<<
>>

§ 4. Виды (формы) права собственности

Понятие форм собственности. Виды субъектов права собственности. Виды (формы) права собственности. Собственность граждан и юридических лиц. Право государственной собственности. Право муниципальной собственности.
1. Право собственности как абсолютное, основополагающее субъективное гражданское право, обеспечивающее всю экономическую сферу общества, является юридической конструкцией настолько обширного и универсального характера, что классификация на типы, виды и формы носит весьма условный характер. Правовой акт П. 1 ст. 212 ГК РФ. Закон определяет формы собственности, а не формы и виды права собственности. Авторитетное мнение Следовательно, формы собственности представляют собой экономические, а не юридические категории. Их нельзя отождествлять с правом собственности и его разновидностями. (Е.А. Суханов) 2. Действующее законодательство и современная цивилистическая доктрина в признании и определении форм собственности исходят не из существа вещного права, а из особенностей носителя субъективного права, вида субъектов права собственности. Только за несколько лет начавшихся в российском обществе перемен конца 1980-х - начала 1990-х гг. были названы в законодательных актах такие "формы" собственности - "собственность граждан", "коллективная собственность", "государственная собственность" (Закон о собственности СССР 1990 г.), собственность - "частная", "государственная", "муниципальная", "общественных объединений" (Закон о собственности РСФСР 1990 г.), собственность - "граждан", "юридических лиц", "государства" (Основы гражданского законодательства 1991 г.). Кроме того, в Конституциях советского общества (и общесоюзных, и республиканских) весьма строго разграничивались такие "виды" собственности, как "социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная)" и "собственность граждан". А в идеологическом, официально мировоззренческом плане строго обособлялись "типы" собственности - первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический и в перспективе - коммунистический (по официальной градации того времени - "высший" тип собственности вообще).
В обстановке, когда в упомянутые годы стремительно теряли свое значение идеологические критерии классификации собственности, а в законодательстве и на практике некоторые из упомянутых "форм" и "видов" лишались своих юридических преимуществ, принципиальное значение сохранялось за подразделением видов и форм собственности по субъектам. Авторитетное мнение С позиций гражданского права нет форм собственности, а есть различные субъекты этого права. (Л.В. Щенникова) Изложенное позволяет определить следующие разновидности (формы) права собственности: а) право частной собственности (собственность граждан и юридических лиц); б) право государственной собственности; в) право муниципальной собственности. Права всех собственников (граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований) защищаются равным образом. Особенности приобретения и прекращения всех видов (форм) собственности, правомочий собственника (триады) независимо от субъекта права собственности могут устанавливаться лишь законом. Законом же определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 3. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество. Это общее, концептуальное положение, легализующее в российском гражданском законодательстве частную собственность, основу частного права. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, по общему правилу не ограничивается. Юридические лица как собственники принадлежащего им имущества в силу своей правовой специфики, безусловно, отличны от граждан, "конечных потребителей" всех благ, порождаемых собственностью. Но юридически закон уравнивает граждан и организации в правах собственников. Коммерческие и некоммерческие организации (кроме случаев, предусмотренных в законе) являются собственниками имущества, переданного им в виде вкладов, взносов и т.д. и приобретенного ими в дальнейшем. Коммерческие организации по своей сути предназначены для достижения прибыли, иными словами, для приумножения собственности.
Такие лица вправе использовать собственное имущество любым образом (при соблюдении налогового и иного публичного законодательства). Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его только для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность организации. Авторитетное мнение Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления... могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной... (Ю.К. Толстой) 4. Право государственной собственности принадлежит Российской Федерации и субъектам Российской Федерации (федеральная собственность и собственность субъектов Федерации) и вследствие специфики его носителя предназначено для выполнения публичных, государственных задач. Государство обладает своим имуществом и защищает его на тех же основаниях, как и другие собственники. В государственной собственности, существующей в общей инфраструктуре частной собственности, находят определенное выражение известные властные, публичные элементы, которые при последовательно демократической организации общества должны быть ограничены законом. Государственная (и в решающей степени муниципальная) собственность занимает особое место по той причине, что причудливо соединяет определенные качества собственности вообще (причем только в некотором, неполном их объеме) с государственной властью, ее возможностью императивного властвования под обликом "собственности". В этой связи необходимо иметь в виду следующее: то, что именуется "государственной собственностью", лишено в полной мере указанных выше качеств собственности вообще (частной собственности).
Публичная собственность является главным образом формой фиксации "достояния", "богатств", в той или иной мере имеет черты государственно-властного явления, преимущественно служит основой для распределения и властного перераспределения материальных средств среди населения (бюджет), а в области производства может участвовать в решении экономических задач главным образом путем административного принуждения и принудительного труда. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственное имущество закрепляется согласно ГК РФ за отдельными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление. Казну государства (всей Федерации, ее субъектов) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениям. 5. Право муниципальной собственности принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Как и государственная собственность, муниципальная носит публичный, административный характер. И порядок осуществления права муниципальной собственности строится по образу и подобию права государственной собственности. От имени муниципального образования как собственника выступают их органы (главы, мэры и т.д.), действующие в порядке, установленном соответствующим нормативным актом. Вопросы закрепления имущества за отдельными предприятиями и учреждениями и касающиеся муниципальной казны решаются на тех же основаниях, как и в государственной собственности (ст. 215 ГК РФ). 6. Признание в России многообразия собственности по видам (точнее - по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилистическое выражение в гражданском праве, его институтах. Можно сказать, что собственность вообще, собственность в полном объеме своих специфических качеств - это не что иное, как собственность частная.
Так что в итоге перед нами оказываются две разновидности собственности: а) собственность вообще (собственность в полном объеме своих качеств, то есть частная собственность) и б) государственная собственность. С этих позиций выражение "частная собственность" как общая формула в законодательных актах в принципе отпадает (Л.В. Щенникова). Основания для его использования остаются лишь для случаев, когда собственность в полном объеме своих качеств так или иначе сопоставляется с государственной, казенной собственностью. Все иные модификации и ответвления собственности ("коллективная", "собственность юридических лиц", "собственность объединений" и др.) легко распределяются между двумя указанными выше разновидностями. В заключение представляется необходимым сделать ударение (оно принципиально важно для понимания собственности): понятия "собственность" (вообще) и "частная собственность" - равнозначны, а выражения этих понятий - синонимы. Литература Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. М.: Норма, 2008. Аскназий С.И. Проблема вещных и обязательственных прав в гражданском праве // Основные вопросы теории социалистического гражданского права (серия "Классика российской цивилистики"). М.: Статут, 2008. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность // Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. 2. М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 2004. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961. Грибанов В.П. К вопросу о понятии права собственности // Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 2000. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М., 2000. Маттеи У., Суханов Е. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999. Петражицкий Л.И. Права добросовестного владельца на доходы с точек зрения догмы и политики гражданского права.
М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 2002. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1: Вотчинные права М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 2002. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Гл. XI-XIII. М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 1998. Право собственности в СССР / Под ред. Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева. М., 1989. Рубанов А.А. Эволюция законодательной конструкции собственности: основные тенденции // Сов. государство и право. 1989. N 8. Синайский В.А. Русское гражданское право (серия "Классика российской цивилистики"). М.: Статут, 2002. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебн.-практ. пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2000. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1991. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. N 1. Толстой Ю.К. Понятие права собственности // Проблемы гражданского и административного права. Л., 1962. Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1995. N 8. Черепахин Б.Б. Первоначальные способы приобретения собственности по действующему праву. Приобретение права собственности по давности владения. Юридическая природа и обоснование приобретения права собственности от неуправомоченного отчуждателя // Труды по гражданскому праву. М.: Статут (серия "Классика российской цивилистики"), 2001. Щенникова Л.В. Вещное право: учебное пособие. М.: Юристъ, 2006.
<< | >>
Источник: Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С.. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. 2011

Еще по теме § 4. Виды (формы) права собственности:

  1. Общие права собственности Стивен Н.С. Чен Common Property Rights Steven N.S. Cheung
  2. 14.2. Право публичной собственности
  3. 3.2. Эволюция права собственности на недра
  4. § 1. Общие положения о праве государственной собственности
  5. § 4. Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданского права
  6. Глава VII ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  7. Право государственной собственности.
  8. СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ. П. В. Крашенинников
  9. § 1. Баланс интересов как основа установления пределов осуществления права собственности
  10. § 2. Понятие и основания ограничений права собственности
  11. § 3. Содержание ограничений права собственности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -