<<
>>

Полномочия и равноправие субъектов Федерации.

  Полномочия субъектов Федерации определяются на основе принципа разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. При этом учитываются особенности и потребности субъекта Федерации, возможность самостоятельного решения стоящих перед ним задач, хотя и приходится преодолевать извечные и ущербные тезисы о том, что одни субъекты яв

ляются зависимыми и входят в состав более крупных единиц, а другие — большинство национальных (преимущественно нерусских) государственных образований — «в течение ряда десятилетий...

пользовалось более широким самоуправлением, чем края и области с русским населением»[42]. Это изначально провокационные тезисы, которые будоражат сознание граждан и навязывают им чувство ущербности. На деле же никто не докажет, что, с одной стороны, Чувашия, Татарстан, Саха (Якутия), Дагестан или Кабардино-Балкария находятся в колониальной зависимости от кого-то, или что, с другой стороны, Свердловская, Саратовская и иные области, Ставропольский или Красноярский края обладали когда-либо меньшими полномочиями, чем республики. По многим нормам представительства, в том числе и в высших партийных советских органах, эти крупные российские области и края были в свое время приравнены фактически к союзным республикам. Да и Российская Федерация представляет из себя на деле Советский Союз. К сожалению, этого не поняли «национал-патриоты», которые стали требовать образования компартии РСФСР, АН РСФСР и т. д. Советский Союз не раз в гиг ил ся бы, а имел бы шанс перестроиться, преобразоваться, если бы не Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, в которой был отвергнут классический принцип федерализма, утверждающий верховенство союзной Конституции и законов. Подобную ущербность навязывают республикам, краям, областям и автономиям и сегодня, что представляется совершенно неоправданным, в том числе и с точки зрения правовой и исторической логики. На фоне сепаратистской позиции самой РСФСР по отношению к СССР глупо звучит утверждение, что некоторые «национальные республики» стимулировали центробежные тенденции. Если даже это и правда, подобные случаи могли иметь место за пределами самой РСФСР. Не оправдано в нынешних условиях и применение «нацменовского» понятия «национальные субъекты федерации», что позволяет предполагать, будто Рязанская, Саратовская области, Красноярский и Краснодарский края являются безнациональными. Этнические составляющие этих субъектов Федерации качественно выше как в собственном, так и в общероссийском измерениях, что будет рассмотрено отдельно.

Сейчас же отметим, что статус субъектов Федерации прежде всего определяется объемом их полномочий. Предметы ведения и полномочий в Конституции разграничены: ст. 71 — исключительные полномо

чия Российской Федерации; ст. 72 — предметы, относящиеся к совместному ведению; и сг. 73 указывает, что «субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации». По предметам совместного ведения принимаются федеральные законы и в соответствии с ними правовые акты субъектов Федерации. Целые отрасли законодательства Федеральное Собрание создает совместно с субъектами Федерации. Однако положение о том, что субъекты Федерации вправе издавать свои законы по предметам совместного ведения до издания соответствующего федерального закона, привело к массе недопустимых противоречий между федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации. Именно такие полномочия были отмечены в конституциях и уставах ряда субъектов Федерации. К сожалению, ушло в прошлое время, когда по предметам совместного ведения законодательным органом Российской Федерации издавались Основы законодательства, где были и статьи прямого действия, и в то же время оставлялось поле для законотворчества региональным законодателям.

Подобным образом был создан Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах». Позже ввели лишь процедуры достаточно формального согласования законопроектов с субъектами Федерации, фактически сведя к минимуму сотрудничество в сфере законотворчества.

<< | >>
Источник: Абдулатипов Р. Г.. Федералогия. — СПб.: Питер. — 320 с.. 2004

Еще по теме Полномочия и равноправие субъектов Федерации.:

  1. 5. Равноправие субъектов Российской Федерации
  2. 4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации
  3. 44 . Какие полномочия имеются у председателя суда субъекта Российской Федерации, его заместителя и председателей судебных коллегий суда субъекта Российской Федерации
  4. 41 . Каковы полномочия суда субъекта Российской Федерации
  5. Полномочия субъектов Федерации
  6. 1. Новейшие решения проблем разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов
  7. Тема 4. Субъект Федерации: правовой статус и полномочия
  8. 4. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
  9. 14.4. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  10. 60 . Какие полномочия имеются у арбитражного суда субъекта Российской Федерации
  11. § 2. Основные полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -