятствий для выполнения его должности или досрочного ее освобождения осуществляются Председателем Бундесрата. С т а т ь я 58. Для действительности приказаний и распоряжений Президента Республики необходимо их контр- ассигнирование Федеральным канцлером или соответствующим федеральным министром. Это прашло не действует в случаях назначения и увольнения Федерального канцлера, 'роспуска Бундестага согласно статье 63 и просьб согласно пункту 3 статьи 69. Статья 59. 1. Президент Республики представляет Федерацию в международноправовых сношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов. 2. Договоры, регулирующие 'Политические отношения Федерации или касающиеся предметов федерального законодательства, требуют одобрения или содействия компетентных в данное время органов федерального законодательства в форме федерального закона. К соглашениям административного характера применяются соответственно предписания, относящиеся к федеральной администрации. Статья 59а. 1. Решение об объявлении состояния оборонительной войны (Verteidigungsfall) .принимает Бундестаг. Это решение обнародуется Президентом Республики. 2. Если имеются непреодолимые препятствия к собранию Бундестага, то Президент Республики в случае опасности промедления может принять указанное выше решение при условии контрассигнирования его Федеральным канцлером и обнародовать его. Предварительно Президент Республики должен заслушать мнения председателей Бундестага и Бундесрата. 3. Президент Республики имеет право сделать заявление международноправового характера о состоянии оборонительной войны лишь после его обнародования. 4. Вопрос о заключении мира решается федеральным законом. Статья 60. 1. Президент Республики назначает и увольняет федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров, поскольку законом не установлено иное. 2. Он осуществляет от имени Федерации >в отдельных случаях право помилования. 3. Он может передавать эти полномочия другим органам власти. 4. Действие пунктов 2—4 статьи 46 соответственно распространяется на Президента Республики. Статья 61. 1. Бундестаг или Бундесрат могут возбудить перед Федеральным Конституционным судом обвинение против Президента Республики в умышленном на рушении им Основного закона или другого федерального закона. Предложение о возбуждении обвинения должно быть представлено от имени не менее чем одной четвертой части членов Бундестага или не менее чем одной четвертой части голосов Бундесрата. Для решения о возбуждении обвинения требуется большинство двух третей членов Бундестага или двух третей голосов Бундесрата. Обвинеиие поддерживается представителем возбудившего обвинение органа. 2. Если Федеральный Конституционный суд установит, что Президент Республики виновен в умышленном нарушении Основного закона или другого федерального закона, он может объявить его лишенным должности. После возбуждения обвинения Федеральный Конституционный суд вправе временным приказом постановить, что Президент Республики не может выполнять свои должностные функции. Отдел VI ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО Статья 62. Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера и федеральных министров. Статья 63. 1. Федеральный канцлер выбирается без прений Бундестагом по предложению Президента Республики. 2. Выбранным является лицо, получившее большинство голосов членов Бундестага. Выбранное лицо назначает Президент Республики. 3. Если предложенное лицо не выбрано, Бундестаг может в течение четырнадцати дней после выборов выбрать Федерального канцлера абсолютным большинством голосов своих членов. 4. Если в течение этого срока избрание не состоялось, немедленно производятся новые выборы, на которых выбранным считается лицо, получившее наибольшее число голосов. Если выбранное лицо собрало большинство голосов членов Бундестага, Президент Республики в течение семи дней после выборов должен его назначить. Если выбранное лицо не собрало такого большинства, Президент Республики должен в течение семи дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг. Статья 64. 1. Федеральные министры назначаются и увольняются Президентом Республики по представлению Федерального канцлера. 2. При вступлении в должность Федеральный канцлер и федеральные министры приносят перед Бундестагом установленную статьей 56 присягу. Статья 65. Федеральный канцлер устанавливает основные положения политики и несет за них ответственность. В пределах этих основных положений каждый федеральный министр самостоятельно ведет дела своей отрасли под своей ответственностью. При расхождении мнений федеральных министров решает Федеральное правительство. Федеральный канцлер ведет дела Правительства согласно регламенту, принятому Федеральным правительством и одобренному Президентом Республики. Статья 65а. 1. Федеральный министр обороны пользуется правом издания приказов и правом командования вооруженными силами. 2. С объявлением состояния оборонительной войны право издания приказов и командования переходит к Федеральному канцлеру. Статья 66. Федеральный канцлер и федеральные министры не могут состоять ни в каких других оплачиваемых должностях, заниматься коммерческой или другой профессией или входить в состав органа руководства, а без согласия Бундестага — в состав наблюдательного совета предприятия, имеющего целью извлечение прибыли. Статья 67.-1. Бундестаг может выразить недоверие Федеральному канцлеру лишь при условии, что он большинством голосов выберет ему преемника и обратится к Президенту Республики с просьбой об увольнении Федерального канцлера. Президент Республики должен удовлетворить такую просьбу и назначить выбранное лицо. 2, Между выражением недоверия и выборами должно пройти не менее сорока восьми часов. Статья 68. 1. Если предложение Федерального канцлера о выражении ему доверия не встречает одобрения большинства членов Бундестага, Президент Респуб лики может по представлению Федерального канцлера в течение двадцати одного дня распустить Бундестаг, FIpaiBO роспуска погашается, как только Бундестаг изберет большинством голосов другого Федерального канцлера. 2. Между предложением о выражении доверия и голосованием должно пройти не менее сорока восьми часов. Статья 69. 1. Федеральный канцлер назначает одного из федеральных министров своим заместителем. 2. Функции Федерального канцлера или федерального министра заканчиваются, во всяком случае, с собранием нового Бундестага, а функции федерального министра — также при всяком прекращении функций Федерального канцлера. 3. Федеральный канцлер по просьбе Президента Республики, а федеральный министр по просьбе Федерального канцлера или Президента Республики обязаны продолжать ведение дел впредь до назначения их преемников. Отдел VII ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФЕДЕРАЦИИ Статья 70. 1. Земли имеют право законодательства в той мере, в какой настоящим Основным законом права законодательной власти не предоставлены Федерации. 2. Разграничение компетенции Федерации и земель устанавливается согласно предписаниям настоящего Основного закона об исключительной и конкурирующей законодательной компетенции. Статья 71. В сфере исключительной законодательной компетенции Федерации земли обладают правом законодательства лишь тогда и постольку, когда и поскольку они специально управомочены на это федеральным законом. Статья 72. 1. В сфере конкурирующей законодательной компетенции земли обладают правом законодательства лишь тогда и постольку, когда и поскольку Федерация не использует своих прав законодательства. 2. В этой сфере Федерация имеет право законодательства, если существует необходимость в федеральном законодательном регулировании, так как: 1) какой-либо вопрос не может быть эффективно урегулирован законодательством отдельных земель; 2) урегулирование какого-либо вопроса законодательством одной земли может нарушить интересы другой земли или всей страны в целом; 3) этого требует соблюдение правового или экономического единства, в частности единообразия жизненных условий на территории не одной лишь земли. Статья 73. Федерация обладает исключительной законодательной компетенцией по следующим вопросам: 1) внешние сношения, а также оборона, включая военную службу мужчин, достигших восемнадцати лет, и защита гражданского населения; 2) гражданство Федерации; 3) свобода передвижения, паспорта, эмиграции и иммиграция, выдача; 4) валюта, денежное обращение, чеканка монеты, режим мер и весов, установление точного времени; 5) таможенное и торговое единство территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, товарных обращений и платежных расчетов с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану; 6) железные дороги Федерации и воздушное сообщение; 7) почта, телеграф, телефон, радио; 8) правовое положение лиц, находящихся на службе Федерации и непосредственно зависящих от нее корпораций публичного права; 9) правовая охрана промышленной собственности, авторское и патентное право и издательское право; 10) сотрудничество Федерации и земель в области уголовной полиции и охраны Конституции, учреждение федерального (ведомства уголовной полиции и международная борьба с преступлениями; 11) статистика для целей Федерации. Статья 74. Конкурирующая законодательная компетенция распространяется на следующие области: 1) гражданское право, уголовное право и исполнение приговоров, судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат и юридическая консультация; 2) акты гражданского состояния; 3) право союзов и собраний; 4) пребывание и постоянное проживание иностранцев; 5) охрана памятников немецкой культуры от вывоза за границу; 6) дела о беженцах и изгнанниках; 7) государственное социальное обеспечение; 8) гражданство земель; 9) военные убытки и их возмещение; 10) попечение об инвалидах войны и оставшихся в живых жертвах войны, о бывших военнопленных и о могилах павших воинов; И) хозяйственное право (горное дело, промышленность, энергетическое хозяйство, ремесла, кустарная промышленность, торговля, банковое и биржевое дело, частное страхование); 12) рабочее право, включая организацию производства, охрану труда и посредничество по найму, социальное страхование, включая страхование от безработицы; 13) содействие научно-исследовательской работе; 14) право принудительного отчуждения, поскольку оно касается дел, упомянутых в статьях 73 и 74; 15) переход земли и земельной собственности, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность или в общественное хозяйство других форм; 16) предотвращение злоупотреблений экономической мощью; 17) содействие производству в сельском и лесном хозяйстве, обеспечение снабжения продовольствием, ввоз и вывоз продукции сельского и лесного хозяйства, рыболовство в открытом море и в прибрежных водах и охрана побережья; 18) переход собственности на землю, земельное право и сельскохозяйственная аренда, жилищное дело, поселение, хутора; 19) мероприятия против общеопасных и заразных заболеваний людей и животных, допуск к врачебным и другим медицинским профессиям и к производству врачебных средств, торговля лекарствами, врачебными средствами, наркотиками и ядами; 20) охрана торговли продовольствием, предметами широкого потребления, предметами первой необходимости, фуражом, семенным и посадочным материалом для сельского и лесного хозяйства и защита деревьев и растений от болезней и вредителей; 21) судоходство в открытом море и в прибреж«ных водах, водные опознавательные знаки, внутреннее судоходство, метеорологическая служба, морские каналы и внутренние водные пути общего значения; 22) движение по дорогам, автомобильное дело, сооружение и надзор за исправностью дорог дальнего следования; 23) рельсовые пути, кроме федеральных железных дорог и за исключением горных железных дорог. -Статья 75. Федерация имеет право, с соблюдением условий, предусмотренных статьей 72, издавать общие предписания по следующим вопросам: 1) ‘ правовое положение лиц, состоящих на государственной службе земель, общин и других корпораций публичного права; 2) общее правовое положение печати и кино; 3) охотничье дело, охрана природы и живописных мест; 4) распределение земли и организация территории и водный режим; 5) прописка и выписка. Статья 76. 1. Законопроекты вносятся в Бундестаг Федеральным правительством, членами Бундестага либо Бундесратом. 2. Законопроекты Федерального правительства прежде всего представляются в Бундесрат. Бундесрату принадлежит право высказаться о них в течение трех недель. 3. Законопроекты Бундесрата представляются Бундестагу через Федеральное правительство, которое обязано высказать по ним свою точку зрения. Статья 77. 1. Федеральные законы принимаются Бундестагом. По их принятии они немедленно передаются Бундесрату через Председателя Бундестага. 2. Бундесрат может в течение двух недель по получении принятого закона потребовать созыва комиссии из членов Бундестага и Бундесрата для совместного обсуждения проекта. Состав и ведение дел этой комиссией определяются регламентом, который принимается Бундестагом и нуждается в одобрении Бундесрата. Входящие в эту комиссию члены Бундесрата не связаны инструкциями. Если требуется согласие Бундесрата на закон, то Бундестаг и Федеральное правительство могут потребовать созыва комиссии. Если комиссия внесет изменения в принятый законопроект, то Бундестаг должен снова принять решение. 3. Если согласия Бундесрата на закон >не требуется, Бундесрат может по окончании процедуры, указанной в пункте 2, в течение одной недели заявить протест против принятого Бундестагом закона. Срок для внесения протеста исчисляется /в случае, указанном в последнем предложении пункта 2, со дня поступления нового решения Бундестага, а во всех других случаях — со дня окончания процедуры, указанной в -пункте 2 комиссии. 4. Если протест был принят большинством голосов Бундесрата, он может быть отклонен решением большинства членов Бундестага. Если Бундесрат принял протест большинством не меиее двух третей своих голосов, то для отклонения его Бундестагом требуется большинство двух третей или по меньшей мере большинство его членов. Статья 78. Принятый Бундестагом закон считается получившим законную силу, если он одобрен Бундесратом, если последний не входит с требованием согласно пункту 2 статьи 77, не заявляет протеста в течение срока согласно пункту 3 статьи 77 или берет его обратно или если протест отклонен Бундестагом. Статья 79. 1. Основной закон может быть изменен только законом, который специально изменяет или дополняет текст Основного закона. При заключении международных договоров, предметом которых является мирное урегулирование, подготовка мирного урегулирования, прекращение оккупационно-правового режима или которые предназначены служить защите Республики, для подтверждения того, что постановления Основного закона не противоречат заключению и вступлению в силу таких договоров, достаточно настоящего дополнения текста Основного закона, ограничивающегося таким подтверждением. 2. Указанный закон должен быть принят большинством двух третей голосов Бундестага и Бундесрата. 3. Не допускаются изменения настоящего Основного закона, затрагивающие разделение Федерации на земли, принципы сотрудничества земель в законодательстве или основные принципы, установленные статьями 1 и 20. Статья 80. 1. Закон может уполномочить Федеральное правительство, федерального министра или правительства земель издавать постановления. При этом законом должны быть определены содержание, цели и объем предоставленных полномочий. В постановлении должно быть дано его законное основание. Если законом предусматривается передача полномочий далее, то для передачи полномочий требуется постановление. 2. В согласии Бундесрата нуждаются, если иное не оговорено федеральным законом, постановления Федерального правительства или федерального министра об основных принципах и тарифах при использовании федеральных железнодорожных сооружений и почтовых, телеграфных, телефонных сообщений и радио, о строительстве и эксплуатации железных дорог, а также постановления, издаваемые на основании таких федеральных законов, которые нуждаются в одобрении Бундесрата или выполняются землями по поручению Федерации либо в порядке их собственной компетенции. Статья 81. 1. Если в предусмотренном статьей 68 случае Бундестаг не распущен, Президент Республики может по представлению Федерального правительства и с согласия Бундесрата объявить состояние законодательной необходимости в отношении какого-либо законопроекта, отклоненного Бундестагом, хотя Федеральное правительство считает этот законопроект необходимым. Это применимо также в случае отклонения какого-либо законопроекта, хотя бы Федеральный канцлер связывал с ним свое предложение, предусмотренное статьей 68. 2. Если Бундестаг после объявления состояния законодательной необходимости снова отклонит законопроект или примет его в неприемлемой для Федерального правительства форме, то закон считается вступившим в силу, если только Бундесрат его одобрит. Это применимо также в том случае, если законопроект не будет принят Бундестагом в течение четырех недель после его нового представления. 3. В период занятия Федеральным канцлером своей должности любой другой отклоненный Бундестагом законопроект также может быть принят согласно пунктам 1 и 2 в течение шести месяцев после первого объявления состояния законодательной необходимости. По истечении этого срока не допускается дальнейшее объявление такого состояния в период занятия тем же Федеральным канцлером своей должности. 4. Основной закон не может быть ни изменен, ни частично либо полностью отменен или приостановлен на основании закона, получившего силу согласно пункту 2. Статья 82. 1. Законы, вступившие в силу на основании предписаний настоящего Основного зашна, после их контрассигнирования промульгируются Президентом Республики и публикуются в «Вестнике федерального законодательства». Постановления промульгируются издавшими их учреждениями и, если иное не установлено законом, публикуются в «Вестнике федерального законодательства». 2. В каждом законе и в каждом постановлении должны быть отмечены день их вступления в силу. При отсутствии такого указания законы и постановления вступают в силу на четырнадцатый день после дня выхода соответствующего номера «Вестника федерального законодательства».
<< | >>
Источник: Кублицкий Ф.А. Конституции буржуазных государств Европы. 1957

Еще по теме ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ 23 мая 1949 г.:

  1. ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ от 23 мая 1949 года ПРЕАМБУЛА
  2. Глава 4 ГЕРМАНИЯ Федеративная Республика Германия, ФРГ
  3. 72. ОБРАЗОВАНИЕ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ
  4. § 2 Федеративная Республика Германии
  5. § 2. Федеративная Республика Германия (ФРГ)
  6. §4. Уголовный процесс в Федеративной Республике Германии
  7. Приложение 16. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА БЕНИЛЮКС, ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ И ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОСТЕПЕННОЙ ОТМЕНЕ КОНТРОЛЯ НА ОБЩИХ ГРАНИЦАХ (ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ) 14 июня 1985 г.
  8. ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИИ
  9. КОНВЕНЦИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ШЕНГЕНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ ОТ 14 ИЮНЯ 1985 ГОДА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА БЕНИЛЮКС, ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ И ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОСТЕПЕННОЙ ОТМЕНЕ КОНТРОЛЯ НА ОБЩИХ ГРАНИЦАХ (Выдержки) 19 июня 1990 г.
  10. ЗАКОН 16 декабря 1949 г. ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНА О ПАРЛАМЕНТЕ 1911 г. (An Act to amend Parliament Actf 1911) (16th December, 1949).
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -