Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения

Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург являются государственно-территориальными образованиями. В настоящее время в состав Российской Федерации входит 7 краев, 48 областей и 2 города федерального значения.

Края, области и города федерального значения обладают элементами учредительной власти: согласно ст. 5 Конституции Российской Федерации они имеют свой устав и законодательство; в соответствии со ст. 66 Конституции уставы принимаются законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации; статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего субъекта (ст. 66 Конституции РФ).

Как субъекты Федерации они обладают элементами территориального верховенства, так как границы между ними могут быть изменены только с их взаимного согласия.

Как самостоятельный вид субъектов Федерации края, области и города федерального значения имеют свою систему органов государственной власти (законодательных, исполнительных и судебных).

Данные субъекты Российской Федерации обладают правом законодательной деятельности. Они осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Края, области и города федерального значения наделены правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании, имеют прямое представительство в Совете Федерации.

Не являясь государствами, края, области и города федерального значения не имеют своих конституций, гражданства, на их территории употребляется общефедеральный государственный язык - русский. В то же время как равноправные субъекты Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов они обладают всей полнотой государственной власти.

Органы государственной власти краев, областей и городов федерального значения:

а)              обеспечивают соответствие уставов, законов и иных актов Конституции и законам Российской Федерации;

б)              осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина; обеспечивают законность, правопорядок и общественную безопасность;

в)              решают вопросы изменения своих границ, устанавливают территориальное деление и организуют местное самоуправление; распоряжаются собственностью, если она не имеет федерального статуса;

г)              организуют защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

д)              проводят в жизнь положения административного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах и охране окружающей среды;

е)              решают общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры, физической культуры и спорта;

ж) руководят здравоохранением; осуществляют защиту семьи, материнства, отцовства и детства, социальную защиту, социальное обеспечение;

з)              организуют рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды и обеспечивают экологическую безопасность, охрану памятников истории и культуры;

и) организуют карантин, борьбу с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацию их последствий.

Края, области, города федерального значения могут быть самостоятельными субъектами международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит федеральному законодательству.