Задать вопрос юристу

Организация деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство возглавляет и его деятельность организует Председатель Правительства. Юридически не записано в законодательстве, но из Конституции РФ и фактически очевидно, что Председатель Правительства является вторым должностным лицом в стране — после Президента.
К тому же по Конституции РФ (ст. 92) именно он исполняет обязанности Президента во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять свои обязанности. Председатель Правительства определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Согласно Федеральному конституционному закону 1997 г. Председатель Правительства: представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами ее территории; ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении надолжность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между членами Правительства; систематически информирует Президента о работе Правительства. Заместители Председателя Правительства: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации его политики; участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение; координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство; осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Федеральные министры: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; принимают участие в подготовке его постановлений и распоряжений; обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики Правительства; обладают установленными законодательством Российской Федерации полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти; координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств; назначают на должность и осво: бождают от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов. Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента, и Президенту. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства.
Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства от 1 июня 2004 г. Правительство информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по ним решениях. Исключительно на заседаниях Правительства: принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы приобретения государством акций; рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации; принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ; образуется Президиум Правительства; утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; утверждается Регламент Правительства; утверждается Положение об Аппарате Правительства. Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению его Председателя может образовать Президиум Правительства. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Его решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства. Правительство вправе отменить любое решение Президиума. При Правительстве создается немалое число всевозможных комиссий и советов в качестве координационных, совещательных органов, а также органов, подготавливающих либо экспертно оценивающих какие-то вопросы и проекты решений Правительства. Порой их число становится очень большим, и тогда Правительство своими актами упорядочивает круг таких комиссий и советов. Один из последних актов такого характера — постановление Правительства от 16 апреля 2004 г. «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации*. Документ позволяет увидеть, что оставлены следующие органы: Комиссия по военно-промышленным вопросам; Комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности; Морская коллегия при Правительстве; Комиссия по законопроектной деятельности; Правительственная комиссия по проведению административной реформы; Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО; Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве; Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве (вместо прежнего Совета по предпринимательству); Комиссия по вопросам экономической интеграции; Комиссия Правительства по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития; Комиссия по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса; Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве. Постановлением Правительства от 16 апреля 2004 г. были упразднены 146 координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме Организация деятельности Правительства Российской Федерации:

  1. §4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации
  2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»
  3. I СВЕДЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. § 5. Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
  5. Методы и формы конкурентного регулирования, установленные в законодательстве Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, и основные полномочия уполномоченных органов исполнительной власти по их применению. Правовое положение, цели, функции, задачи, полномочия Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешнейторговле и таможеннотарифной политике
  6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА (СТАНДАРТЫ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2002
  7. 5. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации
  8. Дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации
  9. Приложение 25. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах
  10. Приложение 22. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами
  11. Отношения Президента Российской Федерации с Правительствам Российской Федерации
  12. ПЕРЕЧЕНЬ сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования
  13. Т е м а 4. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. § 1. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
  15. О реализации постановления правительства Российской Федерации от 5 марта 2003г. №144 Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 марта 2003г. №02–10/05-1795
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -