<<
>>

Лекция 4 ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие конституции как ОСНОВНОГО закона государства. 1) Юридические свойства конституции. 2) Функции конституции. 3) Форма и структура Конституции Российской Федерации. 4) Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
Конституция —нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый, как правило, на референдуме и регулирующий основные начала устройства государства и организации государственной власти. Конституция Российской Федерации как Основной закон страны имеет ряд определенных свойств. Учредительный характер означает, что Конституция Российской Федерации 1993 г. не учреждает нового государства, но Преамбула указывает, что одной из конституционных задач является возрождение российской государственности. Легитимность Конституции Российской Федерации означает, что она принята законным путем, т. е. в порядке, установленном действовавшей до этого конституцией. Реальность Конституции Российской Федерации — возможность гарантировать и исполнять установленные предписания в условиях режима закон- ности и правопорядка. Стабильность Конституции Российской Федерации проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Верховенство Конституции Российской Федерации в системе нормативных актов. Прямое действие Конституции Российской Федерации означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов. Сущность Конституции Российской Федерации заключается в том, что она выполняет не только юридическую функцию (устанавливает основные принципы правового регулирования), но и является документом идеологическим и политическим. Как идеологический документ она показывает мировоззрение общества, выполняет воспитательную функцию, указывает на те социальные ценности, которые взяты правом под охрану.
Как политический документ Конституция Российской Федерации устанавливает основы политических отношений в стране. В вопросе формы и структуры Конституции Российской Федерации наиболее важным является уяснение того, что форма — это внешнее выражение конституционных норм. Российская конституция по форме является кодифицированной, т. е. состоящей из одного нормативного акта. Структура — это принятый порядок организационного строения конституционных норм. В структуре Конституции Российской Федерации выделяются три элемента — Преамбула, основная часть и заключительные и переходные положения. Преамбула Конституции Российской Федерации представляет собой вводную часть, в которой указываются цели принятия Конституции Российской Федерации, исторические условия ее принятия и т. д. Положения Преамбулы не являются правовыми нормами, но имеют нормативное значение при применении иных положений Конституции Российской Федерации. Основная часть Конституции Российской Федерации содержит нормы, закрепляющие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, систему и статус государственных органов и органов местного самоуправления, территориальное устройство. Основная часть Конституции Российской Федерации состоит из 9 глав, разделенных на 137 статей. При характеристике структуры основной части наиболее важным является то, что глава «Федеративное устройство» следует за главой о правах и свободах, что подчеркивает права и свободы человека как высшую ценность. Глава IV «Президент Российской Федерации» предшествует другим главам, регулирующим систему органов государственной власти, что является показателем места и роли главы государства в общей системе органов власти. Заключительные и переходные положения Конституции Российской Федерации содержат отдельные исключения из общих правил, установленных в основной части. Например, п. 7 Раздела второго «Заключительные и переходные положения» устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года, в то время как п.
1 ст. 96 устанавливает, что Го сударственная Дума избирается на пять лет, а п. 1 ст. 99 определяет Федеральное Собрание как постоянно действующий орган. В вопросе соотношения Конституции Российской Федерации и конституций республик и уставов других субъектов необходимо отметить высшую юридическую силу норм Конституции Российской Федерации и указать на то, что конституции и уставы субъектов Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации. При рассмотрении порядка пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации нужно проводить четкое разграничение между двумя этими процедурами. Под пересмотром понимается полное изменение Конституции Российской Федерации, внесение поправок предполагает изменение глав 3-8. При этом можно выделить три модели решения вопроса об изменении Конституции Российской Федерации. Положения гл. 1, 2 и 9 не подлежат изменению, т. е. они объявлены неприкосновенными и могут быть пересмотрены только путем принятия новой Конституции Российской Федерации. Для этого созывается Конституционное Собрание — это особый орган осуществления учредительной власти, который имеет ограниченную компетенцию, — оно либо подтверждает неизменность действующей Конституции, либо разрабатывает проект новой. При этом оно либо принимает проект новой Конституции квалифицированным большинством — 2/3 голосов от общего числа своих членов, либо выносит его на референдум. Если проект Конституции выносится на референдум, то Конституция считается принятой, если за ее принятие проголосовало более половины избирателей от принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки участников референдума. Поправки к положениям гл. 3-8 Конституции Российской Федерации, за исключением ст. 65, вносятся в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, и вступают в силу после их одобрения законодательными органами не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации.
Под поправкой к Конституции Российской Федерации в законе понимается любое изменение текста глав 3-8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. Особый порядок установлен на случай изменения ст. 65 Конституции Российской Федерации в следующих случаях: принятия в состав Российской Федерации и образовании в ее составе нового субъекта, изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, а также изменения его наименования. Соответствующие изменения также принимаются на основании федеральных конституционных законов о принятии в состав Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта, изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. При этом данные законы не требуют одобрения со стороны законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Новое наименование субъекта Российской Федерации в ч. 1 ст. 65 вносится указом Президента Российской Федерации. Контрольные вопросы по лекции 4 1) Дайте определение конституции. 2) Что такое высшая юридическая сила конституции? 3) В чем состоит сущность конституции? 4) Дайте понятие конституции юридической и фактической. 5) Форма и структура конституций в зарубежных странах. 6) По каким основаниям можно классифицировать конституции? 7) Какой порядок принятия конституции вы считаете наиболее демократическим? 8) Как вы оцениваете институт конституционного надзора?
<< | >>
Источник: А.Т. Кашенов. Конституционное право Российской Федерации : курс лекций. 2012

Еще по теме Лекция 4 ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности
  2. § 3. Функции юридических документов
  3. Основные понятия правового регулирования конкуренции и монополии: «рынок» и «типология рынков», «конкуренция» и «монополия»
  4. § 3. Право частной собственности юридических лиц
  5. § 2. Понятие и признаки наказания
  6. Понятие и признаки ответственности
  7. Лекция 4 ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Глава 2 РЕАЛЬНОСТЬ ПРАВА И ПРАВОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
  9. 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
  10. § 1. Эволюция представлений о юридическом процессе
  11. § 1. Общее понятие юридического процесса. Его содержательные и формальные характеристики
  12. § 2. Типы и объем правопонимания как факторы, определяющие содержание юридического процесса и науки о нем.
  13. § 3. Виды юридического процесса
  14. §4. Общие категории теории юридического процесса и институты процессуального права
  15. Глава I. ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  16. §3. Проблемы классификации функций государства
  17. § 2. Телеология охранительной функции государства
  18. § 2. Охранительная функция Российского государства в условиях глоба лизации
  19. Решения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
  20. § 1. Сущность конституционного права на публичные мероприятия: понятие и содержание
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -