<<
>>

В. Иные полномочия Совета Федерации

Среди функций парламента можно выделить иные полномочия, списки которых в разных странах могут быть различными.

Можно условно выделить следующие полномочия вторых палат парламентов зарубежных стран: в сфере международных отношений, в вопросах решения войны и мира, в отношении главы государства - монарха или президента, в отношении иных органов власти, территорий государства и субъектов федераций, административных единиц, церемониальная функция.

Полномочия Совета Федерации России также можно условно подразделить по предложенной классификации.

Несомненно, в той или иной мере этот объем полномочий в названных направлениях отличается в связи со спецификой, свойственной различным государствам.

Представительская природа Совета Федерации обусловливает решение им ряда вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества.

Наряду с двусторонним сотрудничеством парламентов разных стран в международных организациях создаются органы, формируемые из представителей национальных парламентов. Появились и межпарламентские международные организации <1>, старейшая из которых - Межпарламентский союз. В настоящее время действуют и международные межпарламентские организации, например: Латиноамериканский парламент (образован в 1964 г.), Арабский Межпарламентский союз (создан в 1974 г.), Парламентская Ассоциация за Евро-Арабское сотрудничество (учреждена в 1974 г.), Союз Африканских парламентов (функционирует с 1976 г., но в 1975 г. несколько африканских государств приняли Декларацию о создании такого Союза), Межпарламентская Организация Ассоциации Государств Юго-Восточной Азии (образована в 1977 г.).

<1> Обзор органов международных организаций, которые образуются из парламентских делегаций и международных межпарламентских организаций, см.: Международные парламентские организации: Справ. М., 1992.

Совет Федерации сотрудничает с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями в соответствии с планом межпарламентского сотрудничества, который ежегодно утверждается Советом палаты по представлению Председателя Совета Федерации.

Президент России выступает ключевой фигурой в решении внешнеполитических вопросов Российской Федерации: он не только определяет в соответствии с Конституцией и федеральными законами основные направления внешней политики государства (ч.

3 ст. 80), но и руководит внешней политикой страны (п. "а" ст. 86). В Конституции не определены формы руководства Президентом внешней политикой. Однако в государственно-правовой практике этот вопрос уже решен: Министерство иностранных дел находится в двойном подчинении - оно подведомственно не только Правительству, но и Президенту.

Одним из органов, участвующих вместе с Президентом России в осуществлении внешней политики, несомненно, является Совет Федерации. Это соответствует и международной практике: как было сказано выше, вторые палаты парламентов обладают определенными полномочиями в данной сфере.

Обязательное рассмотрение Советом Федерации принятых нижней палатой Федерального Собрания федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров России предусмотрено в п. "г" ст. 106 Конституции.

В соответствии со ст. 201 Регламента СФ рассматривает подготовленные комитетами верхней палаты предложения по законодательным актам, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ.

На совместных заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы заслушиваются послания Президента о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. В парламентской практике зарубежных стран при организации совместных заседаний палат парламента (если они предусмотрены Конституцией) применяется либо специально для этих случаев выработанный регламент, принимаемый совместным решением палат, либо регламент одной из палат (как правило, той, которая избрана прямым голосованием). В Конституции России дан перечень оснований для проведения совместных заседаний Совета Федерации и Государственной Думы. Большое значение имеет обсуждение на совместных заседаниях палат посланий Президента России, содержащих законодательную программу или законодательные предложения.

В соответствии с утвержденным Советом палаты ежегодным планом межпарламентского сотрудничества Совет палаты по представлению Председателя Совета Федерации, Комитетов Совета Федерации по международным делам и по делам Содружества Независимых Государств утверждает состав направляемых за рубеж делегаций Совета Федерации, руководителей этих делегаций, их заместителей и сопровождающих лиц, определяет объем их полномочий и расходы на командирование.

<< | >>
Источник: Булаков О.Н., Рязанцев И.Н.. Парламентское право России. Курс лекций. М.: Юстицинформ. — 296 с. . 2007

Еще по теме В. Иные полномочия Совета Федерации:

  1. 9. Иные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
  2. 1 Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
  3. А. Контрольные полномочия Совета Федерации
  4. 91 . Каковы иные полномочия органов и должностных лиц прокуратуры Российской Федерации
  5. § 1. Полномочия Совета Федерации
  6. § 2. Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
  7. Положение о представителе Совета – заместителе Президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в федеральном округе Утверждено Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 августа 2003г. (протокол № 3)
  8. Методы и формы конкурентного регулирования, установленные в законодательстве Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, и основные полномочия уполномоченных органов исполнительной власти по их применению. Правовое положение, цели, функции, задачи, полномочия Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешнейторговле и таможеннотарифной политике
  9. 1. Обращение Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации
  10. 4.7.2. Вознаграждения и иные выплаты членам совета директоров
  11. 2. Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
  12. 1 Взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
  13. 6. Полномочия наблюдательного совета кооператива
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -