<<
>>

§ 2. Принципы государственного регулирования в сфере энергетики

В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года проведение долгосрочной государственной энергетической политики для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государ- ственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих неизменных принципах: — последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики; — заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков; — обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере.
Принципы государственного регулирования в сфере энергетики закреплены в различных законодательных актах. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»349 установлено, что создание, эксплуатация, совершенствование государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса осуществляются на основе следующих принципов: 1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и общедоступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; 2) однократность сбора информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в случае, если аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности предоставления информация направлялась в обязательном порядке субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливноэнергетического комплекса или иную государственную информационную систему; 3) взаимодействие государственной информационной системы топливноэнергетического комплекса и иных информационных систем; 4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации при создании, эксплуатации, совершенствовании государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса; 5) доступность и бесплатность программных средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, необходимых субъектам государственной информационной системы топливноэнергетического комплекса в целях предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об электроэнергетике»350 основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются: — обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; — эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике; — достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; — обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; — обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность); — создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы; — развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики; — обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка; — сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции; — обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики; — обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики; — экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения выработки электрической энергии. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»351 закреплены основные принципы государственной политики в области управления и распоряжения имуществом и акциями организаций атомного энергопромышленного комплекса, которыми являются: 1) обеспечение приоритета устойчивой и безопасной деятельности организаций атомного энергопромышленного комплекса, в том числе соблюдение требований ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, экологической безопасности и требований в области охраны окружающей среды, физической защиты ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов, радиоактивных веществ, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также сохранности и надлежащего использования указанных объектов; 2) обязательность осуществления организациями атомного энергопромышленного комплекса поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) для федеральных государственных нужд, в том числе для государственного запаса специального сырья и делящихся материалов; 3) обеспечение государственного контроля за организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии; 4) обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; 5) обеспечение сохранения единого производственно-технологического комплекса организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, в соответствии с его целевым назначением; 6) сохранение государственного регулирования ценообразования в отношении продукции (работ, услуг) оборонного назначения, производство которой осуществляется организациями атомного энергопромышленного комплекса; 7) создание условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) российских организаций, осуществляющих производственную и иную деятельность в области использования атомной энергии, на мировом рынке; 8) соблюдение международных обязательств и гарантий в области использования атомной энергии; 9) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну; 10) создание условий для обеспечения безубыточности, а также прибыльности функционирования организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. В соответствии со ст.
4 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»352 закреплены следующие принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении»353 закреплено, что государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспе- чение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, к которым согласно п. 1 данной статьи относятся: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»354 закреплены следующие принципы государственного регулирования и финансирования реструктуризации угольной промышленности: — самостоятельность определения организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) своей производственной и социальной политики в пределах, установленных законодательством Российской Федерации; — государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников и других категорий лиц при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, шахтостроительных организаций или организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), если часть акций указанных шахт и организаций находилась или находится в федераль- ной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации в связи с банкротством этих организаций, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились по решению Правительства Российской Федерации в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; — обеспечение дополнительной (сверх установленной законодательством) социальной поддержки работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), и других категорий лиц за счет средств этих организаций, а также средств федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
<< | >>
Источник: Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ УЧЕБНИК. 2014

Еще по теме § 2. Принципы государственного регулирования в сфере энергетики:

  1. Государственное регулирование ценообразования
  2. 2.2. Государственная политика охраныокружающей среды
  3. 3. Федеральное законодательство как основной источник правового регулирования охраны труда в РФ и США
  4. 11.5 Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере промышленности и торговли, энергетики
  5. 3.1. Проблемы углубления сотрудничества в сфере энергетики между Китаем и Россией
  6. 2.1.1. Трансформация нормативно-правовой базы регулирования энергетического рынка Европейского союза после принятия Маастрихтского договора
  7. §2. Эволюция моделей государственного управления как ответ на вызовы современности
  8. § 3. Принципы энергетического права
  9. § 1. Общая характеристикадоговорного регулирования в сфере энергетики
  10. § 2. Принципы государственного регулирования в сфере энергетики
  11. Общая характеристика видов и полномочий государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере энергетики
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -