<<
>>

Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации

  В настоящее время в состав Российской Федерации в качестве ее субъектов входит 21 республика.

Республика в составе Российской Федерации - это демократическое унитарное правовое государство, которое является субъектом Российской Федерации и строит с ней отношения на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного договора и двусторонних договоров и соглашений.

Статус республики устанавливается Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Конституция Российской Федерации, осуществляя верховенство по отношению ко всем иным актам, в том числе к Федеративному договору, не рассматривает республики как суверенные государства и, в связи с этим, не закрепляет право республик на выход из состава Российской Федерации. В то же время в Конституции России закреплены государственно-правовые признаки республики, определяющие ее конституционно-правовой статус как государства в составе Российской Федерации.

Республики имеют свою территорию и обладают территориальным верховенством. Территория является пространственным пределом распространения государственной власти республики и принадлежит народу республики вместе с природными ресурсами. Республика обеспечивает свою территориальную целостность. Границы республик могут быть изменены только с их согласия. Без согласия республики не может быть изменена государственная граница Российской Федерации, если она проходит по территории данной республики.

Республика имеет свое гражданство. Республики вправе принимать свои законы о гражданстве.

Республики имеют свою Конституцию и законодательные системы, обладают учредительной властью. Республика самостоятельно разрабатывает и принимает Конституцию путем референдума или высшим представительным законодательным органом. Исходя из федеративного устройства России, республики обеспечивают соответствие своих конституций и законов Конституции Российской Федерации и федеральным законам

(ст.

72 Конституции РФ). />Республика наделена правом федеральной законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе издаются как федеральные законы, так и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты республик. Вне предметов ведения Федерации и предметов совместного ведения республики осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия законов и иных нормативных правовых актов. Законы и иные правовые акты республик не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения. В случае их противоречия действует федеральный закон. В случае противоречия федеральному закону правового акта республики, изданного по вопросам вне пределов предмета ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, действует нормативный правовой акт республики.

Республика обладает правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в случаях нарушения федеральными властями полномочий республики. В свою очередь, Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает вопросы о конституционности актов республики, ее договоров с другими субъектами Российской Федерации.

Республика в составе Российской Федерации самостоятельно устанавливает систему республиканских органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).

Высшим органом законодательной власти республик являются избираемые народом однопалатные парламенты. Во многих республиках введен институт Президента как главы государства. В качестве органов судебной власти отдельные республики учредили органы конституционного контроля - конституционные суды республик.

Конституция России устанавливает, что «в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации» (ст. 77 Конституции РФ).

Единство системы исполнительной власти обеспечивается, во-первых, возможностью создания федеральными органами исполнительной власти своих территориальных органов с назначением соответствующих должностных лиц, во-вторых, правом взаимного делегирования полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации (ст. 78 Конституции РФ).

Республики имеют закрепленное Конституцией Российской Федерации представительство в Федеральном Собрании (ст. 85 Конституции РФ).

Республики как государства имеют элементы международной правосубъектности. Они могут быть самостоятельными участниками международных отношений и внешнеэкономических связей. Республики вправе подписывать международные договоры и соглашения, иметь зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, Федеративному договору.

Республики могут устанавливать свои государственные языки (ст. 68 Конституции РФ). В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком - государственным языком Российской Федерации. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на сохранение и развитие.

Республика имеет свою государственную символику: государственный герб, флаг, гимн и столицу.

Предметы ведения и полномочия республик в составе Российской Федерации установлены в Конституции России, Федеративном договоре, федеральных законах, конституциях и законах республик. Конституция Российской Федерации определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ).

Перечень предметов совместного ведения закреплен в ст. 72 Конституции Российской Федерации, является исчерпывающим и не может расширяться федеральным законодательством .

Реализуя исключительные полномочия, республики в составе Российской Федерации:

а)              принимают, изменяют и дополняют конституцию республики; осуществляют законодательную деятельность; контролируют соблюдение конституции и законов республики;

б)              решают вопросы своего государственного устройства; дают согласие на изменение границ республики;

в)              на основе общих принципов определяют систему органов законодательной, исполнительной, судебной власти на свой территории; устанавливают порядок их организации и деятельности;

г)              осуществляют правовое регулирование и организацию республиканской государственной службы;

д)              учреждают государственные награды и почетные звания; определяют статус государственного языка;

е)              определяют и проводят в жизнь основные направления социально-экономической политики; регулируют условия хозяйственной деятельности на своей территории;

ж)              распоряжаются своей государственной собственностью, природными ресурсами, кроме имеющих федеральное значение;

з) устанавливают республиканский государственный бюджет, республиканские налоги и сборы;

и)              формируют валютные фонды; контролируют деятельность финансово-кредитных учреждений;

к)              регулируют инвестиционную деятельность на своей территории, участвуют в регулировании денежного обращения, руководят республиканскими банками.

К предмету ведения республик могут быть отнесены и иные полномочия, если это не противоречит Конституции РФ. 

<< | >>
Источник: Е.В. Шувалов. Конституционное право Российской Федерации Учебно-практическое пособие. 2006

Еще по теме Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации:

  1. § 4. Адвокатура как ведущий конституционно-правовой институт оказания квалифицированной юридической помощи населению
  2. § 3. Конституционный Суд Российской Федерации и адвокатура
  3. 1. Взаимодействие Федерального Собрания Российской Федерации с иными органами государственной власти
  4. Раздел VIII. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. § 4. Региональные источники конституционного права
  6. § 2. Субъекты конституционно-правовых отношений
  7. § I. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности
  8. § 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности
  9. § 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности
  10. § 4. Основания конституционно-правовой ответственности
  11. § I. Конституционный Суд Российской Федерации
  12. § 2. Правовой статус Верховного Суда Российской Федерации
  13. § 10. Некоторые вопросы судебной системы в условиях Федерации
  14. § 14. Правовой статус судьи
  15. § 4. Источники конституционного права России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -