С самого начала работы обеих палат Федерального Собрания они имеют свои аппараты и периодически принимают акты по их структуре и организации деятельности. По Регламенту Совета Федерации 2002 г. его Аппарат обеспечивает деятельность палаты и обладает правами юридического лица. Структура Аппарата утверждается Председателем Совета Федерации. Положение об Аппарате утверждается Советом палаты по представлению Председателя Совета Федерации. Действующее Положение об Аппарате палаты утверждено решением от 13 июня 2002 г. В соответствии со ст. 97 Регламента основными задачами Аппарата Совета Федерации являются: а) правовое, информационное, организационное, аналитическое, документационное, финансовое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации и его органов, членов Совета Федерации; б) правовое, организационное и документационное обеспечение согласительных процедур, используемых для разрешения возникших разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой, Президентом, Правительством; в) правовое, организационное, информационно-аналитическое, протокольное и паспортно-визовое обеспечение межпарламентских связей. В Регламенте определено (ст. 98), что Аппарат Совета Федерации состоит из Секретариата Председателя Совета Федерации, секретариатов заместителей Председателя, аппаратов комитетов и постоянных комиссий, иных структурных подразделений (управлений, отделов). Аппарат Совета Федерации подотчетен Совету Федерации и его Председателю. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата Совета Федерации, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его работников, а также иные расходы на их содержание определяются в пределах расходов, предусмотренных федеральным бюджетом. Работой Аппарата Совета Федерации руководит Руководитель Аппарата. Это лицо назначается на должность и освобождается от должности Председателем Совета Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата согласовываются Председателем Совета Федерации с Советом палаты и оформляются распоряжениями Председателя Совета Федерации. Руководитель Аппарата Совета Федерации несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат. Аппарат Совета Федерации состоит из Секретариата Председателя Совета Федерации, секретариатов заместителей Председателя, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения, кадровой службы, аппаратов комитетов Совета Федерации, Комиссии по регламенту и парламентским процедурам, других подразделений. Конкретно это такие подразделения: Секретариат Председателя Совета Федерации; секретариаты заместителей Председателя; Пресс-служба; Управление международных связей Аппарата; Управление кадров и государственной службы Аппарата; Правовое управление Аппарата; Информационно-аналитическое управление Аппарата; Управление по организации работы Совета Федерации и взаимосвязи с органами государственной власти субъектов РФ (Организационное управление) Аппарата; Управление делопроизводства Аппарата; Управление делами Аппарата; аппараты комитетов, Комиссии по регламенту и парламентским процедурам. В соответствии с Положением Аппарат подотчетен Совету Федерации. Деятельность Аппарата направляет и контролирует Председатель Совета Федерации, который при необходимости возлагает на одного из своих заместителей решение вопросов, связанных с деятельностью Аппарата и координацией функционирования его структурных подразделений с комитетами и комиссиями Совета Федерации. Аппарат Совета Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. Руководит работой Аппарата его Руководитель; он назначается на должность и освобождается от должности Председателем Совета Федерации, что оформляется распоряжениями Председателя. Руководитель Аппарата распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об управлениях и иных структурных подразделениях Аппарата, а положения об аппаратах комитетов Совета Федерации — совместно с председателями соответствующих комитетов, согласовывает положения о секретариатах заместителей Председателя Совета Федерации; координирует и контролирует работу структурных подразделений Аппарата, дает им поручения; издает приказы и распоряжения, утверждает положения, инструкции и иные нормативные акты по вопросам, относящимся к его компетенции. Руководитель Аппарата представляет Председателю палаты предложения об организационной структуре, о штатной численности Аппарата и годовом фонде оплаты труда его работников. Он утверждает штатное расписание Аппарата, представляет Председателю Совета Федерации кандидатуры для назначения на должности руководителей структурных подразделений Аппарата, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с работниками Аппарата, производит по представлению членов Совета Федерации прием на работу и увольнение с работы помощников членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации. Руководитель обеспечивает проведение аттестации в Аппарате, присваивает государственным служащим Аппарата квалификационные разряды за исключением тех, которые присваивает Президент. Руководитель имеет право поощрения и дисциплинарного наказания работников Аппарата, их представления к награждению государственными наградами и присвоению им почетных званий. Он также распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой расходов по обеспечению деятельности Совета Федерации. Наконец, он представляет Аппарат в Администрации Президента, Аппарате Государственной Думы, Аппарате Правительства, федеральных органах исполнительной власти, а также в аппаратах органов судебной власти Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов власти иностранных государств и межпарламентских организаций. Как видно из сказанного, Руководитель Аппарата Совета Федерации обладает достаточно ощутимыми возможностями. Секретариаты Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя подчиняются соответствующему руководителю палаты и обеспечивают его деятельность. Руководитель и заместитель руководителя Секретариата Председателя Совета Федерации, помощники и советники Председателя назначаются на должность Председателем Совета Федерации на срок его полномочий и освобождаются от должности Председателем по истечении этого срока. Руководители и заместители руководителей секретариатов заместителей Председателя Совета Федерации, помощники и советники заместителей назначаются на должность Председателем по представлению соответствующего заместителя на срок его полномочий и освобождаются от должности Председателем Совета Федерации по истечении этого срока. Положение о Секретариате Председателя Совета Федерации утверждается Председателем. Положения о секретариатах заместителей утверждаются соответствующими заместителями по согласованию с Руководителем Аппарата Совета Федерации. Структурные подразделения Аппарата Совета Федерации по своим направлениям обеспечивают деятельность Совета Федерации, его органов, членов. Руководители управлений и иных структурных подразделений Аппарата и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета Федерации по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации. Положения об управлениях и иных структурных подразделениях утверждаются Руководителем Аппарата. Аппарат комитета (комиссии) Совета Федерации осуществляет оперативное организационное и документационное обеспечение деятельности соответствующего комитета (комиссии) Совета Федерации, парламентских слушаний, проводимых комитетом (комиссией), участвует в подготовке проектов решений комитета (комиссии), ведет делопроизводство в комитете (комиссии), рассылает членам комитета (комиссии) необходимые материалы, справки. Руководитель аппарата комитета (комиссии) назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Аппарата Совета Федерации по согласованию с председателем комитета (комиссии). Положения об аппаратах комитетов (комиссии) утверждаются председателем соответствующего комитета по согласованию с Руководителем Аппарата Совета Федерации. Обеспечение деятельности временных комиссий Совета Федерации осуществляется структурными подразделениями Аппарата. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Аппарата Совета Федерации, размер оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его работников, а также иные расходы на их содержание определяются в пределах расходов, предусмотренных федеральным бюджетом. Работники Аппарата Совета Федерации по условиям оплаты труда, социально-бытового, материального и иного обеспечения, медицинского обслуживания приравниваются к соответствующим категориям работников Аппарата Правительства РФ. На лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в Аппарате Совета Федерации, распространяются все требования, названные в Федеральном законе 2004 г. о государственной гражданской службе, в том числе: должности замещаются российскими гражданами; государственные служащие руководствуются в своей деятельности принципом внепартийности государственной службы; в Аппарате Совета Федерации не могут образовываться структуры политических партий, движений, иных общественных и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов.