Задать вопрос юристу

§ 1. К вопросу о понятиях

Выше, говоря о видах органов государства, мы предложили понимать под исполнительной властью одну из обозначенных Конституцией РФ ветвей государственной власти, главными задачами которой являются исполнение законов, осуществление специфического вида деятельности — управления государственными делами (государственного управления), использование для этих целей возможностей как оперативных действий и распорядительства, так и правотворчества.
Органы исполнительной власти занимают свое место в системе органов государственной власти. Они подконтрольны законодательным (представительным) органам, главе государства, но вместе с тем самостоятельно осуществляют свои функции, имеют свои средства воздействия на иные государственные органы. В Российской Федерации применяются следующие понятия исполнительной власти: исполнительная власть в Российской Федерации; исполнительная власть Российской Федерации; исполнительная власть субъектов Российской Федерации. Исполнительная власть в Российской Федерации охватывает все уровни исполнительной власти в стране. Это органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Федерации. Исполнительная власть Российской Федерации — это федеральный уровень исполнительной власти. Эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ч. 1 ст. 78 Конституции РФ). Исполнительная власть субъектов Российской Федерации представляет собой систему органов самих субъектов. Ниже этого исполнительные органы государственной власти не предусмотрены Конституцией РФ. Однако возможно создание территориальных органов или подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ в существующих территориальных единицах либо специально создаваемых в субъектах РФ административно-территориальных единицах (например, префектуры в административных округах г.* Москвы). Оценивая возможности субъектов РФ в данном плане, Конституционный Суд РФ в постановлении от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» записал, что система органов государственной власти Удмуртской Республики как субъекта РФ «может включать в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы, в том числе органы соответствующих административно-территориальных единиц» (п. 4 мотивировочной части). Особенностью органов исполнительной власти является и то, что они образуют специализированную систему, основанную на таком критерии, как управление государственными делами, т.е. государственным строительством, народным хозяйством, государственной собственностью, социально-культурным строительством. Этот же критерий означает и еще одну особенность: допустимость вертикали в организации исполнительной власти. Данная вертикаль необходима для обеспечения реализации задач более высокого уровня, прежде всего общегосударственных. Именно для этого в ч. 2 ст. 77 Конституции РФ предусмотрено, что в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в стране. И еще один вопрос, имеющий прямое отношение к понятийному аспекту. Порой в нормативных актах и в литературе можно встретить выражение «Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти». Получается, что Правительство как бы выведено за рамки федеральных исполнительных органов государственной власти. На самом деле Правительство входит в систему федеральных органов исполнительной власти и занимает в ней первое, головное место. Поэтому правильно говорить: «Правительство РФ и иные федеральные органы исполнительной власти».
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме § 1. К вопросу о понятиях:

  1. Вопрос 47. Понятие иска
  2. Вопрос 1. Понятие гражданского процесса
  3. Вопрос 1. Понятие, предмет и метод правоведения
  4. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  5. ВОПРОС 32. Государственная служба: понятие и принципы
  6. Вопрос 81. Понятие и сущность особого производства
  7. Вопрос 25. Представительство в суде. Понятие и виды
  8. Вопрос 114. Понятие арбитражных судов и их система
  9. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ПОНЯТИЙ: ПРИНУЖДЕНИЕ И НАСИЛИЕ
  10. ВОПРОС 41. Понятие и виды актов исполнительной власти
  11. Понятие и решение вопроса экстрадиции
  12. Вопрос 41. Понятие и виды преступлений
  13. Вопрос 29. Понятие подведомственности гражданских дел
  14. Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права
  15. Вопрос 33. Подсудность гражданских дел. Понятие и виды
  16. Вопрос 15. Система права: понятие и структурные элементы
  17. Вопрос 11. Источники права: понятие и виды
  18. ВОПРОС 46. Понятие и виды административного поощрения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -