Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа

Автономия в Российской Федерации - это самостоятельное осуществление государственной власти национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами государственной власти при участии соответствующей автономной единицы.

В настоящее время в составе Российской Федерации находятся одна автономная область (Еврейская) и девять автономных округов.

Статус автономных образований определяется Конституцией Российской Федерации, «Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» от 31 марта 1992

г., уставом автономной области, автономного округа.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

В связи с тем, что автономные округа входят в состав краев и областей, Конституция Российской Федерации закрепляет положение о возможности регулирования отношений автономных округов с краями и областями федеральным законом и договором с органами государственной власти края или области (ст. 66 Конституции РФ).

Автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, могут заключать договоры и соглашения с другими субъектами Российской Федерации.

Полномочия автономной области и автономных округов, как и других субъектов Федерации, делятся на полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и исключительные полномочия автономной области и автономных округов.

К совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти автономной области, автономных округов относятся:

а)              обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в)              установление общих принципов территориального деления и организация местного самоуправления в автономной области, автономных округах;

г)              установление общих принципов налогообложения;

д)              адвокатура, нотариат;

е)              защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

к)              природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической

безопасности; особо охраняемые, природные территории, охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения автономная область и автономные округа обладают всей полнотой государственной власти. Органы государственной власти автономной области и автономных округов самостоятельно решают вопросы своей компетенции.