<<
>>

§ 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» использует понятие «структура органов местного самоуправления».
Согласно ст. 34 структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обязательными в структуре указанных органов являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Следовательно, у муниципального образования нет выбора, оно должно предусмотреть эти органы. Правда, в числе иных органбв местного самоуправления в Законе названы контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования. Весьма сомнительно, что избирательная комиссия — орган, создаваемый по усмотрению, тем более что Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» называет ее среди других избирательных комиссий, образуемых в обязательном порядке. В 2005 г. в Закон 2003 г. внесено изменение: указанная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления (!?). Таким образом, из прямо названных в Федеральном законе 2003 г. органов местного самоуправления остается контрольный орган муниципального образования, который пока еще действительно образован не повсеместно. «Иные органы* местного самоуправления, о возможности создания которых говорит Закон, нам не известны.
Федеральный закон 2003 г. гласит, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Это означает: что бы ни говорил сам этот Закон, а также законы субъектов РФ о местном самоуправлении, для конкретного муниципального образования соответствующие органы могут быть предусмотрены лишь его уставом. Однако в одном вопросе у муниципальных образований нет усмотрения — в наименованиях. Федеральный закон 2003 г. определил: наименования представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Как отмечалось ранее, согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Соответственно участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления по общему правилу не предполагается и допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме § 4. Органы и должностные лица местного самоуправления:

  1. § 6. Статус выборного должностного лица местного самоуправления
  2. §6. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
  3. Статья 254. Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего
  4. Статья 257. Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего
  5. § 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  6. § 8. Местные органы государственной власти и местное самоуправление
  7. 4. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве
  8. 4.5. Арбитражный суд и иные органы государственной власти, органы местного самоуправления
  9. § 9. Обращения граждан в органы местного самоуправления
  10. Органы местного самоуправления
  11. 4.4. Органы государственной власти и местное самоуправление
  12. 3. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
  13. ВОПРОС 31. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
  14. § 4. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания
  15. ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
  16. 1.10. Органы местного самоуправления
  17. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СФЕРАХ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -