Председатель Государственной Думы и его заместители
Избрание Государственную Думу возглавляет ее Председатель. Для избрания на этот пост он должен получить больше половины голосов (т.е. 226) депутатов Думы. Фигура Председателя Государственной Думы в значительной мере предопределяется фракцией, имеющей большее количество депутатских мандатов в палате парламента в сопоставлении с иными фракциями и депутатскими группами. Но в Государственной Думе первого (1993—1995 гг.), второго (1995—1999 гг.) и третьего (1999—2003 гг.) созывов ни одна фракция не имела более половины числа депутатов палаты, и поэтому избрание Председателя зависело от поддержки кандидатуры другими фракциями, депутатскими группами и независимыми депутатами, в немалой степенью определялось личными данными кандидата. Первый Председатель Государственной Думы И.П. Рыбкин был выдвинут фракцией Аграрной партии и победил в сложной борьбе по итогам двух туров голосования. Председатель Государственной Думы второго созыва Г.Н. Селезнев избирался депутатом по списку КПРФ, а свой пост получил в трудной борьбе с рядом соперников, причем первое голосование в два тура закончилось безрезультатно, и лишь вторичное голосование (после нового выдвижения кандидатур) принесло победу. На третий созыв Г.Н. Селезнев остался на посту и также в борьбе с другими кандидатами, хотя на этот раз накопленный опыт и авторитет сработали ему на пользу. И лишь Председатель Государственной Думы четвертого созыва Б. В. Грызлов практически вне конкуренции получил свой пост в силу лидерства в партии «Единая Россия», фракция которой в Государственной Думе насчитывает 306 депутатов. Начиная работу в новом созыве, Государственная Дума определяет, сколько иметь заместителей Председателя палаты. В прежних созывах вводился пост одного первого заместителя Государственной Думы. Довольно быстро сложился обычай, что эту должность занимает представитель второй по величине фракции в Государственной Думе. Заместителями Председателя становились представители каждой фракции и депутатской группы в Государственной Думе. Одержав победу на выборах 2003 г. и получив огромное преимущество в Государственной Думе, депутаты от партии «Единая Россия» существенно изменили состав думского руководства. Были введены две должности первых заместителей Председателя палаты, девять его заместителей. Трое из них представляют фракции соответственно КПРФ, ЛДПР и «Родину», а шесть — от фракции «Единая Россия». Это означает, что вопрос о том, кого включать в руководящий состав палаты, в больше мерс не правовой, а вопрос политической целесообразности. Председатель Государственной Думы, первые заместители и заместители Председателя избираются из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования. Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя, кандидаты выступают на заседании палаты и отвечают на вопросы депутатов. Представители каждого депутатского объединения и депутаты Государственной Думы, выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться «за* или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Государственной Думы, за исключением лии, взявших самоотвод, он принимается без голосования. Депутат считается избранным Председателем Государственной Думы, если за него, как было сказано ранее, проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. В прежних составах Думы ее Председатель считался как бы стоящим вне фракций. Однако сразу же после выборов 2003 г. по инициативе «Единой России» в Регламент были внесены изменения. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы, являющийся руководителем депутатского объединения, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство депутатским объединением (ч. 2 ст. 9). Принципиально был изменен состав Совета Думы — ранее в него входили Председатель палаты и руководители фракций, а заместители участвовали в заседаниях с совещательным голосом; теперь же Совет Думы состоит из Председателя, первых заместителей и заместителей Председателя Думы. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может голосовать только за одного кандидата. Избранным на должность Председателя Государственной Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Государственная Дума проводит повторные выборы Председателя либо принимает решение о выборах первых заместителей и заместителей Председателя. После избрания по крайней мере одного заместителя Дума вправе вернуться к выборам Председателя начиная с выдвижения кандидатур. Повторные выборы Председателя Государственной Думы проводятся по тем же правилам, но кандидаты выдвигаются заново, при этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее. Если кандидат получил необходимое число голосов, решение об избрании Председателя Государственной Думы оформляется постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования по этому документу. Решение об освобождении Председателя Государственной Думы, первых заместителей и заместителей Председателя от должности принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Приступая к избранию заместителей палаты, Государственная Дума принимает решение об их числе. Как уже говорилось, действующая Дума решила иметь двух первых заместителей и девять заместителей Председателя. Кандидатов на должности заместителей Председателя Государственной Думы могут выдвигать депутатские объединения, депутаты Государственной Думы. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список для тайного голосования. Кандидатам, включенным в список для голосования, предоставляется слово на заседании палаты для выступления и ответов на вопросы депутатов. Кандидатуры, выдвинутые на должности заместителей Председателя, могут быть предварительно рассмотрены депутатскими объединениями и Советом Государственной Думы в целях утверждения списка кандидатов. В этом случае Государственная Дума может провести открытое голосование по списку в целом. Избранными на должности заместителей Председателя Государственной Думы считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа депутатов. В случае голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. В случае, если на должность заместителя Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы, являющийся руководителем депутатского объединения, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство депутатским объединением. Решение об избрании первых заместителей Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя оформляется постановлением палаты без дополнительного голосования по данному документу.