В соответствии с Конституцией Президент РФ обладает широким кругом полномочий, которые могут быть объединены в несколько групп: 1. Полномочия по формированию и деятельности органов государственной власти. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Он руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Президент РФ назначает выборы Государственной Думы, распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, назначает референдумы, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы. В целях эффективности участия в законотворческой деятельности Указами Президента учреждены должности уполномоченных представителей Президента в Совете Федерации и Государственной Думе. В ходе обсуждения законопроектов они вправе вносить к ним предложения и поправки. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора. Президент назначает судей других федеральных судов. Президент участвует в формировании некоторых других федеральных органов государства. Президент представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка России, Председателя и шесть аудиторов Счетной палаты, Совету Федерации - заместителя Председателя и шести аудиторов Счетной палаты; назначает пять членов Центральной избирательной комиссии. В обеспечении осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации Президент назначает полномочных представителей в федеральном округе. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе - должностное лицо, представляющее Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (в ред. от 21 марта 2005 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» полномочный представитель осуществляет следующие функции: - обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; - анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения; - организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; - осуществляет контроль за исполнением федеральных законов, программ социально-экономического развития территорий в пределах Федерального округа; - согласовывает назначение кандидатов на должности, входящие в компетенцию Президента. Перечень федеральных округов (утвержден вышеприведенным Указом Президента РФ) - Центральный федеральный округ (центр - г. Москва); - Северо-Западный федеральный округ (центр - г. Санкт- Петербург); - Южный федеральный округ (центр - г. Ростов-на-Дону); - Приволжский федеральный округ (центр - г. Нижний Новгород); - Уральский федеральный округ (центр - г. Екатеринбург); - Сибирский федеральный округ (центр - г. Новосибирск); - Дальневосточный федеральный округ (центр - г. Хабаровск). По представлению Президента Российской Федерации законодательный (представительный) орган власти субъектов федерации назначает руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. Президент РФ наделен правом распустить законодательный (представительный) орган субъекта Федерации при недостижении соглашения по кандидатуре на назначение главы исполнительной власти субъекта Федерации, в случае принятия Конституции (устава), иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам. Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае противоречия этих актов Конституции России и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Он ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные грамоты и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей. Президент назначает и отзывает после консультации с соответствующим комитетом или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; осуществляет помилование. Он награждает государственными наградами России, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания. Правотворческая деятельность также входит в полномочия Президента РФ. Он издает указы и распоряжения. Указы Президента можно разделить на нормативные и индивидуальные акты, т.е. акты применения норм права. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всех территории России. Указы и распоряжения, принятые Президентом, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Конституция России к прерогативе Президента относит формирование Администрации Президента РФ. Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства. Функции Администрации весьма разнообразны. Важную роль в ней играет руководитель Администрации. Президент в своей деятельности опирается на советников, помощников, референтов и других лиц, обладающих профессиональными знаниями и опытом в сфере управления. Указом Президента РФ от 25 мая 2004 года была утверждена структура Администрации Президента РФ. Конституция России гарантирует неприкосновенность Президента. Она также определяет начало исполнения полномочий Президента (момент принесения присяги) и прекращения их исполнения с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Конституция России определяет порядок отрешения от должности Президента РФ. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат, по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.