Задать вопрос юристу
 <<
>>

4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации

Этот принцип закреплен в ч. 1 и 4 ст. 5 Конституции РФ: «1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации...
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны». В отличие от предыдущего принципа, где речь шла о равноправии народов в Российской Федерации, в данном принципе подчеркивается равноправие структурных единиц самого федеративного государства — его субъектов. Равноправие субъектов РФ имеет два аспекта. Во-первых, субъекты РФ равны в правах друг с другом. Несмотря на разные наименования, согласно принципу равноправия они имеют один и тот же объем прав. Это означает, что: когда субъекты наделяются федеральным законодательством какими-то вопросами ведения и полномочиями, они являются одинаковыми для всех без исключения субъектов; вопросы собственного ведения для всех субъектов предопределяются фактом их нахождения в составе Федерации, субъект не вправе установить для себя особые предметы ведения и полномочия, не соответствующие характеру федеративного государства. Разумеется, в рамках дозволенного каждый субъект вправе проявить свое усмотрение, что-то урегулировать более подробно, в чем- то ограничиться минимумом норм; принцип равноправия в данном плане означает лишь то, что субъект, пока не проявивший своей активности в регулировании соответствующего вопроса, сможет это сделать позже. К примеру, многие субъекты РФ собственным миграционным законодательством регулируют порядок въезда и пребывания на их территории. Другие субъекты также могут это сделать. Однако никто из субъектов при регулировании вопросов миграции не должен нарушать или ограничивать права человека и гражданина. Во-вторых, равноправие субъектов означаетравненство между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. С одной стороны, ни у кого нет каких-либо преимуществ на особое представительство в федеральных органах, на привилегированное положение при рассмотрении вопросов, с другой, федеральные органы не имеют юридических оснований и нс должны фактически выделять какие-то субъекты из общей массы и строить с ними отношения на иной, особой основе, чем со всеми. Например, если Конституция РФ допускает договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов, такие договоры не могут противоречить Конституции и устанавливать иное, по сравнению с ней, разделение компетенции между Федерацией и конкретным субъектом. В связи с принципом равноправия еще раз обратим внимание на проблему так называемой асимметричной федерации, о которой частично говорилось ранее. Она получила хождение как раз тогда, когда стали складываться конституционно-правовые основы нового федеративного устройства Российской Федерации. Объявляя субъектами РФ различные по статусу на тот момент единицы: республики (государства); автономные (национально-государственные) образования — автономную область и автономные округа; административно- территориальные единицы — края, области, города федерального значения, Россия вынуждена была определенное время учитывать, а то и сохранять неравное положение субъектов. Во-первых, это обусловливалось необходимостью учета более высокого уровня государственной интеграции и участия в делах Федерации одних субъектов. Во-вторых, требовалось время для того, чтобы другие субъекты из территориальных и национально-территориальных единиц поднялись на уровень внутрифедеративных отношений. Ущербность идеи асимметричной федерации, даже ее опасность для федеративного строительства в России стала очевидной достаточно быстро, когда отдельные субъекты стали добиваться более высокого ранга, когда пошла волна двусторонних договоров субъектов и Федерации, определяющих их преимущества перед другими субъектами. В Конституции РФ 1993 г. было отдано предпочтение симметричной федерации. Конечно, субъекты могут быть различными по экономическому потенциалу, уровню культуры и т.п. Но юридически они находятся в одинаковом положении.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005 {original}

Еще по теме 4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации:

  1. 5. Равноправие субъектов Российской Федерации
  2. 4. Принципы равноправия и самоопределения народов Российской Федерации
  3. 1. Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации
  4. Полномочия и равноправие субъектов Федерации.
  5. § 3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданских прав
  6. Статья 26.1. Предложение политической партии о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
  7. Глава 3. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  8. 4. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
  9. РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  10. 44 . Какие полномочия имеются у председателя суда субъекта Российской Федерации, его заместителя и председателей судебных коллегий суда субъекта Российской Федерации
  11. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХ В СВОЕМ СОСТАВЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ
  12. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
  13. 5. Субъектами права собственности являются также Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность), субъекты Федерации и муниципальные образования.
  14. Тема 9. ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
  16. 2. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты информационного права
  17. 3.3. Компетенция Российской Федерации, субъектов Федерации, органов самоуправления в области охраны окружающей природной среды
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -