В доктрине гражданского права общепринятым является деление гражданско-правовых договоров на консенсуальные и реальные. Консенсуальными считаются договоры, вступающие в силу с момента достижения сторонами согласия, а реальными - договоры, когда на основе соглашения осуществлена передача стороной контрагенту определенного имущества . Пункт 1 ст. 432 ГК РФ устанавливает общее правило для заключения договоров: договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора . К. П. Победоносцев высказал следующее мнение по данному вопросу: «Соглашение должно быть полное, совместное, обоюдное, причем обе стороны должны иметь в виду один и тот же известный предмет; когда соглашение еще не совершилось или еще в нерешимости, или одна сторона имеет в виду не тот или не совсем тот предмет, который имеет в виду другая, - нет еще договора. Соглашение должно быть сознательное; каждая сторона должна знать, чего хочет: тайная мысль, тайная цель, тайное желание не могут входить юридически в состав договора»120 121 122. Таким образом, энергосервисный договор относится к числу консенсуальных договоров и считается заключенным с момента согласования сторонами всех существенных условий договора. Вышеупомянутая норма ГК РФ к числу существенных условий договора относит условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение . Анализ норм ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что в роли предмета договора могут быть названы «имущество» (п. 1 ст. 583 ГК), «вещь и имущественное право» (п. 1 ст. 572 ГК), «товары» (п. 1 ст. 525 ГК), «недвижимое имущество» (п. 1 ст. 549 ГК), «энергия» (п. 1 ст. 539 ГК), «непременно вещь» (ст. 606 ГК), «непотребляемая вещь» (ст. 666 ГК), «услуга» (п. 1 ст. 779 ГК), «техническая документация» (ст. 758 ГК) и «деньги или другие вещи, определенными родовыми признаками» (п. 1 ст. 807 ГК)123 124.Тем не менее, законодательство не дает ответа на вопрос о том, что следует понимать под предметом договора в общем смысле. Поисками решения названной проблемы занимались классики российской цивилистики. Так, Д.И. Мейер, определяя предмет обязательства как право на чужое действие, отмечал, что предмет составляет всегда действие другого лица или, точнее, совершение действия другим лицом125. К.П. Победоносцев указывает, что «предметом соглашения должно быть юридическое отношение, имеющее интерес; лишь при этом условии договор входит в сферу юридических отношений, получает юридическое значение и обязательную силу»126 127. Трактуя термин «интерес», следует иметь ввиду то обстоятельство, что гражданско-правовые обязательства касаются сферы имущественных отношений, и подразумевать в данном случае необходимо прежде всего наличие интереса имущественного характера. В подтверждение приведем мнение Д.И. Мейера о том, что предмет «должен подлежать оценке на деньги: действия, которые не могут быть выражены известной ценностью, не могут быть и предметами гражданского обязательства» . С точки зрения М.М. Агаркова, предметом «может быть как требование совершить какое-либо действие ^асеге), так, и требование воздержаться от совершения определенного действия (non facere); в некоторых случаях обязательство может быть направлено на такое поведение лица, которое состоит из целого комплекса действий и воздержания от действий» . В дореволюционном законодательстве вопрос о предмете договора также не оставался без внимания. Так, в ст. 1528 Свода законов гражданских (т. X, ч. I) дореволюционной России подчеркивалось, что «договор составляется по взаимному согласию договаривающихся лиц. Предметом его могут быть или 129 имущества или действия» . По мнению Г.Ф. Шершеневича, «содержание договора, или, как неправильно выражается наш закон, предмет договора... есть то юридическое последствие, на которое направлена согласная воля двух или более лиц» . Как отмечает Е.А. Суханов, «в абсолютных правоотношениях существо субъективного права, как известно, сводится к праву на собственное поведение (по отношению к неопределенному кругу обязанных лиц), тогда как в относительных правоотношениях оно становится правом требования конкретного поведения от обязанных лиц» . На основе анализ изложенных позиций, считаем нужным согласиться с позицией тех исследователей, которые считают, что предмет обязательств составляют вполне определенные действия по передаче имущества, производству работ, оказанию услуг (выступающие в форме обязанностей активного типа) либо воздержание от конкретных действий, а не общая обязанность не препятствовать кому-то в осуществлении его права, как в абсолютных правоотношениях. Часть 1 ст. 19 Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» гласит: «Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования 128 129 130 131 132 энергетических ресурсов заказчиком» . Ранее уже говорилось о том, что законодательное определение является не совсем удачным по причине того, что в нем совершенно не отражена специфика исследуемого договора. Столь неудачная законодательная формулировка предмета договора привела к появлению в литературе некорректных, на наш взгляд, выводов о том, что возможно «квалифицировать в качестве энергосервисного договора всякое соглашение, содержащее любой набор операций и услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления энергоресурсов» . Позволим себе не согласиться с вышеуказанным утверждением, ведь в таком случае совершенно размывается грань между энергосервисным договором и договором подряда. Предмет энергосервисного договора, безусловно, шире, того, что отражено в варианте, предложенном законодателем. Предметом энергосервисного договора следует признать оказание энергосервисных услуг. Такой вид услуг достаточно нов для российского рынка. На уровне законов определение понятия «энергосервисная услуга» отсутствует, но упоминание о таком виде услуг содержится в подзаконных нормативных 134 актах . Энергосервисную услугу характеризует особая цель - достижение экономии энергии, или, вернее выражаясь, установление режима экономии энергетических ресурсов. Термин «энергия» происходит от слова energeia (от греч. energeia - деятельность), которое впервые появилась в работах Аристотеля. В философии Аристотеля энергия - все, что имеет вид силы, способность на какое-либо 132 133 134 достижение, дело (греч. ergon). В философской науке энергия - термин, означающий: 1) действие, осуществление, 2) действительность . В физическом контексте энергия (от греч. energeia — действие, деятельность), общая количественная мера движения и взаимодействия всех видов материи. Энергия не может возникнуть из ничего и не может вникуда исчезнуть, она может только переходить из одной формы в другую. Понятие «энергия» связывает воедино все явления природы135 136 137 138 139, это одно из фундаментальных понятий современной физики, обычно определяемое как способность материальных систем совершать работу при изменении своего состояния и непосредственно связываемое с законом сохранения. Место этого понятия энергии в современной физической картине мира определяется законом сохранения энергии, согласно которому различные виды энергии при соответствующих условиях могут превращаться один в другой, однако энергия в целом и при всех превращениях остается равной самой себе (по количеству) . Термин «энергия» находит применение не только в области естественных наук, но и в философии. Энергия есть всякое действие, осуществление, в противовес потенции (potentia) как возможности, а энергетика по большому счету - система, реализующая имеющийся потенциал, преобразующая его в энергию, в действия, направленные на достижение желаемого результата , поэтому, как отмечает В.В. Бушуев, «всякая разумная деятельность человека есть энергетическое преобразование природного потенциала в блага цивилизации ». Таким образом, энергия воплощает в себе возможность совершать определенную работу, осуществлять действия и, несомненно, является важнейшим средством жизнедеятельности. Справедливо заключение В. Крюкова о том, что исследование проблем формирования и развития систем государственного регулирования в различных странах, в различных секторах экономики и в различных условиях позволяет, сделать вывод, что данная деятельность может быть эффективной лишь в том случае, если в достаточно полной степени учитываются особенности функционирования и эволюции объекта регулирования. Действительно, «многие проблемы, связанные с регулированием, коренятся не в самом акте регулирования, а в том, что регулируется140»141 142. Данное правило вполне применимо и по отношению к энергии. Энергия как атрибут материи воплощается в определенных формах, в том числе в форме электрической энергии. Электрическая энергия обладает рядом особенностей, которые создают специфику правового регулирования. М.И. Брагинский, в частности, отмечает следующие свойства энергии: 1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить; Как известно, энергия может накапливаться в батареях и аккумуляторах, но данный факт не должен вводить в заблуждение относительно возможности хранения и накопления электрической энергии. Относительно приведенного примера верное замечание делает С.М. Корнеев: «В аккумуляторах... накапливается не электрическая, а химическая энергия, находящаяся в потенциальном состоянии и способная обнаруживаться в виде электрического 142 тока» . 2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее передачей, так и с потреблением; 3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена; 4) электроэнергию возможно передавать только через присоединенную сеть, поэтому для приема энергии у покупателя должны быть технические устройства, необходимые для подключения к сетям, по которым передается энергия143 144. Кроме того, 5) электроэнергию невозможно обнаружить визуально. О наличии или отсутствии энергии могут свидетельствовать только показания специальных приборов учета. В этой связи одним из наиболее спорных вопросов был и остается вопрос о правовом режиме электрической энергии, решение которого имеет важное практическое значение. Энергия как предмет правового регулирования характеризуется уникальными особенностями и признаками, отличающими ее от 144 других предметов и явлений материального мира . Возможность возникновения права собственности и применения некоторых способов защиты нарушенного права напрямую зависит от признания или не признания принадлежности энергии к категории вещей. Данной проблеме посвящены труды именитых юристов, среди которых О.Н. Садиков, В.В. Витрянский, А.М. Шафир, А.К. Голиченков, в результате сформировалось несколько основных теорий. Вещная (традиционная) теория. Суть ее заключается в том, чтобы считать энергию «движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками145 146». Поддерживает данную позицию и М.К. Сулейманов, 146 который утверждает, что «энергия - это материальное телесное имущество », следовательно, может возникать право собственности на электрическую энергию (вещное право). Право собственности на энергию, считает М.К. Сулейманов, возникает при индивидуализации ее как вещи, определенной родовыми признаками, например, при выделении части энергетической мощности и гарантировании ее для заказчика, поскольку «электрические сети, энергетические мощности, электроэнергия, передаваемая по сетям, являются материальными объектами, вещами. Право владельца электросетей на электроэнергию является вещным правом - правом собственности. Обязанность владельца в течение определенного срока зарегистрировать часть энергетических мощностей для энергоснабжающей организации - вещное обременение, которое владелец возложит на себя посредством договора о предоставлении этих мощностей в 147 пользование и которое переходит при передаче сетей другому владельцу» . В.А. Павлов, присоединяясь к числу сторонников вещной теории, утверждает: «Статья 136 ГК РФ, устанавливающая, что продукция есть поступления, полученные в результате использования имущества, позволяет отнести электроэнергию как специально (умышленно) созданный поток электронов при помощи определенных технических устройств (фонарик со встроенным генератором нажимного типа, ГЭС, АЭС и пр.) не только к вещи, но и к продукции (имуществу), имеющей на выходе стоимостную (экономическую) оценку». Отталкиваясь от данного вывода, В.А. Павлов предлагает следующую дефиницию электрической энергии - это продукция в виде заряженных частиц - 148 носителей элементарного электрического заряда . А.В. Зарубин, в свою очередь, соглашаясь с тезисом «энергия есть вещь», признает невозможность применения реституции: «Из определения договора купли-продажи видно, что он дает, наверное, самую благоприятную почву для реституции не только в силу своей юридической природы, но и в силу фактической распространенности, а, следовательно, большей вероятности оказаться недействительным. Но, когда мы начинаем говорить о такой разновидности купли-продажи, указанное выше правило перестает действовать, ведь здесь мы имеем дело с особой вещью. Физические свойства энергии, пусть 147 148 даже юридически она является вещью (товаром), таковы, что ее возврат после 149 исполнения договора невозможен» . По мнению В.А. Лапача, «не любой материальный объект гражданского права является вещью», а «различного рода энергии» вкупе с рядом других объектов гражданского права являются «невещественными материальными объектами», «не являются вещами» и, по его прогнозу, будут включены «в имущественную группу в качестве промежуточной (между вещами и имущественными правами) объектной категории»149 150, т.е. получат в будущем законодательное закрепление. Со сторонниками вещной теории трудно согласиться, ведь ее основные тезисы выдвинуты без учета ряда особенностей, присущих электрической энергии. Невозможность визуального обнаружения, накопления и хранения создает специфику электрической энергии, именно поэтому вещью в классическом понимании энергию назвать нельзя. Теория бестелесного имущества. Д.В. Мурзин проводит аналогию между ценными бумагами и электрической энергией, определяя эти объекты как res incorporales151 152 153. Схожей позиции придерживается и А.Д. Жанэ, который подчеркивает, что законодатель понимает энергию в качестве товара особого рода , и предполагает (отождествляя товар с вещью), что «с гражданскоправовой точки зрения энергию следует относить к категории вещей (так называемому бестелесному имуществу), обладающих рядом специфических свойств, которые не позволяют использовать ее в гражданском обороте в полной мере ». С.А. Свирков подвергает такой подход справедливой критике: «Res incorporales в римском праве понимались в основном как имущественные права. При этом очевидно, что ценные бумаги и электрическая энергия обладают совершенно разной правовой природой, поэтому едва ли оправданно пытаться подвести эти разноплановые объекты прав под единый правовой критерий (res incorporates)154». Неимущественная (обязательственная) теория. Основные тезисы данной теории определяют электрическую энергию не в качестве вещи или права, а в качестве набора действий (деятельности)155, обязанность совершения которых лежит на одной из сторон договора. Так, например, М.М. Агарков еще в 1924 году предложил относить договор энергоснабжения к подрядному типу, т.к по договору электроснабжения сторона обязуется совершить работу, необходимую для снабжения потребителя энергией156 157 158. В литературе справедливо отмечается, что «изложенные идеи одного из классиков российской цивилистики не утратили своей значимости и убедительности по аргументации, хотя с той поры отрасль энергетики преобразилась, соответственно, изменились и правовые отношения. Сложилась мощная энергетическая система, позволяющая маневрировать электрической энергией (мощностью) на больших расстояниях. Произошли и структурные изменения внутри энергетической отрасли, возникла специализация по направлениям: производство, линии передачи энергии, функции по сбыту; сформировался федеральный оптовый энергетический рынок электрической энергии (мощности), то есть сфера купли - продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах единой энергетической системы России» . Именно поэтому следует согласиться с В.Г. Нестолием, который, в целом признавая обоснованность позиции М.М. Агаркова, утверждает - реализации таких идей препятствуют субъекты энергетической системы и сложная структура энергетической отрасли . Необходимо отметить, что концепция, сторонником которой являлся М.М. Агарков, воспринята немецкими юристами и нашла отражение в законодательстве Германии. Среди зарубежных ученых известен своими взглядами на проблему Р. Саватье, который пишет: «Юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный аспект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности»159, поскольку электрическая энергия выражается только в результатах ее использования и продается в соответствии с единицей измерения. Свои выводы он основывал на том, что кредитор никогда не может потребовать конкретной передачи объекта, поскольку, будучи переданной, энергия как таковая исчезает, а ее наличие определяется только результатом действия160. На наш взгляд, в приведенном утверждении содержится видимое противоречие. С одной стороны, Саватье утверждает, что «энергия может быть выражена только в форме обязательства»; с другой стороны, «это вещь, определенная родовыми признаками». Имеет место своеобразное «раздвоение», дуалистический подход к определению понятия, противоречие, которое и делает такой подход уязвимым. Полагаем, следует согласиться с мнением С.М. Корнеева, который считает, что «энергия не может рассматриваться как обычный предмет материального мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное состояние (напряжение тока, температура воды и т.п.)», которое «обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для деятельности и отдыха людей161», т.е фактически энергия является самостоятельным объектом правового регулирования, экономическим благом, ценностью, но никак не правом или вещью. В то же время нельзя отрицать, что «реформирование энергетического комплекса России диктует необходимость отнесения электрической энергии к категории достаточно близкой по сути к вещам162». Но «близость по сути» не значит тождественность, следовательно, для электрической энергии должен устанавливаться правовой режим, учитывающий ее особенности, а также специфику процессов производства и передачи энергии. К примеру, такие особенности не позволяют признать возможность возникновения права собственности на энергию. Если считать возможным существование права собственности на электрическую энергию, то логично считать возможной и виндикацию электрической энергии. Возникает существенное противоречие: истребовать из чужого незаконного владения можно только индивидуально - определенную вещь, причем именно ту, которая выбыла из владения собственника163. Представляется затруднительным из всей массы производимой, передаваемой и потребляемой энергии выделить именно ту, которая «передана в собственность» конкретному лицу. По мнению П.Г. Лахно, в отношении электрической энергии может возникать не право собственности, а право особого рода - «право потребления в своем или чужом интересе164». Позволим себе не согласиться с вышеизложенным мнением. В силу физического закона сохранения энергии, в изолированной системе энергия может только превращаться из одной формы в другую, но ее количество остается постоянным165. Соответственно, как пишет О.А. Городов, «тезис о потребляемости энергии противоречит физическому закону сохранения энергии, предполагающему не уничтожаемость энергии, а переход ее из одной формы в другую166». «Потреблять» энергию невозможно, следовательно, в ее отношении не может возникать и «право потребления» в чьем-либо интересе. Таким образом, особые свойства электрической энергии не позволяют отнести энергию к категории вещей, несмотря на присущие ей неотъемлемые товарные характеристики (стоимость, качество). Как пишет С.В. Матиящук, согласно которому «электрическая энергия представляет собой ценность, которая способна выступать в качестве предмета возмездных сделок. Однако правовая охрана этого объекта не может осуществляться с помощью тех же способов, что и охрана вещей (например, неправомерно полученную электроэнергию невозможно возвратить). Очевидно, электрическая энергия - это благо, обладающее оборотоспособностью и формально "близкое" вещам, но вместе с тем электрическая энергия технологически неразрывно связана с иными объектами (генераторами, трансформаторами, воздушными и кабельными линиями электропередачи, которые вместе с электрическими подстанциями образуют электросети), выполняющими опосредующие функции. Такие отличительные особенности электрической энергии, как товарный характер и коммерческая ценность, а также юридическая и неразрывная технологическая связь с иными объектами (генераторами, трансформаторами и электросетями), являются основанием для выделения этого объекта гражданских прав в особый подвид, обладающий специальным режимом обращения»167. Как видим, мнения исследователей относительно правового режима энергии существенно разнятся. Однако, на наш взгляд, в целях эффективного правового регулирования целесообразно заменить используемое в энергетическом законодательстве об энергосбережении и повышении энергетической эффективности понятие «энергия» понятием «энергетические ресурсы». Для принятия такого решения есть существенные причины, обусловленные спецификой (в том числе и физическими особенностями, о которых говорилось выше) самой энергии. Соответственно, в рамках настоящего исследования под экономией энергии как целью энергосервисного договора следует понимать экономию энергетических ресурсов. Современный экономический словарь определяет режим экономии как способ, образ ведения хозяйства, в основу которого положен принцип бережливости, минимизации расхода ресурсов, ресурсосбережения; применяется в условиях дефицита ресурсов как средство повышения эффективности производства168. В случае с экономией энергетических ресурсов мы можем говорить о таком режиме использования энергетических ресурсов, который позволяет повысить экономический эффект при минимизации энергетических затрат. О необходимости уменьшения объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования говорит и законодатель в определении понятия «энергосбережение»169 170 171 172. Энергетический ресурс определяется законом как носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии) . В целях обеспечения гармонизации терминологического аппарата российских и международных актов, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 сентября 2011 г. N 342-ст был утвержден и введен в действие ГОСТ Р ИСО 13600-2011 , идентичный международному стандарту ИСО 13600:1997 «Системы технические энергетические. Основные положения" . ГОСТ Р ИСО 13600-2011 содержит термин «энергоноситель (energy carrier)» и определяет его как материю в виде вещества или поля, обладающую энергией, которая может быть использована для целей энергопотребления. Национальный стандарт выделяет также специфическую группу энергоносителей - энергопродукты (energyware) - готовые товары, используемые главным образом для производства механической работы, тепловой или химической энергии или физических процессов . Б.И. Пугинский отмечает, что объект может быть признан товаром только в случае соответствия ряду экономических характеристик: способность удовлетворять конкретные потребности; свойство обмениваться на другие товары173 174 175. Тот или иной объект становится товаром, когда по поводу него возникают возмездные правовые отношения. Согласно стандарту, в число энергопродуктов входят различные виды топлива (твердое, жидкое, газообразное). Анализ Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», а также принятых стандартов в этой сфере позволяет заключить, что категория энергетических ресурсов включает: энергоносители (в том числе энерготовары как специфический вид энергоносителей) и различные виды энергии. Энергетические ресурсы подлежат стоимостной оценке, поэтому уменьшение расхода повлечет уменьшение финансовых затрат. Деятельность исполнителя в рамках энергосервисного договора должна быть направлена на установление и поддержание режима экономного использования энергетических ресурсов; это та самая специфическая цель, характеризующая энергосервисную услугу, которая позволяет отличать ее от иных видов услуг. В Словаре русского языка под услугой понимаются действия, приносящие пользу другому, оказывающие ему помощь . Исходя из вышеизложенного, сформулируем определение понятия «энергосервисная услуга». Энергосервисная услуга - комплекс действий услугодателя, направленных на установление и поддержание режима экономного использования энергетических ресурсов по заданию услугополучателя. Следовательно, так как предметом энергосервисного договора является оказание энергосервисной услуги, условие о предмете надлежит считать согласованным только в том случае, если сторонами согласован комплекс действий, составляющих содержание энергосервисной услуги. Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, помимо предмета, существенными условиями договора являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Пункт 1 ч. 2 ст. 19 Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» устанавливает правило, предусматривающее обязательное включение в энергосервисный договор условия о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора . Так как ранее доказывалось, что предметом энергосервисного договора является оказание энергосервисной услуги, характеризующейся особой направленностью - направленностью на достижение режима экономии энергетических ресурсов, весьма логичным будет признать условие о величине экономии энергетических ресурсов неотъемлемой частью условия о предмете энергосервисного договора. На наш взгляд, процесс оказания энергосервисной услуги можно разделить на несколько этапов: 1. Разработка энергосервисного проекта; 2. Внедрение проекта с целью достижения основных показателей, заявленных в рамках проекта; 3. Поддержание достигнутых показателей. Первый этап, по сути, несет в себе элементы стратегического планирования на долгосрочный период. Разработка энергосервисного проекта должна включать в себя анализ текущего положения, постановку целей и промежуточных задач, 176 определение способов достижения цели. Таким образом, в рамках первого этапа оказания энергосервисной услуги выявляются свойства, дающие преимущества перед другими в отрасли, свойства, ослабляющие проект, внешние вероятные факторы, дающие дополнительные возможности по достижению цели, внешние вероятные факторы, которые могут осложнить достижение цели . На стадии разработки энергосервисного проекта услугодатель может реализовывать следующие меры: - проведение энергетического обследования - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме их использования, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в 178 энергетическом паспорте ; - планирование величины экономии энергетических ресурсов, которая должна быть достигнута; - разработку технического задания; - разработку и утверждение перечня необходимых мероприятий, а также перечня оборудования и материалов, необходимых для реализации мероприятий; - разработку рекомендаций по совершенствованию энергетического хозяйства; - иные меры. В рамках второго этапа происходит непосредственно реализация запланированных мероприятий. Так как в рамках рассматриваемого этапа выполняются мероприятия в том числе технического характера, для их надлежащего осуществления должно производиться приведение в соответствие с 177 178 действующим законодательством в сфере энергосбережения технических нормативных актов. О возможности осуществления такой меры в рамках энергосервиса свидетельствует опыт предприятий в сфере электросетевого хозяйства. В связи с принятием Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и связанными с этим изменениями в законодательстве Российской Федерации, возникла необходимость отразить произошедшие изменения в технических нормативных актах, т.к. в противном случае некоторые положения Закона не могут быть исполнены. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике связано с реализацией структурного и технологического потенциала энергосбережения. Основные технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в электросетевом хозяйстве должны быть направлены на снижение потерь электроэнергии. Анализ документации179 и практики показывает, что технические нормативные акты, действовавшие на момент вступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» вступают в противоречие с положениями указанного федерального закона. Положения действующих технических нормативных актов способствуют достижению целей эксплуатации, но не целей, установленных федеральным законом. Соответственно, установленная Законом обязанность по утверждению и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет необходимость внесения изменений в существующие технические нормативные акты. Предлагаемые дополнения и изменения к техническим нормативным актам можно условно разделить на две группы. Первая - изменения и дополнения, цель которых - привести в соответствие с действующим законодательством в сфере энергосбережения и энергетической эффективности существующие технические нормативные акты; обеспечить более эффективную реализацию положений, закрепленных в Законе «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Такие изменения и дополнения должны вноситься с учетом того, что ряд объектов электросетевого хозяйства длительно эксплуатировался, подвергался реконструкции и модернизации. Вторая группа - принципиально новые положения, связанные с необходимостью реализации мер на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Техническая сторона энергосервисной услуги на этапе внедрения энергосберегающего проекта может включать следующие мероприятия: - монтаж систем и приборов учета энергии; - наладка и регулировка систем теплоснабжения; - монтаж систем освещения; - обучение персонала; - иные меры. Действия в рамках третьего этапа направлены на поддержание режима экономии энергетических ресурсов. Данный этап характеризуется проведением следующих мероприятий: - обеспечение работоспособности и исправности оборудования, осуществление технического обслуживания, диагностики, ремонта; - мониторинг выполнения энергосервисного договора; - иные меры. Несомненно, выделение в процессе оказания энергосервисной услуги указанных этапов является условным, а перечни мер для каждого из этапов - примерными и открытыми. Оказание энергосервисной услуги является предметом энергосервисного договора, и, следовательно, подлежит согласованию сторонами, поэтому комплекс действий, составляющих предмет энергосервисного договора, будет варьироваться в зависимости от потребностей и пожеланий конкретного заказчика.