Задать вопрос юристу

Периодичность заседаний Государственной Думы и общие требования к организации ее работы

Государственная Дума собирается на сессии, как правило: а) весеннюю — с 12 января по 20 июня; б) осеннюю — с 1 сентября по 25 декабря. Во время сессии Государственной Думы проводятся заседания палаты, Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и в депутатских группах, а также с избирателями.
В науке конституционного права есть узкое и широкое толкование сессии представительного органа. Под сессией понимаются в первом случае заседания только самого представительного органа, во втором — также и работа его комитетов и комиссий. Государственная Дума (впрочем, как и Совет Федерации) исходит из весьма расширительного толкования сессии, поскольку в ее рамки включена не просто работа комитетов, комиссий, депутатских объединений, а деятельность депутатов как в этих формированиях, так и с избирателями. Все мероприятия в Думе расписаны в Регламенте. Заседания Государственной Думы проходят по средам и пятницам. Государственная Дума может назначить дополнительное или внеочередное заседание. На заседаниях Государственной Думы по средам после утверждения порядка ее работы проводится «час голосования». По решению Совета Государственной Думы либо палаты, принятому большинством голосов от общего числа депутатов Думы, может быть определен иной день и иное время проведения «часа голосования*. На «час голосования* выносятся только те законы, законопроекты и проекты постановлений, которые уже были предметом обсуждения Думы: а) законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении; б) законопроекты о федеральном бюджете на очередной год (итоговое голосование при рассмотрении в четвертом чтении); в) законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации; г) законы, отклоненные Советом Федерации; д) законы, отклоненные Президентом; е) проекты постановлений Государственной Думы по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Думы. Во время «часа голосования» не допускаются внесение в законы, законопроекты и проекты постановлений поправок и возвращение к обсуждению в целом либо обсуждение отдельных разделов, глав, статей, частей, пунктов. Совет Государственной Думы собирается регулярно. Очередные его заседания проходят по вторникам и четвергам, за-исключением дней работы депутатов в избирательных округах. Начало заседаний в 10 часов. Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают по понедельникам и четвергам. Вторник отводится для работы депутатов во фракциях и в депутатских группах. Четверг отводится для работы депутатов в комитетах й комиссиях, во фракциях и в депутатских группах. Парламентские слушания проводятся в дни и время, определенные Советом Государственной Думы. Проведение парламентских слушаний во время заседаний Государственной Думы не допускается, если Дума не примет иное решение. Каждая последняя неделя месяца во время сессии, а также период с 26 декабря по 11 января и с 21 июня до дня начала ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы и период со дня, следующего за днем окончания ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Государственной Думы, по 31 августа предназначаются для работы депутатов с избирателями. В период проведения выборов депутатов Думы нового созыва (со дня назначения выборов до дня выборов) для работы депутатов Государственной Думы с избирателями предназначаются первая и вторая недели каждого месяца, при этом заседания Государственной Думы проходят по вторникам, средам и пятницам, а заседания Совета Государственной Думы — по понедельникам и четвергам.
Как правило, два раза в месяц по средам на заседании Государственной Думы, как правило, проводится «правительственный час» (ст. 41 Регламента). Приглашение Председателя Думы направляется должностным лицам не позднее чем за десять дней до проведения «правительственного часа». Приглашенному министру, другому должностному лицу для основной информации предоставляется до 20 минут. Депутаты задают вопросы, для ответа на вопрос дается не более трех минут. Допускаются выступления предствителей депутатских объединений и профильного комитета продолжительностью до пяти минут. Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Государственной Думы, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с Председателем Думы, либо направить своего заместителя на заседание палаты. Однако Совет палаты может перенести «правительственный час» на иное время. Регламент Государственной Думы предусматривает и такое мероприятие, как «час заявлений». Он может проводиться по пятницам. Выступления представителей депутатских объединений, комитетов, комиссий и депутатов во время «часа заявлений» не могут превышать пяти минут. По решению палаты время выступления может быть продлено. Как уже отмечалось, кроме очередных могут проводиться и внеочередные заседания Государственной Думы. Их созывает Совет Думы по предложению Президента, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Думы, или по предложению Председателя Думы. Если проведения внеочередного заседания палаты требует депутатское объединение, оно должно внести в Совет Государственной Думы соответствующие проекты постановлений палаты. Совет Государственной Думы назначает день внеочередного заседания палаты. Депутаты Государственной Думы своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение палаты. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании палаты. В ходе пленарных заседаний Государственной Думы непосредственно в зале заседаний распространяются только материалы по вопросам. включенным в порядок работы Думы на данное заседание, а также заявления депутатских объединений. Все другие материалы и документы распространяются перед началом заседания в установленном порядке, а также через комитеты, комиссии, депутатские объединения или раскладываются в индивидуальные ящики депутатов. Любое заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов, которую проводит председательствующий. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании палаты депутат заблаговременно информирует руководителя депутатского объединения либо председателя комитета, комиссии, либо Председателя Государственной Думы. Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании палаты. Закрывая заседание, председательствующий напоминает депутатам о порядке работы очередного заседания Государственной Думы. Депутат вправе зарегистрироваться с помощью электронной карточки, а в случае ее отсутствия — от микрофона или путем подачи личного заявления, написанного на бланке установленной формы. На заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Государственной Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Работа в Государственной Думе осуществляется на русском языке. Депутат Думы, желающий выступить на ином языке народов России, заблаговременно уведомляет об этом Совет Государственной Думы. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. Депутат Думы выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний.. Во время работы в Думе депутаты должны носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности Думы. Это правило Дума записала еще в первом Регламенте 1994 г. В Регламенте Государственной Думы (ст. 45) содержатся требования о корректности депутатских выступлений. Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики — употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. При нарушении данных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении лишает его права выступления в течение всего дня заседания. Депутат может быть также лишен права выступления на срок до одного месяца решением палаты, принимаемым большинством от общего числа депутатов. Применяемые к депутатам меры означают его конституционноправовую ответственность, являются разновидностью так называемых процессуальных (или процедурных) санкций. Предупреждение и лишение права выступления в течение всего дня заседания были предусмотрены еще Регламентом в 1994 г. Лишение права выступления на срок до одного месяца закреплено в Регламенте 1998 г.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме Периодичность заседаний Государственной Думы и общие требования к организации ее работы:

  1. 4. Порядок работы Государственной Думы Общие требования
  2. Председательствующий на заседании Государственной Думы
  3. Порядок заседаний Государственной Думы
  4. Круг обсуждаемых вопросов на заседании Государственной Думы
  5. Периодичность заседаний Совета Федерации
  6. 4. Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
  7. Иные формы работы Государственной Думы
  8. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЕРВОЙ СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 22 июля 1994 Председательствует Председатель Государственной Думы И.П. Рыбкин
  9. § 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативные правовые основы, общие требования к организации и деятельности
  10. 1. Регламент Государственной Думы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -