<<
>>

Система местного самоуправления

  Не являясь частью системы государственных органов, органы местного самоуправления, как и все местное самоуправление в целом, - это не только форма самоорганизации населения для решения своих задач, но и способ осуществления публичной власти, власти народа.
Поэтому деятельность органов местного самоуправления обладает такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы местного самоуправления.

Как уже говорилось, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Следовательно, местное самоуправление в Российской Федерации - это система организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Важным способом непосредственного решения населением различных вопросов выступает референдум - народное голосование по наиболее значимым вопросам местного самоуправления. Решения, принятые референдумом, являются окончательными.

Наиболее массовой формой прямого народного волеизъявления являются всеобщие прямые выборы. Их значение определяется тем, что посредством выборов образуются представительные органы власти, а также получают свои полномочия главы местной администрации.

Одной из массовых форм непосредственной демократии, наиболее доступной гражданам, являются собрания (сходы) граждан, обеспечивающие возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с их личной активностью

и инициативой.

Они служат формой привлечения граждан к осуществлению самых разнообразных управленческих функций.

Особые права законодательство закрепило за общими собраниями, сходами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах и поселках. В отдельных поселениях с населением до 500 человек уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления непосредственно через собрания (сходы) граждан.

В практике местного самоуправления используются и другие формы непосредственной демократии. В их число входят: обсуждение населением вопросов местного значения, проектов решений органов местного самоуправления, опросы общественного мнения, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и т.п. (ст. 24-32 Закона «О общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Другой важной составной частью системы местного самоуправления являются выборные и другие органы местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны населению и представительному органу местного самоуправления.

В уставе муниципального образования, помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, должны быть предусмотрены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления и их должностные лица, как-то: администрация, исполнительный комитет, управление, служба и их руководители. Местная администрация, возглавляемая выборным главой местного самоуправления (главой администрации), в соответствии с законодательством Российской Федерации является органической составной частью системы местного самоуправления. В структуру органов местного самоуправления могут входить контрольный орган и иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Составной частью системы местного самоуправления являются также органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов). Органы территориального общественного самоуправления создаются на общих собраниях (сходах) граждан для самостоятельного решения вопросов бытового и социально-культурного уровня в рамках микрорайонов, кварталов, улиц, отдельных домов. В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления населения могут являться юридическими лицами1.

<< | >>
Источник: Е.В. Шувалов. Конституционное право Российской Федерации Учебно-практическое пособие. 2006

Еще по теме Система местного самоуправления:

  1. 18.2. Формы местного самоуправления
  2. 2. Системы органов местного самоуправления и управления
  3. §2. Система местного самоуправления
  4. Развитие местного самоуправления как один из факторов становления федерализма Т. А. Кириллова, Стерлитамакский государственный педагогический институт
  5. § 2. Системы органов местного самоуправления и управления
  6. § 6. Гарантии местного самоуправления
  7. § 5. Система местного самоуправления в Российской Федерации
  8. Система местного самоуправления
  9. 1.2. 11онятие и система принципов местного самоуправления
  10. 4.7. Реформирование местного самоуправления в России на современном этапе
  11. 11.1. Понятие и система гарантии местного самоуправления
  12. 11.3. Судебная защита местного самоуправления
  13. 15.3. Континентальная (романо-германская) модель местного самоуправления
  14. 15.4. Модель местного самоуправления смешанного типа
  15. 2. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления
  16. 2.4. Структура ирганов местного самоуправленияв Российской Федерации
  17. 42. Модели (системы) органов местного самоуправления и управления, их принципы. Структура местных органов
  18. §1. Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -