Задать вопрос юристу

1. Особенности определения результатов выборов депутатов Государственной Думы

На выборах депутатов Государственной Думы протоколы от участковых комиссий поступают в территориальные избирательные комиссии. Эти комиссии свои протоколы об итогах голосования и сводные таблицы данных, поступивших от участковых избирательных комиссий, направляют в избирательную комиссию субъекта РФ.
Путем суммирования данных избирательная комиссия субъекта устанавливает итоги голосования по федеральному избирательному округу на территории данного субъекта. Она направляет свой протокол об итогах голосования и сводную таблицу о данных, поступивших из территориальных комиссий, в ЦИК РФ. ЦИК РФ на основании данных первых экземпляров протоколов избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования — после предварительной проверки правильности их составления — путем суммирования содержащихся в них сведений не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы. Суммируют данные непосредственно члены ЦИК РФ с правом решающего голоса. ЦИК РФ составляет протокол о результатах выборов депутатов Государственной Думы, в который вносятся суммарные данные по многим позициям, в том числе: наименования политических партий, чьи федеральные списки допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из этих списков; наименования региональных групп, допущенных к распределению мандатов, и число мандатов, причитающихся каждой из региональных групп; фамилии, имена и отчества депутатов, избранных депутатами из каждого федерального списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов. ЦИК признает выборы депутатов Государственной Думы несосто- явшимися в следующих случаях, если: 1) в выборах приняло участие менее 25% избирателей, включенных в избирательные списки; 2) ни один федеральный список не получил 7% и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании; 3) все федеральные списки получили в совокупности 60% и менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Федеральный закон 2005 г. не только оставил 7%-ную планку, но и ввел еше одно новшество: как мы видели, все федеральные списки, участвующие в выборах, должны собрать вокруг себя в совокупности более 60% голосов избирателей от числа тех, кто принял участие в голосовании. Еще в одном вопросе новшество Закона 2005 г. стало, по существу, возвращением к старому правилу: если сначала для проведения выборов было достаточно двух конкурирующих федеральных списков, затем трех, далее четырех, то теперь вновь достаточно двух списков (по Закону — не менее двух), однако при условии, что за них подано в совокупности более 60% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по федеральному избирательному округу не допускаются. Если в выборах участвует много федеральных списков, но те из них, кто набрал (каждый) 7% и более, в совокупности собрали 60% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании, тогда к распределению мандатов допускаются, помимо указанных списков, последовательно в порядке убывания числа поданных голосов те списки, которые получили менее 7% голосов избирателей, — до тех пор, пока общее число голосов избирателей, поданных за списки, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если за один список подано более 60% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные списки получили каждый менее 7%, к распределению мандатов допускается, помимо лидера, еще один список, получивший наибольшее число голосов избирателей из числа тех, кто остался за 7%-ным барьером. Методику распределения депутатских мандатов между федеральными списками, допущенными к распределению (следовательно, между политическими партиями), определяет Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы. Рассмотрим ее подробнее, для удобства разобьем условно на этапы. 1- й этап. ЦИК РФ подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов (суммируются не все голоса избирателей, участвовавших в голосовании, атолько собранные списками, допущенными к распределению мандатов). Эта сумма голосов избирателей делится на 450 — число депутатски* мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое^збирательное частное, которое используется в процессе распределения мандатов между федеральными списками кандидатов. Пример. Допустим, что в выборах приняли участие 70 млн избирателей по всей Российской Федерации. Из них за списки (партии), допущенные к распределению мандатов, подано 60 млн голосов. Производим деление: 60 000 001 :450= 133 333,33. Итак, мы получили первое избирательное частное. 2- й этап. Далее производится первичное распределение депутатских мандатов. Для этого число голосов избирателей, полученных каждым допущенным к распределению списком, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список в результате первичного распределения мандатов. Пример. Представим, что к распределению мандатов в нашем варианте допущены четыре партии, обозначим их соответственно А, Б, В, Г. Партия А получила 32 млн голосов, партия Б — 13 млн, партия В — 9 млн, партия F — 6 млн. Производим деление на первое избирательное частное и получаем такие результаты: Партия А: 32 000 000 : 1 333 333,33 = 240,01 Партия Б: 13 000 000 : 1 333 333,33 = 97,50 Партия В: 9 000 000 : 1 333 333,33 = 67,51 Партия Г: 6 000 000 : 1 333 333,33 = 45,02 В нашем примере все списки в совокупности разделили 449 мандатов (240 + 97 + 67 + 45).
3- й этап. Если после произведенных действий остаются нераспределенные мандаты, осуществляется их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления числа голосов, полученных списком, на первое избирательное частное. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. Пример. В нашем варианте остался нераспределенным один мандат. Его получает партия В, поскольку ее дробная часть оказалась самой большой. Если бы остались еще нераспределенные мандаты, их бы получили по одному последовательно партия Б, партия Г и уж далее партия А. Если теоретически представить, что и после этого остались бы нераспределенные мандаты, их «раздачу» опять начали бы со списка партии В и далее в том же порядке. 4- й этап. Распределяются депутатские мандаты внутри каждого федерального списка — между региональными группами кандидатов и общефедеральной частью федерального списка кандидатов (если таковая имеется). Мандаты переходят в первую очередь к зарегистрированным кандидатам из общефедеральной части списка — в порядке их очередности в списке. Если после этого остаются мандаты, причитающиеся данному списку, они распределяются внутри списка между региональными группами. Для этого сумма голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в тех субъектах Федерации (в группах субъектов Федерации, на частях территорий субъектов Федерации), которым соответствуют региональные группы, делится на число оставшихся нераспределенными внутри данного списка мандатов. Полученный результат есть второе избирательное частное данного федерального списка. Затем число голосов избирателей, поданных за каждую региональную группу, делится на второе избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая региональная группа. Если после этого остаются нераспределенными депутатские мандаты, причитающиеся данному федеральному списку, они передаются по одному тем региональным группам, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления на второе избирательное частное данного списка кандидатов. При равенстве дробных частей преимущество отдается той региональной группе, за которую подано большее число голосов избирателей. Может быть так, что в одной региональной группе кандидатов или нескольких региональных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов. Тогда оставшиеся нераспре- деленн ыми депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между региональными группами того же федерального списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов (по одному каждой из указанных региональных групп кандидатов в порядке очередности, зависящей от значений дробных частей, определяемой на основе первоначально вычисленного второго избирательного частного). Закон учитывает и ситуацию, когда партия в результате поддержки избирателей получит больше мест, чем имеется кандидатов в ее списке. Тогда нераспределенные депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов Государственной Думы. Однако если в этом случае возникает угроза того, что Государственная Дума останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются федеральным спискам, не допущенным к распределению депутатских мандатов как не набравшим требуемых 7%, но получившим число голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное. В случае когда Государственная Дума после распределению мандатов останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются федеральным спискам кандидатов, которые сначала не были допущены к распределению (по соображениям 7%-ного барьера), если эти списки получили количество голосов избирателей, которое превышает первое избирательное частное. Такие мандаты распределяются между указанными федеральными списками пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии с методикой, установленной Законом. ЦИК РФ после подписания протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы направляет извещение всем кандидатам, избранным депутатами. Соответствующее лицо обязано в пятидневный срок после получения извещения представить в ЦИК РФ копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Если это не сделано, лицо исключается из списка, а его мандат передается первому в порядке очередности кандидату соответствующей региональной группы, которому ранее мандат не достался. При отсутствии в данной региональной группе такого кандидата мандат замещает кандидат из другой региональной группы в соответствии с методикой дополнительного распределения мандатов, установленной Законом. ЦИК РФ может признать результаты выборов по федеральному избирательному округу недействительными в случае, если: 1) допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; 2) итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25% от общего числа внесенных в них избирателей на момент окончания голосования; 3) имеется решение суда.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме 1. Особенности определения результатов выборов депутатов Государственной Думы:

  1. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
  2. 4. Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
  3. 15.2. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
  4. 1. Парламентский иммунитет членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
  5. 2. Особенности определения результатов выборов Президента Российской Федерации
  6. §5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания
  7. ВЫСТУПЛЕНИЕ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ
  8. Глава 30 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
  9. § 2. Основные полномочия и гарантии деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
  10. Глава 15 УДОСТОВЕРЕНИЯ, ОБЖАЛОВАНИЕ ВЫБОРОВ И ЗАСЕДАНИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ДР.
  11. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЕРВОЙ СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 22 июля 1994 Председательствует Председатель Государственной Думы И.П. Рыбкин
  12. 16. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
  13. § 3. Голосование и определение результатов выборов
  14. Настроение депутатов при начале Второй Думы.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -