<<
>>

§ 2. Институциональные аспекты федерализма

Немецкий федерализм строится на общих принципах федеральной структуры. Ими является наложение друг на друга иерархи- « ческих правопорядков, в результате которого федеральное право имеет перевес над правом земли.
На Конституционном суде лежит обязанность разрешать конфликты, возникающие по вопросам компетенции между федерацией и землями. А. Институты земель Земли обладают конституционной автономией и самостоятельно выбирают свою институциональную структуру. Единственное условие содержится в ст. 28 Основного закона, устанавливающей: «Конституционный строй земель должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона». Согласно Основному закону, земли свободно управляют местными коллективами и подчиняют конституционный порядок соблюдению основных прав. Поскольку существует обязанность исполнять федеральные законы, то землям предоставляется широкая административная автономия. Однако в случае, если какая-либо земля не выполняет обязательства, возложенные на нее на основании федерального законодательства, федерация может воспользоваться правом федерального принуждения; это право позволяет федерации принимать меры, необходимые для того, чтобы принудить землю выполнить свои обязательства. В. Участие / Главным образом участие земель в разработке федерального законодательства осуществляется через посредство Бундесрата. Бундесрат состоит из членов правительств земель, которые назначаются и отзываются последними. Другими словами, системе американского Сената, состоящего из избираемых лиц, предпочли модель германского рейха 1871 г. Земли не представлены на принципе равенства; они посылают в Бундесрат от трех до шести своих представителей в соответствии с численностью населения земли. Бундесрат участвует в разработке федерального законодательства. Он рассматривает правительственные законопроекты, и его предложения передаются Правительством с заключениями последнего в Бундестаг. В случае разногласий Бундесрат может требовать созыва согласительной комиссии, которая вырабатывает компромиссное решение, передаваемое на одобрение обеих палат парламента. Если разногласия не урегулированы, то Бундесрат может воспользоваться правом суспенсивного вето. В свою очередь, оно может быть преодолено только большинством голосов Бундестага, зависящим от количества голосов, которыми Бундесрат принял негативное заключение. В отношении законов, затрагивающих отношения между федерацией и землями (по смыслу Основного закона «федеральные законы»), Бундесрат обладает правом абсолютного вето. Благодаря расширительному толкованию понятия «федеральный закон» право вето Бундесрата применяется примерно в 60% случаев рассмотрения законопроекта. В силу этих полномочий Бундестаг может оказывать очень большое влияние при разработке законодательства. Основной закон признает за Бундесратом полномочие давать свое согласие на осуществление регламентарной власти на федеральном уровне.
<< | >>
Источник: Ж.-П. Жакке. Конституционное право и политические институты. 2002
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме § 2. Институциональные аспекты федерализма:

  1. Глава 5 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ
  2. К вопросу теории федерализма (государственно-правовой аспект)
  3. Организационно-правовые и институциональные аспекты функционирования коммунальных предприятий
  4. К вопросу теории федерализма (государственно-правовой аспект) Н.              Ю. Ильин, адъюнкт Российской таможенной академии
  5. Принципы федерализма в России и США: сравнительный аспект А.              С. Автономов, завсектором сравнительного правоведения Института государства и права РАН, доктор юридических наук
  6. Новый российский федерализм: поиск, проблемы, достижения (доклад министра национальной политики Российской Федерации Р. Г. Абдулатипова на Всероссийском совещании по федерализму в 1999 г.)
  7. Бюджетный федерализм в видении правительства лишь псевдоним для централизма1 Вопрос распределения средств между центром и регионами должен регулироваться «Программой развития бюджетного федерализма на период до 2005 года»
  8. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ СОВРЕМЕННОСТИ
  9. (3. Принципы теории институциональной эволюции.
  10. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА
  11. Каковы стратегические ответы на институциональные процессы?
  12. Институциональные методы экономической политики
  13. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕРЕНИЯ СОВРЕМЕННОСТИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -