Актуальность темы исследования. Энергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Наличие эффективного правового регулирования в энергетической отрасли является важнейшим условием не только надлежащего функционирования всех сфер жизнедеятельности общества и государства, но и энергетической безопасности государства. Одной из важнейших задач в обеспечении энергетической безопасности в настоящее время стало предотвращение расточительства в отношении энергетических ресурсов. О наличии такой проблемы свидетельствует постоянное повышение объемов потребления и, соответственно, производства энергии в России. Так, показатель потребления электроэнергии в ноябре 2010 г. на 0,5% превысил объем потребления в ноябре 2009 г. В целом, в 2010 г. показатель выработки электроэнергии на 4,6% превысил показатель 2009 года1 2. Согласно данным, содержащимся в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, производство электроэнергии в России к 2030 г. составит порядка Л 1,8-2,21 трлн кВтш/год (в 2 раза больше, чем в 2008 г.) . По данным Международного энергетического агентства (МЭА) в 2011 году производство энергии в Российской Федерации составило 1314,88 миллионов тонн нефтяного эквивалента. В соответствии с официальными сведениями Министерства энергетики РФ, энергоемкость российской экономики существенно превышает в расчете по паритету покупательной способности аналогичный показатель в США, в Японии и странах Европейского Союза. Нехватка энергии может стать существенным фактором сдерживания экономического роста страны. Отсутствие эффективного правового регулирования в сфере энергосбережения повлечет сохранение высокого уровня энергоемкости либо существенное замедление темпов ее снижения, что неизбежно спровоцирует не только рост спроса на энергоресурсы внутри страны, но и уязвимость с точки зрения энергетической и экологической безопасности. Имеющийся потенциал энергосбережения является перспективным экономическим ресурсом, и эффективной реализации такого потенциала должно способствовать применение правовых механизмов. Актуальность темы исследования вытекает из необходимости всестороннего изучения таких правовых механизмов, одним из которых является энергосервисный договор В настоящее время остается неразрешенным ряд теоретических вопросов, связанных с определением юридической природы энергосервисного договора; выявлением особенностей субъектного состава сторон в энергосервисном договоре; определением последствий неисполнения (ненадлежащего) исполнения сторонами своих обязательств по договору и др. Таким образом, неразрешенность некоторых теоретических и практических проблем, потребность в выработке рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности обусловили выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность. Степень научной разработанности темы. Энергосервисный договор как инструмент деятельности по энергосбережению является одним из малоисследованных объектов отечественной правовой науки, что объясняется относительно недавним появлением рассматриваемого правового механизма в - 3 российском законодательстве . В советской цивилистической науке вопросы правового регулирования обязательств в сфере энергетики были рассмотрены в работах М.М. Агаркова, С.М. Корнеева, Б.М. Сейнароева, A.M. Шафира. Специфике договорных отношений в сфере энергетики также посвящены труды многих цивилистов: А.Н. Варламовой, А.П. Вершинина, В.В. Витрянского, 3 О.А. Городова, Е.В. Кирюхиной, С.О. Краснопольского, Е.О. Крассова, П.Г. Лахно, С.В. Матиящук, В.Г. Нестолий, Н.В. Плешакова, С.А. Свиркова и др. В научных исследованиях проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности преобладает экономический аспект. В научной юридической литературе отсутствуют монографии, посвященные всестороннему рассмотрению проблем реализации задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, договорного регулирования в указанных сферах. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с заключением, исполнением и расторжением энергосервисного договора. Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, правоприменительная практика и доктринальные положения в указанной сфере. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правовых отношений, складывающиеся в связи с заключением, исполнением и расторжением энергосервисного договора в ходе реализации деятельности по энергосбережению. Цель диссертационного исследования определила необходимость постановки и решения промежуточных задач: раскрыть содержание понятий «деятельность по энергосбережению», «энергосервисная услуга», «энергосервисная компания», «энергосервисный договор», а также дать их определения; решить вопрос о возможности выделения деятельности по энергосбережению в качестве отдельного вида хозяйственной деятельности, определить признаки деятельности по энергосбережению; исследовать правовую природу энергосервисного договора, определить его место в системе гражданскоправовых договоров, рассмотреть вопросы, касающиеся особенностей его заключения, исполнения и прекращения, а также ответственности сторон за его нарушение; внести предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего исследуемые отношения. Методологическая основа диссертационного исследования. В работе используются как общенаучные, так и специальные правовые методы исследования, а именно, системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, наблюдение и описание, анализ документов и другие методы научного познания. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы ученых-юристов М.М. Агаркова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, О.А. Городова О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкина, В. А. Кабатова, Ю. X. Калмыкова, О. А. Красавчикова, Л.А. Лунца, В.Г. Нестолий, И.Б. Новицкого, Д.В. Огородова, В.А. Ойгензихта, Ю. В. Романца. Л. В. Санниковой, С.А. Свиркова, Б.М. Сейнароева, Л. Б. Ситдиковой, Д. И. Степанова, М.Ю. Челышева, А.М. Шафира и других. Кроме того, используются работы зарубежных правоведов и экономистов на английском языке, в частности, Cary Bullock, George Caraghiaur, Benigna Kiss, Gireesh Goopalan, Nair Gamze. Эмпирическую базу диссертационного исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, международно-правовые акты, зарубежное законодательство. Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что работа является первым комплексным системным исследованием правового регулирования отношений, складывающихся в ходе осуществления деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. На основе проведенного в работе анализа сформулированы выводы и предложения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего исследуемые отношения. Научная новизна диссертационного исследования отражена также в следующих основных положениях, выносимых на защиту: 1. Обосновано, что совокупность действий хозяйствующих субъектов, направленных на достижение и поддержание экономии энергии за счет эффективного и рационального использования ресурсов, представляет собой особый вид хозяйственной деятельности - деятельность по энергосбережению. 2. Доказывается, что деятельность по энергосбережению обладает следующими признаками: направленность на достижение экономии энергии, обязательный характер, непрерывный характер, комплексный характер, наличие специфических правовых инструментов реализации энергосберегающей деятельности по энергосбережению (энергетическое обследование, энергосервисный договор (контракт)). 3. Предлагается собственная дефиниция энергосервисного договора, согласно которой энергосервисным договором признается договор, по которому одна сторона (исполнитель) по заданию другой стороны (заказчика) обязуется оказать энергосервисные услуги, то есть осуществить комплекс действий, направленных на установление и поддержание режима экономии энергетических ресурсов на объекте заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 4. Предлагается определение понятия «энергосервисная услуга» - комплекс действий услугодателя, направленных на установление и поддержание режима экономного использования энергетических ресурсов, т.е. уменьшение объема используемых ресурсов при условии сохранения полезного эффекта, по заданию услугополучателя. 5. Доказывается, что энергосервисная компания как исполнитель по энергосервисному договору - это коммерческая организация, на профессиональной основе оказывающая энергосервисные услуги, в рамках которых реализуется комплекс мер, направленных на достижение и поддержание режима эффективного использования энергоресурсов заказчиком, а также принимает управление рисками, связанными с внедрением энергосберегающих проектов. 6. Обосновано, что в целях охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды необходимо установить дополнительный контроль деятельности в сфере оказания энергосервисных услуг в форме лицензирования указанного вида деятельности. Предлагается дополнить перечень лицензируемых видов деятельности таким видом, как деятельность по оказанию услуг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; полномочиями лицензирующего органа наделить Министерство энергетики Российской Федерации. 7. Предлагается заменить используемый в энергетическом законодательстве термин «энергия» термином «энергетический ресурс». В силу физического закона сохранения энергии, в изолированной системе энергия может только превращаться из одной формы в другую, но ее количество остается постоянным. Следовательно, энергию, в отличие от энергетического ресурса, невозможно «потреблять» или «экономить». Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования его результатов для дальнейших научных изысканий в области правового регулирования отношений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Данное диссертационное исследование также может быть использовано при разработке специальных учебных дисциплин, посвященных правовому регулированию в сфере энергетики, а также соответствующих разделов курсов гражданского и коммерческого права. Сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего деятельность по оказанию энергосервисных услуг. Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждены и одобрены на заседании кафедры коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Основные теоретические положения настоящего исследования нашли отражение в научных публикациях, в том числе в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации. Выводы и предложения настоящего исследования были изложены в рамках Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2014» на базе Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Структура диссертационного исследования определяется поставленными целями исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, и списка использованной литературы.