<<
>>

§ 2. Приобретение и осуществление права публичной собственности

Специальные основания приобретения права публичной собственности. Особенности осуществления права публичной собственности. 1. Основания приобретения права публичной собственности подразделяются на две большие группы: а) общие и б) специальные.
Общие основания приобретения права собственности носят универсальный характер и присущи всем видам собственности. Эти основания рассмотрены в главах 16 и 17 настоящего учебника. К общим основаниям, в частности, относятся: приобретение имущества по сделкам, наследование, изготовление и переработка вещи и т.д. Специальные основания приобретения права публичной собственности характерны исключительно для данного вида собственности и отражают дуалистическое существо публичного собственника. К специальным основаниям приобретения права публичной собственности законодательство относит следующие. Во-первых, приобретение публичной собственности вследствие принудительного изъятия и выкупа: а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; в) бесхозяйственно содержимого жилого помещения; г) земельного участка по решению суда; д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится. Во-вторых, поступление в публичную собственность отчуждаемого имущества частного собственника, которое не может ему принадлежать в силу закона. В-третьих, приобретение в государственную собственность клада, содержащего вещи - памятники истории и культуры. В-четвертых, приобретение права муниципальной собственности на находку. В-пятых, реквизиция имущества у частного собственника. В-шестых, конфискация и национализация имущества, находящегося в частной собственности. 2. Осуществление права публичной собственности также имеет особенности, не характерные для осуществления права собственности частного. Особенности эти, в частности, заключаются в следующем.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования всегда осуществляют правомочия собственников не собственными действиями, а действиями специальных органов или уполномоченных лиц. От имени Российской Федерации и ее субъектов правомочия публичного собственника отправляют надлежащие органы государственной власти. Принципиальное распределение функций публичного собственника между федеральными органами власти закреплено в специальном правовом акте. Правовой акт Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Специальным актом соответствующего уровня определяется также круг и компетенция государственных органов, отправляющих правомочия публичного собственника от имени субъекта Российской Федерации. Муниципальные образования действуют через муниципальные органы, определенные уставом муниципального образования. 3. Осуществление права публичной собственности возможно в двух формах: а) непосредственное отправление правомочий пользования, владения и распоряжения государственным и муниципальным имуществом и б) передача государственного или муниципального имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям. В первом случае публичное лицо непосредственно приобретает и распоряжается имуществом (в первую очередь - казной). Во втором - органы государственной и муниципальной власти осуществляют контроль за деятельностью унитарных предприятий и учреждений. Указанный контроль не является и не должен являться непосредственным управлением предприятиями и учреждениями. Основная функция публичного собственника - в сохранении и обеспечении рационального использования государственного и муниципального имущества. Судебная практика Ограничения на сдачу в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены непосредственно законом. При этом закон оставляет на усмотрение собственника имущества решение вопроса о возможности дачи согласия на заключение договора аренды, не определяя каких-либо условий, от которых зависит получение государственным или муниципальным предприятием испрашиваемого согласия. (Решение ВС РФ от 02.07.2008 N ГКПИ-1399) Литература Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б. Санжанов О.И. Городская казна. Екатеринбург, 2001. Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. Москва - Ленинград, 1948. Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001.
<< | >>
Источник: Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С.. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. 2011

Еще по теме § 2. Приобретение и осуществление права публичной собственности:

  1. 7.2. Приобретение и прекращение права собственности
  2. XII ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
  3. 14.2. Право публичной собственности
  4. 7.2. Принципы гражданского права
  5. 3. Юридическое действие субъективных прав
  6. § 2. Социалистическая собственность
  7. Глава IV СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО И ТОРГОВОГО ПРАВА
  8. Глава V ВЕЩНОЕ ПРАВО
  9. Глава VII ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  10. Осуществление прав из ценной бумаги представителем легитимируемого субъекта
  11. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И НОВЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Е. А. Суханов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -