Задать вопрос юристу

О нормативной правовой основе Федерации

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 Конституции РФ 1993 г., говорящей о том, что Российская Федерация — Россия есть федеративное государство, ее наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Специально федеративному устройству посвящена ст. 5 первой главы Конституции, приведем ее полностью: «1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации. 1. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 2. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. 3. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны». Помимо ст. 1 и 5 в Конституции имеется специальная гл. 3 «Федеративное устройство*. Кроме того, многие статьи других глав Конституции также связаны с Федерацией и регулируют общественные отношения с учетом федеративной структуры государства. Все иные акты в Российской Федерации должны соответствовать Конституции РФ. Именно Конституция отражает природу Федерации и ее субъектов. Конституция допускает использование договорной формы, но не в определении статуса Федерации и субъектов РФ, а лишь в регулировании разграничения предметов ведения и полномочий органов власти Федерации и органов власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 11). Федеративный договор, как мы сказали ранее, не включен в содержание Конституции. Более того, согласно ее «Заключительным и переходным положениям», Федеративный договор действует в той мере, в которой нс противоречит Конституции РФ; в случае несоответствия положений Федеративного договора положениям Конституции действуют положения Конституции РФ. Разрешенная Конституцией РФ (ч. 3 ст. 11) практика двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий органов власти Российской Федерации и ее субъектов получила развитие в 1994—1999 гг., и эти договоры, подписанные первым Президентом РФ и главами исполнительной власти субъектов РФ, на указанном этапе стали частью нормативной правовой основы федеративных отношений. Однако начиная с 2000 г. по инициативе федерального центра большинство этих договоров были признанными выполнившими свою миссию и прекратили действие. Теперь введен достаточно сложный порядок подготовки и подписания таких договоров, требующий их утверждения федеральным законом, что упорядочивает использование внутригосударственных договоров как нормативной базы федеративных отношений (см. об этом § 7 данной главы). Некоторые ученые предлагают издать специальный закон о федерации, даже некий федеративный кодекс. Целесообразность такого документа обусловлена его предметом и соотношением с Конституцией РФ; скорее всего, в нем нет необходимости.
<< | >>
Источник: Авакьян С.А.. Конституционное право России: Учебный курс. — В 2 т. Т. 2. 2005

Еще по теме О нормативной правовой основе Федерации:

  1. Глава 22 ПОНЯТИЕ, НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. § 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативные правовые основы, общие требования к организации и деятельности
  3. 1. Нормативная правовая основа выборов
  4. Нормативные правовые акты Российской Федерации
  5. § 2. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства
  6. § 1. Общие понятия. Нормативная правовая основа
  7. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники экологического права
  8. § 8. Нормативные правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации
  9. 14. ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. 3. Нормативно-правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств
  11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: новое в производстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов
  12. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации как источники экологического права
  13. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации как источники экологического права
  14. Раздел VIII. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. Глава 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. 2.3. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные акты, содержащие нормы гражданского права
  17. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 14. УЧЕТ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ХОДЕ АУДИТА (введено Постановлением Правительства РФ от 07.10.2004 N 532)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -