Лекция 5 ПОНЯТИЕ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие конституционного строя. 1) Основные характеристики РОССИЙСКОГО государства. 2) Конституционные ОСНОВЫ политических, экономических и духовно-культурных отношений. Конституционный строй —это определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Понятие «конституционный строй» применимо только к такому государству, в котором конституция охраняет права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Таким образом, конституционный строй России —это способ организации государства, при котором обеспечивается соблюдение прав и свобод личности и подчинение государства праву. Нормы института, который закрепляет основы конституционного строя: 1) воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства; 2) как правило, не порождают конкретных правоотношений; 3) определяют содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений; 4) адресованы всем субъектам права; 5) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции Российской Федерации, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции Российской Федерации. Нормы, составляющие институт «основы конституционного строя», закрепляют и регулируют следующие группы общественных отношений: 1) гуманистические основы конституционного строя; 2) основные характеристики государства; 3) основы организации государственной власти и местного самоуправления; 4) конституционные основы гражданского общества. Гуманизм — важнейший правовой принцип, находящийся в основе всего процесса правового регулирования. Он указывает на то, что человек, его права и свободы—это высшая ценность, все ветви власти, весь государственный механизм призван служить главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Основные обязанности государства сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод, вытекающих из естественного права. Признание прав и свобод означает закрепление в Конституции Российской Федерации и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права. Соблюдение прав и свобод требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации. Защита прав и свобод предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий. К основным характеристикам российского государства относятся: демократизм, правовой характер, республиканская форма правления, федерализм, а также социальный и светский характер. Демократизм российского государства, провозглашенный в ст. 1 Конституции Российской Федерации, раскрывается в других ее статьях и в текущем законодательстве. Важнейшими признаками демократического государства являются, во- первых, народовластие: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Конституция Российской Федерации устанавливает формы осуществления народовластия — представительную и непосредственную демократию. Представительная демократия — осуществление народом власти через выборных полномочных представителей. Непосредственная демократия — форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения (референдум и выборы). Во-вторых, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в этом проявляется тесная связь демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность. Правовым государством является государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения. Правовое государство характеризуется основными признаками: приоритет прав и свобод человека и гражданина; независимость суда; верховенство Конституции Российской Федерации; приоритет международного права, разделение властей. Российская Федерация провозглашена республикой, следовательно, провозглашен отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; формирование государственных органов осуществляется путем свободных выборов и на ограниченный срок. Территориальное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов. Конституция Российской Федерации закрепила Федерацию, состоящую из 83 равноправных субъектов. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов: государственная целостность Российской Федерации; единство системы государственной власти; равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях между собой; равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Россия провозглашается социальным государством. Социальное государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный жизненный уровень, устанавливая следующие обязанности для себя: 1) охрана труда и здоровья людей; 2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда; 3) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; 4) развитие системы социальных служб. Характеристика Российской Федерации как светского государства означает, что государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т. е. взаимно не вмешиваются в дела друг друга; также никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Основы организации государственной власти в Российской Федерации базируются на двух ведущих принципах: суверенитет государства и разделение властей. Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри страны и по отношению к другим государствам. Верховенство государственной власти —это ее неограниченность ничем, кроме конституции, естественного права и закона. Независимость государственной власти означает, что только она сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный порядок. В Российской Федерации принцип разделения властей является одним из основных принципов Конституции Российской Федерации. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Разделение властей как одна из основ конституционного строя закрепляется для всей Российской Федерации в целом, т. е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах. Согласно Конституции Российской Федерации федеральную государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации (глава государства); Федеральное Собрание Российской Федерации (законодательный орган власти); Правительство Российской Федерации (исполнительный орган власти); суды Российской Федерации (судебные органы власти). Государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими самостоятельно органы государственной власти. При этом требуется соответствие системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации двум положениям Конституции Российской Федерации: 1) основам конституционного строя Российской Федерации; 2) общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти (ст. 3), признает и гарантирует его (ст. 12). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно утверждать и исполнять местный бюджет, управлять муниципальной собственностью и решать ряд вопросов по развитию систем обслуживания населения. Конституционные основы гражданского общества включают в себя: политические, экономические и духовно-культурные основы конституционного строя Российской Федерации. Конституционные основы политических отношений указывают на то, что в Российской Федерации признается и гарантируется политическое многообразие и многопартийность. Принцип политического многообразия означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции Российской Федерации. Важнейшими элементами политической системы любого общества являются политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. Конституционные основы экономических отношений указывают на то, что экономической основой конституционного строя Российской Федерации является социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы (ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации). Конституционные основы духовно-культурных отношений указывают на то, что государство заинтересовано в создании условий для оптимального развития духовно-культурной сферы личности. Для этого оно устанавливает важнейшие принципы, на базе которых обеспечивается доступность получения духовно-культурных благ. Базовым принципом, установленным Конституцией Российской Федерации в этой области, является идеологическое многообразие (ст. 13). Он исключает возможность существования в России государственной или обязательной идеологии. Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей. Наиболее важные гарантии действенности рассматриваемого принципа — отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия. Контрольные вопросы по лекции 5 1) Дайте определение понятия «гражданское общество». 2) Охарактеризуйте принципы гражданского общества. 3) Дайте характеристику экономическим основам гражданского общества. 4) Дайте характеристику социально-культурным основам гражданского общества. 5) Дайте характеристику политическим основам гражданского общества.