<<
>>

§ 1. Стратегия развития электроэнергетики

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662- р789, целями государственной политики в сфере электроэнергетики являются: (а) преодоление сложившихся дисбалансов в электроэнергетике для поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов роста экономики; (б) увеличение эффективности производства, передачи и потребления электроэнергии на основе новейших высокоэффективных экологически чистых технологий.
В Концепции указывается, что для достижения целевых параметров развития электроэнергетики необходимо решить в том числе следующие задачи: (а) сбалансированное развитие электроэнергетической отрасли, создание в ней оптимальной, экономически обоснованной структуры генерирующих мощностей и электросетевых объектов с целью надежного обеспечения потребителей страны электроэнергией и теплом; (б) создание сетевой инфраструктуры, обеспечивающей полноценное участие энергокомпаний на рынке электроэнергии и мощности, усиление межсистемных связей для транзита электрической энергии и мощности в дефицитные регионы России, развитие экспорта электрической энергии; (в) обеспечение существенного роста инвестиций в электроэнергетику для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены устаревшего оборудования; (г) обеспечение доступности присоединения потребителей к электрическим сетям. В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года790 к числу основных проблем электроэнергетики согласно Энергетической стратегии относятся: дефицит генерирующих и сетевых мощностей в ряде регионов страны; отсутствие электрической связи Сибирь-Урал-Центр с пропускной способностью, позволяющей эффективно использовать сибирские гидро- и топливные ресурсы; неоптимальная структура генерирующих мощностей, обусловленная высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления; длительное технологическое отставание в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий; низкая энергетическая и экономическая эффективность отрасли; крайне высокая зависимость электроэнергетики от природного газа; отсутствие полноценного конкурентного рынка электроэнергии и мощности; недостаточность инвестиционных ресурсов для развития электросетевой инфраструктуры с целью обеспечения выдачи мощности новых генерирующих объектов и обеспечения технологического присоединения потребителей к электрическим сетям; наличие перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке.
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года одобрена Распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 № 215-р791. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года — это сбалансированный план размещения электростанций и электросетевых объектов на указанный период на основе оценки прогнозов электропотребления страны и ее регионов, конкретизирующий цели, задачи и основные мероприятия по развитию отрасли. Целью Генеральной схемы является обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения потребителей и полноцен- ного удовлетворения потребностей экономики страны в электрической и тепловой энергии. Главной задачей Генеральной схемы является формирование на основе существующего потенциала и установленных приоритетов развития отрасли надежной, экономически эффективной и оптимально использующей топливные ресурсы страны рациональной структуры генерирующих мощностей и электросетевых объектов и создание условий для предотвращения наиболее эффективным способом прогнозируемых дефицитов электрической энергии и мощности. Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 823792. Основными целями разработки схем и программ перспективного развития электроэнергетики являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики. Рассматривая вопрос о правовой природе отношений в сфере электроэнергетики следует отметить, что данные отношения складываются между субъектами электроэнергетики, т.е. лицами, осуществляющими деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности и потребителями электрической энергии и (или) мощности, а также услуг, оказываемых субъектами электроэнергетики. Отношения в сфере электроэнергетики складываются также между указанными лицами и соответствующими государственными органами и саморегулируемыми организациями. Первая группа отношения является частноправовыми отношениями, вторая — публично-правовыми отношениями. Соответственно данные обстоятельства обусловливают использование в регулировании указанных отношений различных источников права, в том числе, комплексного по своей правовой природе законодательства. Многие вопросы правового регулирования в сфере электроэнергетики являются предметом правовых исследований793.
<< | >>
Источник: Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНИК. 2014

Еще по теме § 1. Стратегия развития электроэнергетики:

  1. ТЕМА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В ПЕРИОД МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
  2. 6.4. Экономическое развитие Советской России в условиях административно-командной хозяйственной системы (1933 – 1940 гг.)
  3. 2. Особенности развития мирового капиталистического хозяйства и экономическая политика главных империалистических стран
  4. Теплоэнергетический комплекс
  5. 4.6. Правовое обеспечение развития социальной сферы села
  6. Л.М. Охотникова ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГОКОМПЛЕКСА КИТАЯ
  7. 9.2. Геополитические циклы и мирохозяйственное развитие
  8. 1.1. История развития энергетического сотрудничества Китая и России
  9. 2.2.2. Характерные особенности политико-правовой базы энергетической дипломатии стран Северной Европы
  10. Заключение
  11. § 1. Понятие, признаки и правовые основы деятельности по энергосбережению
  12. § 1. Государственная энергетическая политика и стратегия
  13. Глава 1. Стратегия развития электроэнергетики и источники правового регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики
  14. § 1. Стратегия развития электроэнергетики
  15. § 2. Источники правового регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики
  16. 2.1 Энергетический диалог Россия - ЕС: концептуальные и практические результаты (2000-2013 гг.)
  17. Список сокращений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -