§6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

В Российской Федерации административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на следующих принципах: 1. Экономический. Реализация этого принципа способствует развитию производительных сил страны и ее частей, выполнению местными органами государственной власти и органами самоуправления стоящих задач в области хозяйственного и социального развития соответствующих территорий; 2.

Национальный. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей Российской Федерации; 3. Принцип максимального приближения к населению как государственного аппарата, так и местного самоуправления. Конституции и уставы субъектов Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Федерации. К базовым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения, к первичным - города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения. К городским поселениям относятся поселки, которые делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные. К рабочим поселкам относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки и другие экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. Дачные поселки - населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения. Самой многочисленной административно-территориальной единицей являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы, аймаки и др.), подавляющее большинство жителей которых занято сельским хозяйством. Территория сельского поселения как территория административно-территориальной еди ницы может охватывать одно или несколько сел, образуя сельский округ (сельсовет, волость и т.д.).

На территории Российской Федерации созданы и другие административно-территориальные единицы. Так, территория г. Москвы делится на административные округа, которые включают в себя районы города. Административный округ - внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления. Муниципальный район - административнотерриториальная единица г. Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения12. Муниципальный район делится на микрорайоны, в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправления. Границы и название микрорайона определяются органами местного самоуправления муниципального района. На территории некоторых субъектов Федерации для компактного проживания небольших групп национальностей создаются национальные районы. Немецкие национальные районы созданы в Алтайском крае и в Омской области13. В Российской Федерации имеются также закрытые административно-территориальные образования. Согласно Закону Российской Федерации от 14 июля 1992 г. «О закрытом админи- 28 стративно-территориальном образовании» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2007 г. и 25 ноября 2008 г.)14 закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающих специальные условия проживания граждан. Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам установления административной подчиненности, границ этого образования и земель, отведенных предприятиям и объектам. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

<< | >>

↑

Источник: Соколов И.А.. Конституционное право Российской Федерации. 2010

Еще по теме §6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -