<<
>>

Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации/>

Система органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации включает их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Ее возглавляет Президент (глава) республики, либо Правительство и его глава.

Правовой статус Президента республики в составе Российской Федерации определяется конституциями республик, а также законами этих республик о Президенте. В большинстве республик Президент является главой государства, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.

Наряду с единоличным главой государства может создаваться и коллегиальный глава государства. Таким органом является Государственный Совет Дагестана, возглавляющий в республике исполнительную власть. В его состав входят Председатель Государственного Совета, Председатель Правительства республики и другие лица, избранные Конституционным собранием Республики Дагестан.

Сегодня актуальным предметом для полемики стало распространение влияния Президента России на осуществление исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

15 декабря 2004 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон» «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 159-ФЗ[XXIX], устанавливающий новый порядок наделения властью и порядок досрочного прекращения полномочий руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Согласно новой редакции закона, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению Президента РФ. Предложение о кандидатуре главы субъекта РФ вносится Президентом в законодательный орган субъекта РФ не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Перед внесением предложения о кандидатуре главы субъекта РФ Президент проводит соответствующие консультации с законодательным органом субъекта РФ. Законодательный орган субъекта РФ рассматривает представленную кандидатуру в течение 14 дней, решение законодательного органа субъекта РФ о наделении гражданина полномочиями главы субъекта РФ считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. В случае двухпалатного органа - более половины депутатов каждой из палат. В случае двукратного отклонения кандидатуры Президент назначает временно исполняющего обязанности главы субъекта РФ не более чем на 6 месяцев, с рядом ограничений в полномочиях (распускать законодательный орган субъекта РФ и права вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта РФ). Президент проводит консультации с парламентом субъекта по кандидатуре главы, но, тем не менее, вправе уже после повторного отклонения кандидатуры распустить законодательный орган субъекта или предложить новую кандидатуру для утверждения, после третьего отклонения кандидатуры - также вправе распустить законодательный орган.

Законом установлены основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта: отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности Президентом в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации; отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности Президентом в связи с утратой доверия за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Согласно закону гражданин РФ может быть наделен полномочиями главы субъекта РФ на срок не более пяти лет, но не установлено ограничение на количество сроков.

Высшие должностные лица субъектов РФ, избранные до вступления в силу поправок к Закону, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, установленного конституцией (уставом) субъекта РФ.

Однако указанные выше должностные лица могут поставить перед Президентом вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий.

В таком случае Президент в течение семи дней принимает решение о доверии главе субъекта РФ и внесении его кандидатуры в законодательный орган субъекта РФ для наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ в соответствии с новой редакцией закона.

В случае наделения кандидатуры полномочиями главы субъекта РФ в установленном порядке срок полномочий данного должностного лица начинает течь заново.

Таким образом, выборность высших должностных лиц субъектов Федерации заменена собственно назначением их Президентом. Представляется, что эта решительная президентская политика России носит временный характер и не нанесет серьезного удара по формирующейся российской демократии, а явится утверждением конституционности в стране ее гарантом.

Важная роль в системе исполнительной власти республик в составе Российской Федерации принадлежит правительствам этих республик, являющимся исполнительными и распорядительными органами государственной власти.

Законодательство республик предусматривает различный порядок формирования правительств. Так, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан Кабинет министров республики формируется Президентом республики. Премьер-министр республики назначается Президентом республики с согласия Государственного собрания (парламента) республики. Заместители премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов и руководители ведомств республики назначаются и освобождаются от должности Президентом республики по представлению премьер-министра республики.

Система органов исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа включает администрацию (правительство), возглавляемую главой администрации (правительства), а также отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации (правительства). 

<< | >>
Источник: Е.В. Шувалов. Конституционное право Российской Федерации Учебно-практическое пособие. 2006

Еще по теме Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации/>:

  1. § 1. Понятие органа исполнительной власти
  2. ВОПРОС 23. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
  3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХ В СВОЕМ СОСТАВЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ
  4. 4. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации
  5. Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
  6. Глава 35 СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. § 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативные правовые основы, общие требования к организации и деятельности
  8. Глава 38 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации/>
  10. Тема 13 ПРИНЦИПЫ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -