<<
>>

§ 1. Стратегия развития нефтяной отрасли

На заседании Комиссии по вопросам стратегии развития топливноэнергетического комплекса и экологической безопасности 4 июня 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил, что потенциал проектов топливно-энергетического комплекса является ключевым условием реализации задачи по формированию условий гарантированного роста экономики страны608.
В ходе заседания участниками рассматривались наиболее острые проблемы развития нефтяной отрасли, в том числе вопросы, касающиеся реализации крупных инвестиционных проектов в Восточной Сибири и Дальневосточном федеральном округе, рассматривались пилотные проекты компании «Роснефть» в этом регионе. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, предусматривается возможность осуществления до 2020 года целого ряда крупнейших проектов в области нефтепереработки, транспортировки нефти, в том числе с использованием ресурсов Инвестиционного фонда Российской Федерации609. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации приоритетными направлениями развития нефтеперерабатывающего комплекса станут: строительство новых нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимического комплекса, в том числе на одном из конечных пунктов нефтепроводов на территории Российской Федерации; ввод мощностей, направленных на углубление вторичных процессов на ряде предприятий. Для развития магистральных нефтепроводов предусматривается: завершение проекта «Восточная Сибирь — Тихий океан» с возможным ответвлением в Китай; завершение строительства нефтепровода Бургас — Александруполис; строительство Балтийской трубопроводной системы — 2 (БТС-2); расширение нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума с учетом интересов Российской Федерации.
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года стратегическими целями развития нефтяного комплекса являются: стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего спроса на нефть и продукты ее переработки; активное, без ущерба для внутренних потребностей и будущих поколений граждан, участие в обеспечении мирового спроса на нефть и нефтепродукты; обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны в соответствии со значением энергетического сектора в формировании валового внутреннего продукта и экспорта на заданном временном этапе государственной энергетической политики; инвестиционно-инновационное обновление комплекса, направленное на повышение энергетической, экономической и экологической эффективности его функционирования. К числу основных проблем развития нефтяного комплекса относятся: нерациональное недропользование (низкий коэффициент извлечения нефти) и отсутствие комплексных технологий добычи и экономически эффективной утилизации углеводородов (сжигание попутного нефтяного газа); (2) низкие инвестиционные возможности нефтяных компаний, обусловленные высокой налоговой нагрузкой на отрасль; (3) наличие инфраструктурных ограничений для диверсификации экспортных поставок нефти; (4) высокая степень монополизации рынков нефтепродуктов всероссийского, регионального и местного масштаба; (5) высокий износ основных фондов нефтеперерабатывающей промышленности; (6) низкое качество нефтепродуктов. Среди основных задач, решение которых необходим для достижения стратегических целей развития нефтяного комплекса, в Энергетической стратегии указаны следующие: обеспечение расширенного воспроизводства запасов нефти за счет геологоразведочных работ и своевременной подготовки месторождений к эксплуатации как в традиционных, так и в новых районах нефтедобычи; (2) формирование новых крупных нефтяных комплексов, предусматривающих добычу нефти, утилизацию попутного нефтяного газа и развитие нефте- и газохимии на базе комплексных нефтегазовых месторождений сложнокомпонентного состава главным образом в восточных районах России и на континентальном шельфе арктических и дальневосточных морей; (3) совершенствование технологий добычи нефти, включая внедрение современных методов увеличения нефтеотдачи, для увеличения коэффициента извлечения нефти; (4) развитие транспортной инфраструктуры, в том числе трубопроводной, для повышения эффективности, диверсификации структуры и направлений транспортировки нефти и нефтепродуктов; (5) развитие нефтепереработки, направленное на увеличение глубины переработки нефти и повышение качества выпускаемых нефтепродуктов; (6) стимулирование развития независимых структур в сфере производства, хранения, оптовой и розничной реализации нефтепродуктов; (7) ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь на всех стадиях технологического процесса при подготовке запасов, добыче, транспортировке и переработке нефти.
Круг общественных отношений, возникающих в нефтяной отрасли, достаточно широкий, так как включает в себя отношения по добыче, переработке, поставке, транспортировке, хранению нефти и нефтепродуктов. Отношения, которые складываются между энергетическими компаниями, осуществляющими добычу, переработку, поставку, транспортировку нефти и нефтепродуктов, между энергетическими компаниями и потребителями нефти и нефтепродуктов и оказываемых энергетическими компаниями, услуг являются частноправовыми отношениями. Данные отношения подвергаются государственному регулированию. Это прежде всего касается отношений по добыче нефти, по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам. Отношения, которые складываются между субъектами, действующими в указанных сферах и уполномоченными государственными органами, являются публично-правовыми отношениями. Таким образом, как и для иных отраслей энергетики правовое регулирование нефтяной отрасли осуществляется комплексным по своей правовой природе законодательством. Многие проблемные аспекты правового регулирования являются предметом правовых исследований.610
<< | >>
Источник: Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНИК. 2014

Еще по теме § 1. Стратегия развития нефтяной отрасли:

  1. Особенности современной экономической стратегии в ведущих странах Запада.
  2. 2. Особенности развития мирового капиталистического хозяйства и экономическая политика главных империалистических стран
  3. 1. Милитаризация хозяйства, усиление экономической неустойчивости и углубление неравномерности развития капиталистических стран
  4. Ситуация 9. Стратегические альтернативы российского нефтяного бизнеса
  5. Приложения Приложение 1 Матрица выбора направлений развития как средство стратегического планирования*
  6. “Новая экономика” и индустриальное развитие Китая в XXI веке
  7. Л.М. Охотникова ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГОКОМПЛЕКСА КИТАЯ
  8. Развитие двусторонних экономических связей
  9. 2.2 Энергетическая политика Польши в орбите энергетической стратегии Европейского союза
  10. Современный этап развития историографии внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии (с 2002 г.)
  11. 3.2.3. Сотрудничество в области устойчивого развития Арктического региона
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -