1. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Суд в форме запроса, ходатайства или жа/юбы. Ходатайство — обращение по спорам о компетенции. Жалоба — обращение гражданина или юридического лица в связи с нарушением конституционных прав и свобод граждан.

Запрос — обращение по всем остальным вопросам. В соответствии с Федеральным конституционным законом 1994 г. (ст. 36) основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах 6 компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Обращение направляется в Конституционный Суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). В обращении должны быть указаны: 1) Конституционный Суд в качестве органа, в который направляется обращение; 2) наименование заявителя (в жалобе гражданина — фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе; 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности; 4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции; 5) нормы Конституции РФ и Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд; 6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию; 7) конкретные, указанные в Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом; 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ; 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду; 10) перечень прилагаемых к обращению документов (ст.

137). К направляемому в Конституционный Суд обращению прилагаются: текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде в качестве представителя; документ об уплате государственной пошлины; перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и материалы. Общее требование: обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд с копиями в количестве 30 экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров. Обращения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат обязательной регистрации. Если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду; по форме не отвечает требованиям Федерального конституционного закона; исходит от ненадлежащего органа или лица; не оплачено государственной пошлиной, Секретариат Суда уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям Закона. Заявитель после устранения указанных недостатков вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд. Если же обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, Секретариат может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы. Председатель Конституционного Суда в порядке, установленном Судом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде. Заключение судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в пленарном заседании Суда.

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). Следовательно, в общей сложности по исте чении трех месяцев видна перспектива — либо обращение станет предметом рассмотрения, либо Суд откажет в этом. О принятом Конституционным Судом решении уведомляются стороны. По общему правилу, действующий акт, который становится предметом оценки Конституционного Суда, гузодолжает действовать. Однако Закон гласит, что в случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом. Однако это только предложение, решение принимает сам орган, издавший акт. К тому же по некоторым видам актов процесс приостановления их действия вообще не ясен, а то и невозможен, например это относится к федеральным законам. Общие основания отказа Конституционного Суда в принятии обращения к рассмотрению состоят в том, что разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду; что обращение в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона о Конституционном Суде нс является допустимым; наконец, по предмету обращения Конституционным Судом ранее было вынесено постановление, и оно сохраняет свою силу. Если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан. Обращение в Конституционный Суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.

<< | >>

↑

Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме 1. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -