<<
>>

§ 2. Особенности содержания прав на иностранную валюту

Гражданский оборот иностранной валючы представляет собой юридическую форму ее экономического оборота; предпосылкой и следствием такого оборота являются вещные права на иностранную валюту. Ввине нами отмеча- лосв, что законодателв отнес иностранную валюту в наличной и безналичной формах к денвгам, и ее оборот осуществляется с ограничениями, установлен- HBIMH валютным законодателвством. Поэтому рассмотрим вещные права на денвги, в том числе на иностранную валюту. Статику имущественнвк отношений отражают вещные права, обязатель- ственные права отражают их динамику.
«Вещные права оформляют и закрепляют принадлежноств вещей (материальных, телесных объектов имущественного оборота) субъектам гражданских правоотношений, иначе говоря, статику имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющих переход вещей и иных объектов гражданских правоотношений от одних участников (субъектов) к другим (динамику имущественных отношений, то есть собственно гражданский оборот)...»156. По своей сути гражданский оборот выражает динамику - движение имущественных прав, отправной точкой и конечной целью которого (повторим) является «получение» права на имущество, имущественные права, применитель- но к теме настоящего исследования прав на иностранную валюту. Отметим, что разделение прав на вещные и обязательственные в юридической науке является традиционным. Однако в науке не раз высказывалось мнение о невозможности проведения демаркационной линии между вещными и обязательственными правами. Например, О. С Иоффе, анализируя труды дореволюционных и иностранных авторов на указанную тему, процитировал французского цивилиста М. Planiol, по мнению которого «...вещное право обладает таким же характером, как и право личное, поскольку так же подразумевает отношения обязательственного характера между субъектами», и указал при этом, что данное воззрение, будучи значительным шагом вперед, получило широкое распространение во французской, дореволюционной российской, немецкой ци- вилистической литературе157. Невозможность проведения четкой границы между вещными и обязательственными правами аргументируется тем, что право регулирует поведение людей, их отношения, не оказывая непосредственного воздействия на объекты последних. Соответственно в этом смысле особой разницы между личными (обязательственными) отношениями между двумя субъектами и отношениями между субъектами по поводу вещи невелика. То есть праву безразлично господство лица над вещью, оно выступает регулятором отношений между субъектами по поводу вещей. Полагаем, что затруднительность при проведении четкой границы между вещными и обязательственными правами прослеживается в тех случаях, когда правам субъектов одновременно присущи и вещные, и обязательственные черты, например, это право залога, право аренды на недвижимое имущество. Не погружаясь в детальный анализ доводов сторонников разных точек зрения на правовую природу залога, отметим, что все они указывают на особые черты залога, которые выявляют как его обязательственно-правовую, так и вещ но-правовую природу158. В целом же они полагают, что в отношении залога невозможно четко определитв, относится ли он к обязательственным правам или вещным, так как имеет двойственную природу159. Вещно-правовые черты можно выделить и в праве арендатора на имущество, особенно на недвижимое имущество. Так, А.
Н. Латыев полагает, что наличие следования и вещ но-право вой защиты при невозможности смешанных правоотношений свидетельствует о вещном характере аренды, найма, ссуды160. Схожей позиции придерживается В. А. Белов, который указывает на абсолютный характер арендного права и отмечает, что это не превращает обязательственные отношения между арендодателем и арендатором в смешанные (вещно-обязательственные) правоотношения, равно как и не лишает их специфического содержания и вообще не влияет на их юридическую природу161. Думается, что вещ но-правовые черты права аренды проявляются, например, при переходе к арендатору на временной основе таких правомочий собственника, как права пользования и владения вещью, т. е. в «господстве над ней»; арендатор, хотя и в ограниченном объеме, может распорядиться имуществом - передать его в субаренду; в силу ст. 305 ГК РФ он получает владельческую защиту против «всех и каждого», в том числе против собственника имущества; право аренды следует за имуществом - при смене собственника, субъекта хозяйственного ведения или оперативного управления арендатор сохраняет свои права по договору аренды в неизменном виде. Закон выделяет вещные права наряду с обязательственными правами и интеллектуальными правами, т. е. правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Гражданский кодекс РФ легального определения вещного права не содержит. В юридической литературе обычно выделяют следующие признаки, его характеризующие: 1) вещное право отличает его неразрв1вная связи с вещвю; 2) вещное право заключается в непосредственном господстве над имуществом. Для осуществления своего права субъект не нуждается в посредничестве третвих лиц. Виды вещных прав определяются различной степенвю господства над вещвю, которая проявляется в определенных правомочиях, составляющих юридическое содержание того или иного вещного права. Самое полное господство лица над имуществом выражается в праве собственности; 3) способ приобретения вещного права, его форма и условия устанавливаются законодателвством; 4) вещ- ные права имеют абсолютный характер, который ввфажается в обязанности всех третвих лиц без исключения признаватв данное право и не препятствоватв правообладателю в его осуществлении162. Наряду с перечне л еннв1 ми, Е. А. Суханов выделяет такой признак вещного права, как наличие специальных вещно-правовых способов его защиты, и подчеркивает, что только индивидуально-определенные вещи могут служить объектом вещных прав163. Основываясь на приведенных признаках вещных прав, Л. В. Щенникова формулирует следующее определение: вещное право - это право, предметом которого является вещь в материальном значении слова, такое право закрепляет присвоенность этой вещи определенному лицу и его отношение к ней, т. е. непосредственное господство лица над этой вещью посредством совокупности определенных правомочий, такое право пользуется абсолютной защитой164. Отметим, что традиционно большинство исследователей число объектов вещных прав сужают до индивидуально-о пред елейных вещей. Но существует в современной юридической науке и другая точка зрения, согласно которой обязательственное право требования может выступать объектом вещного права165. Так как безналичные деньги согласно ст. 128 ГК РФ относятся к иному имуществу и представляют собой по своей природе права требования клиента к банку, полагаем интересным и необходимым проанализировать эту точку зрения применительно к безналичным деньгам, включая безналичные деньги, выраженные в иностранной валюте.
Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. По своему усмотрению собственник вправе совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, которые при этом не противоречат закону, иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Содержание права собственности в ст. 209 Гражданского кодекса РФ раскрывается через традиционную триаду правомочий, которая включает в себя владение, пользование, распоряжение имуществом. Не углубляясь в подробный анализ различных мнений о сущности составных частей этой триады, ее недостаточности, отмеченной рядом ученых166, обозначим, что, как правило, под владением подразумевается базирующаяся на законе эвентуальность иметь определенное имущество, его содержать в своем хозяйстве (числить на своем балансе, фактически обладать и пр.), под пользованием понимается извлечение полезных свойств из своего имущества, правомочие по распоряжению имуществом представляет собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу своего имущества167. Специального регулирования права собственности на валюту законодательство не содержит. В Закон № 173-ФЗ не включены правила относительно права субъектов гражданского оборота иметь иностранную валюту в собственности. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает правило, согласно которому право собственности на валютные ценности, в том числе иностранную валюту, защищается на общих основаниях (п. 2 ст. 141) . Специального регулирования вещных отношений по поводу иностранной валюты российское законодателвство не закрепляет, поэтому полагаем, что на иностранную валюту распространяются общие правила о праве собственности, HHBIX вещнвк правах и соответственно субъектв1 могут иметв иностранную валюту в собственности без ограничений. Отметим, что предыдущий Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»168, принятый в 1992 г., включал в себя ст. 3 «Право собственности на валютные ценности», однако в ней лишв гарантировалосв право собственности на валютные ценности как резидентам, так и нерезидентам. Ученые, исследующие проблематику оборота валютштх ценностей, считают такое его регулирование недостатком валютного законодателвства. В частности, В. А. Ражков предлагал внести в ст. 209 ГТС РФ пункт 4 следующего содержания: «Владение, полвзование, распоряжение валютными ценностями в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если иное не предусмотрено законом о валютном регулировании и валютном контроле»169. Считаем, что указанное предложение признатв целесообразным нелвзя, посколвку ГК РФ (ст. 141) содержит положение о том, что обращение валют - HBIX ценностей реализуется согласно правилам, содержащимся в Законе о валютном регулировании и валютном контроле. Необходимости указв1ватв в законе, что право собственности на валютные ценности реализуется свободно, отсутствует, посколвку наличие самого права собственности презюмирует свободу его реализации. Правомочие владения в отношении иностранной валимы в наличной форме (банкноты, монетв1) выражается в фактическом обладании ею, господстве над ней. Правомочие владения иностранной валютой российским законо- дателвством не ограничено. Пользование деньгами проявляется в извлечении из них полезных свойств, что выражается главным образом в их способности быть средством платежа. Можно сделать вывод, что деньги «потребляются» через распоряжение ими. Кроме того, деньги могут быть средством тезаврации - накопления капитала и, наконец, они способны приносить прибыль (например, процентов по договору банковского вклада - ст. 834 ГК РФ). Распоряжение деньгами выражается путем вступления субъекта в обязательственные отношения, самый очевидный случай - использование денег в качестве средства платежа. Полагаем, что внесение наличных денег в качестве банковского вклада, на банковский счет также является распоряжением деньгами, поскольку при этом наличные деньги трансформируются в права требования - безналичные денежные средства. На наличные деньги (монеты, банкноты) право собственности прекращается, у клиента банка появляется право требования к банку. Наличные деньги (банкноты, монеты) можно физически уничтожить, безналичные деньги уничтожить невозможно. Законодательством о валютном регулировании и контроле ограничено право пользования и распоряжения резидентами и нерезидентами иностранной валютой на территории России. Во-первых, только уполномоченные банки вправе совершать сделки по купле-продаже иностранной валюты (ст. 11 Закона №173-Ф3). Банковские счета и вклады в иностранной валюте без ограничений открываются также только в уполномоченных банках (ст. 14 указанного Закона). Причем в Законе № 173-ФЗ перечислены случаи, когда резиденты и нерезиденты на территории Российской Федерации вправе распорядиться иностранной валютой без участия уполномоченного банка. Так, может рассчитаться иностранной валютой физическое лицо-нерезидент в магазине беспошлинной торговли или при осуществлении международных перевозок по пути следования транспортных средств, физическое лицо-нерезидент может передать иностранную валюту в дар супругу и близким родственникам, публичным образованиям, завещать иностранную валюту или получить ее по наследству, а также совершить ряд иных валютных операций. Поскольку наличные деньги относятся к вещам, определенным родовыми признаками, особых дискуссий по вопросу о праве собственности на них не возникает. Мы уже отмечали, что наличные деньги как вещи могут быть объектом права собственности. Таким объектом в данном случае выступают банкноты, монеты, их стоимость будет равна количеству денежных единиц, на них обозначенных. Если речь идет о коллекции монет, банкнот, представляющих нумизматическую ценность, то право собственности существует на индивидуально-определенную вещь - коллекцию, стоимость которой будет определяться не количеством денежных единиц, обозначенных на монетах, банкнотах, а ее ценностью именно как коллекции. Полемичным является вопрос о существовании права собственности на деньги в безналичной форме. Имущественные права, безналичные деньги относятся к имуществу (ст. 128 ГК РФ), собственник согласно ст. 209 ГК РФ имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Таким образом, право собственности на безналичные денежные средства, имущественные права, исходя из буквы закона, вполне допустимо. К ученым, отстаивающим эту точку зрения, относятся М. И. Брагинский, Д. В. Мурзин, Л. Г. Ефимова, В. Н. Сидорова, Ю. С. Соловаров и ряд других. М. И. Брагинский, например, приводя аргументы о возможности существования права собственности на обязательственное требование, опирается на положения Гражданского кодекса РФ об обороте предприятий как имущественных комплексов, в состав которых, помимо прочего, включены права требования170. Д. В. Мурзин наиболее подробно анализировал концепцию вещного права, прежде всего права собственности на обязательственное требование. Исследуя модернизацию и развитие концепции имущества, включение в нее новых видов имущества зарубежным законодательством, он подчеркивает, что такое увеличение числа объектов права собственности и иных видов прав шло по двум направлениям: 1) научно-технический прогресс, вовлеченноств в оборот HOBBIX энергетических и св1рвевв1х источников производства; 2) разработка и исполвзование концепции «бестелесного имущества», к которому относятся объектв1 промвннленной собственности и ценные бумаги. В болвшинстве стран, как далее указывает Д. В. Мурзин, из разделения имущества на идеальное и материальное вытекает признание соответственно двух видов объектов права собственности: нематериальных и материальных. Он отмечает, что еще Р. Саватье в XIX в. теоретически обосновал практически безграничное расширение круга объектов права собственности на современном этапе и дал определение бестелесного имущества как абстрактных прав, имеющих определенную стоимость, выраженную в деньгах. Р. Саватье считает, что в юридической жизни реальные вещи выступают посредством прав, осуществляемых в отношении таких вещей171. Хотя, как отмечает Д. В. Мурзин, идея деления вещей на телесные и бестелесные в кодификацию XIX в. не вошла. Особенно категорично в данном вопросе германское законодательство, включившее в параграф 90 ГГУ правило, согласно которому вещами являются только материальные предметы. Вместе с тем широкий подход к понятиям собственности и ее объекта был воспринят международной практикой. Так, одно из дел Европейского Суда по правам человека приводит в пример А. Н. Латыев. Рассматривая указанное дело, Суд указал, что по смыслу ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека «требование» возможно понимать как «собственность», если установлено, что «требование» может быть реализовано юридически172. Ряд ученых также отмечают, что права требования являются объектом прав и на них существует «право». Например, не признавая возможность существования права собственности на права требования, А. Н. Латыев считает, что последние еств имущество, которое вв1ступает как объект права и на которое может суще- ствоватв «право»173. С точки зрения российского гражданского законодателвства, как пишет Д. В. Мурзин, вполне допустимо право собственности на обязателвственное право - бестелесную вещв, например, право собственности на имущество в виде права аренды, которое можно внести в уставный капитал хозяйственного общества, энергию, бездокументарные ценные бумаги, безналичные денвги. Впрочем, он оговаривается, что полноствю отождествлятв права собственности на материалвную вещв и на вещв бестелесную безусловно нелвзя. «Субъективное обязателвственное право», становясв объектом права собственности, сохраняет ду ал истинно ств регулирования и, подчиняясв нормам вещного права, сохраняет связи с обязателвственно-правоввши нормами174 175. Итак, с позиции Д. В. Мурзина вещные права на бестелесные вещи, к ко- торвш относятся безналичник денвги, имеют право на существование и вполне допустимв1 с точки зрения российского гражданского законодателвства. Такой же позиции придерживается Л. Г. Ефимова, полагая, что право требования к банку по договору банковского счета (безналичник денежник средства) может служитв объектом права собственности . По мнению Ю. С. Соловарова и В. Н. Сидорова, необходимо законодательно закрепить за безналичными деньгами статус бестелесной вещи и перевод денег в наличной и безналичной форме на вещно-правовой режим регулирования176. Резюмируя изложенное, можно привести следующие аргументы, обосновывая позицию о возможности существования права собственности на безналичные деньги. Во-первых, из положений ст. 807 ГК РФ следует, что по договору займа в собственноств передаются денвги, а заем может бвыв предоставлен также посредством перечисления денег в безналичной форме. Таким образом, возможна передача безналичник денег в собственноств. Во-вторвк, ст. 823 Гражданского кодекса РФ, содержащая положения о коммерческом кредите, допускает передачу денежных сумм в собственноств другой стороне. Перечисление денежных сумм возможно и в безналичной форме, которая в современном гражданском обороте становится доминирующей. В-третвих, в отношении денежных средств, находящихся на счете клиента, Гражданский кодекс РФ исполвзует ту же терминологию, что и при раскрытии содержания права собственности. Например, о праве клиента на распоряжение денежными средствами говорится в ст. 845 Гражданского кодекса РФ. Так, в и. 2 ст. 845 ГК РФ содержится правило о том, что денежные средства на счете клиента могут бвггв исполвзованв1 банком. При этом банк обязан обеспе- читв клиенту беспрепятственное распоряжение указанными средствами и не вправе устанавливатв какие-либо ограничения в этой сфере, за исключением тех, которвю предусмотрены законом или договором банковского счета. Также банк уплачивает клиенту проценты за то, что полвзуется безналичными день- гами, находящимися на его счете, если иное не установлено договором между ними. Вряд ли бы законодатели закрепил правило об уплате клиенту таких процентов, если бы его (законодателя) замысел был устремлен на предоставление прав на безналичные денвги, внесенные клиентом банку. Представляется, что исполвзуя в ГК РФ в отношении средств, находящихся на счете клиента, т. е. безналичник денег, указанную терминологию, законодатели подтверждает возможности полвзования и распоряжения ими. «Возможно, дело в том, что законодатели в новом Гражданском кодексе РФ не может обойтисв без того, чтобв1 не признать права пользования вещами и объектами права собственности либо через распространение правомочий собственника на отношения, объектом которых являются права, либо практически дословно дублируя для прав нормы, посвященные регулированию отношений по поводу вещей (п. 4 ст. 454, гл. 32, ст. 572, ст. 1106 ГК РФ и др.)»177. Считаем, что полвзование безналичными денвгами выражается в предоставлении их банку в полвзование для извлечения прибыли, в их потреблении. Распоряжение безналичными денежными средствами реализуется посредством расчетов за услуги, работы, товары, товарв1 и т. и. В резулвтате таких расчетов численное выражение права требования к банку уменвшается. В-четвертв1х, законом предусмотрена возможности ареста «бестелесного имущества» - банковского вклада (счета). Так, ст. 81 Федералвного закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об исполнителвном производстве»178 содержит правило именно о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и его конфискации. Противники изложенного воззрения ссылаются на то, что Гражданский кодекс РФ содержит разные терминв1 применителвно к наличным денвгам («денвги») и безналичным денвгам («денежные средства» или «денежные сум- мы» (например, ст. 819, 823, 834, 845 ГК РФ и т. д.), чем доказв1ваются разграниченности этих объектов гражданского права179 и наличие их разного правового регулирования. По мнению сторонников данной точки зрения, денвги - это наличные деньги-вещи, которые соответственно могут выступать как объекты вещных прав, тогда как безналичные денежные средства - это права требования, которые объектами вещных прав быть не могут. Кроме того, они полагают, что безналичными денежными средствами, «бестелесными вещами» невозможно владеть180. Наличные деньги в силу указаний ст. 128 ГК РФ действительно отнесены к вещам, а безналичные денежные средства - к иному имуществу. В ст. 140 Гражданского кодекса РФ, носящей название «Деньги (валюта)», тем не менее говорится о наличных и безналичных расчетах и иностранной валюте, что позволяет прийти к выводу о том, что наличные деньги, безналичные денежные средства, а также иностранная валюта (в безналичной и наличной форме) есть деньги, ими возможно погасить долг, в отношении иностранной валюты - с оговоркой - если это допускается законодательством о валютном регулировании и валютном контроле. Представляется маловероятным, что включение в ст. 140 Гражданского кодекса РФ безналичных расчетов является недостатком юридической техники. Полагаем, что включение безналичных денежных средств в текст указанной статьи было намеренным, чтобы избежать споров о том, будет ли надлежащим исполнение обязательства в безналичной форме. Подчеркнем еще раз, что большинство платежей в современном гражданском обороте осуществляется в безналичной форме, возможность рассчитаться в такой форме никто не отрицает, и это будет являться надлежащим исполнением обязательства. Более того, преимущественно в безналичном порядке согласно положениям п. 2 ст. 861 ГК РФ производятся расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а также расчеты между юридическими лицами. Конечно, здесь можно возразить, указав на то, что безналичные денежные средства лишь исполняют функцию денег. Но то, что выполняет функцию денег, и есть деньги. Даже восприняв позицию о разделении объектов прав на безналичные денежные средства (денежные суммы) и деньги и разном правовом регулировании их оборота, нужно учитывать, что законодатель указывает на возможность передачи денежных сумм в собственность (см., например, ст. 807, п. 2 ст. 823 Гражданского кодекса РФ). Сложно дискутировать с тем, что нематериальные объекты являются бестелесными вещами. Безусловно, нематериальными объектами невозможно владеть физически, их невозможно подержать в руках. Представляется, что в данном ситуации можно рассуждать об особом характере владения вещью, которая не имеет физических свойств и по указанной причине не может быть уничтоже на, - «бестелесной вещью». В современном гражданском обороте трудно говорить и о полноценном хозяйственном, физическом господстве относительно многих телесных вещей, например, относительно доли в праве собственности на недвижимость, квартиры в жилом доме, поскольку потолок, стены и пол в квартире являются потолком, стенами и полом других, принадлежащих иным лицам квартир. Полное физическое господство над вещью-квартирой весьма сомнительно. Сегодня владение имуществом стало означать, скорее, его принадлежность кому-то. Так, действует презумпция, что лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как собственник, и является собственником имущества. Фактический же владелец имущества, если его право на недвижимость никогда не было зарегистрировано, защиты против собственника не получит. Так, в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»1 предусмотрено следующее правило: в случае, если недвижимое имущество была продано сразу нескольким приобретателям, и за одним из покупателей зарегистрировано право собственности на имущество, то такой покупатель и считается законным собственником. Другой покупатель в данном случае имеет лишь право взыскать с продавца убытки, при этом владеет ли фактически собственник имуществом или нет, значения не имеет. Следовательно, сегодня практически решающее значение для оборота имеет принадлежность имущества, т. е. кто значится его собственником, а фактическое господство над вещью такого значения уже не имеет. Выскажем предположение, что под владением нематериальным объектом понимается его принадлежность конкретному лицу в течение определенного промежутка времени, нахождение в составе имущества такого лица, т. е. хозяйственное господство, Рос. газ. 2010. № 109. а не физическое владение нематериальным объектом, что в силу объективных причин невозможно. Все время, пока такая бестелесная вещь принадлежит определенному лицу (лицо значится ее собственником по документам), такое лицо владеет данным бестелесным имуществом, в нашем случае - правом требования - безналичными денежными средствами. Большинство расчетов производится при помощи безналичных денег, они прочно вошли в гражданский оборот. Безусловно, распространить на безналичные деньги режим вещей в классическом его понимании невозможно, но полагаем, что существование права собственности на них вполне допустимо. Справедливо замечание Д. В. Мурзина о том, что при наличии параллельного правового регулирования для материальных и нематериальных вещей практический вопрос об обороте бестелесных вещей по большей части снимается. Но может быть, признание за некоторыми бестелесными вещами полноценного статуса телесной вещи способствовало бы нормальному обращению таких вещей181. Иностранная валюта в безналичной и наличной формах, полагаем, может быть объектом права собственности. Объектом права на наличную иностранную валюту являются непосредственно банкноты и монеты по их нарицательной стоимости. Обязательственное право требования на конкретную сумму, выраженную в иностранной валюте-бестелесную вещь, будет являться объектом права собственности на иностранную валюту в безналичной форме. Считаем, что право собственности на нее осуществляется на общих основаниях, и такое право ничем не ограничено, законодательство специальных норм, посвященных праву собственности на валюту, не содержит. В ст. 216 Гражданского кодекса РФ содержится перечень вещных прав. К ним относятся: право собственности, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления. В ст. 131 ГК РФ помимо этих вещных прав названа ипотека и указано, что ГК РФ и иными законами могут быть предусмотрены иные права на вещи, которые должны пройти государственную регистрацию. Следует признать верным мнение Е. А. Суханова о том, что перечень иных вещных прав является исчерпывающим, поскольку вещные права могут устанавливаться лишь законом. Участники гражданского оборота по своему усмотрению, произвольно не могут установить такие вещные права182 183. Из ст. 294, 296, п. 1 ст. 113, 18, 48, п. 1 ст. бб Гражданского кодекса РФ вытекает, что юридическим лицам имущество может принадлежать на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, гражданам имущество может принадлежать на праве собственности. Поскольку деньги в безналичной и наличной форме относятся к имуществу, они могут принадлежать соответствующим субъектам на праве собственности, праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Субъекты права хозяйственного ведения, оперативного управления - юридические лица в форме унитарных предприятий и учреждений, не являются субъектами права собственности закрепленного за ними (главным образом публичным собственником) имущества. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом служат самостоятельной базой для участия лиц-несобственников данного имущества в гражданском обороте. В содержание этих прав входят права владения, пользования и распоряжения с оговоркой, что указанные правомочия собственника данные лица могут осуществлять в пределах, установленных законом и иными правовыми актами (хозяйственное ведение), либо в пределах, установленных законом, иными правовыми актами, в соответствии с целями деятельности, назначением имущества, заданиями собственника (оперативное управление). Законом предусмотрено, что только государственные и муниципальные предприятия могут быть субъектами права хозяйственного ведения . Объектом данного права является движимое и недвижимое имущество, закрепленное за предприятием собственником и находящееся на балансе предприятия. Собственник имущества не вправе владетв и полвзоватвся имуществом унитарного предприятия, а также его изымать или иным образом им распоряжаться до тех пор, пока не реорганизовал или не ликвидировал соответствующее предприятие. Действительно, законодательство не содержит запрета на владение, пользование государственным или муниципальным унитарным предприятием иностранной валютой. Не устанавливает законодательство для них и какие-либо особенности по сравнению с общими правилами обращения иностранной валюты, распоряжения данным видом движимого имущества. По общему правилу муниципальные и государственные унитарные предприятия распоряжаются движимым имуществом самостоятельно, в пределах, которые не лишают предприятия возможности осуществлять виды деятельности, поименованные в уставе такого предприятия184. Иностранной валютой муниципальные и государственные унитарные предприятия распоряжаются с особенностями, установленными валютным законодательством. Содержание права хозяйственного владения и права оперативного управления, а также правовое регулирование указанных прав в настоящее время во многом схожи. Е. А. Суханов также отмечает, что правовой режим хозяйственного ведения стал «узким» и сблизился с режимом оперативного управления185. Следует обратить внимание на то, что Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации предусматривает сохранение только одного права - права оперативного управления, тем самым устраняя существующий дуализма прав на управление имуществом, находящимся в муниципальной или государственной собственности186. Субъектами права оперативного управления являются унитарные (казен- ные) предприятия, относящиеся к коммерческим организациям, и некоммерческие организации-учреждения (автономное, частное, бюджетное), которые согласно Гражданскому кодексу РФ, Федералвному закону «О некоммерческих организациях»187 (далее по тексту Закон о некоммерческих организациях), Закону об унитарных предприятиях, вправе иметв в оперативном управлении недвижимое и движимое имущество. Статвей 25 Закона о некоммерческих организациях установлено, что денежные средства в рублях и иностранной валюте могут находитвся в собственности или на праве оперативного управления у некоммерческой организации, причем каких-либо особенностей в порядке владения и пользования указанным видом имущества для казенных предприятий, учреждений законодатель не закрепляет. Статья 19 Закона об унитарных предприятиях содержит правило о необходимости получения согласия учредителя (уполномоченного им органа публичной власти) на распоряжение принадлежащим предприятию имуществом. Кроме того, казенное предприятие вправе распоряжаться таким имуществом в установленных рамках, которые, однако, не должны лишать его возможности вести определенную деятельность, предмет и цели которой поименованы в его уставе. Учредитель (уполномоченный им орган публичной власти) определяет и судьбу доходов казенного предприятия (ст. 17 Закона). Согласно абз. 2 п. 1 ст. 298 ГК РФ, если иное не установлено законом, автономное учреждение самостоятельно распоряжается имуществом, закрепленным за ним публичным собственником. Автономное учреждение имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом, которым оно наделено публичным собственником, за исключением случаев, установленных законом (п. 1 ст. 298 ГК РФ). Так, Федеральным законом «Об автономных учреждениях» предусмотрено, что автономное учреждение обязано получить согласие собственника на совершение сделок по распоряжению закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником, недви- по жимым имуществом, особо ценным движимым имуществом (1), а также на передачу своего имущества другому юридическому лицу, в котором автономное учреждение является учредителем или участником (2) (пи. 1, б ст. З)188. Аналогичное положение предусмотрено и в отношении бюджетник учреждений (и. 3 ст. 298 ГТС РФ, и. 10 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях), Бюджет- ные учреждении обязанв1 получать согласие собственника, чтобы распорядиться недвижимостью и особо ценным движимым имуществом. Полагаем, что иностранной валютой, поскольку к особо ценному движимому имуществу она не отнесена, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, но с ограничениями, установленными Законом № 173-ФЗ. Бюджетное же учреждение, как и автономное учреждение, вправе распорядиться иностранной валютой самостоятельно. Исключение, в силу указаний п. 14 ст. 9.3 Закона о некоммерческих организациях, составляет размещение денежных средств, включая денежные средства в иностранной валюте, на депозитах в кредитных организациях. Частное учреждение в силу прямого указания п. 1 ст. 298 ГК РФ лишено возможности распоряжаться закрепленным за ним собственником имуществом, за исключением денежных средств, расходуемых им в соответствии с целевым назначением. Юридическое лицо-учреждение вправе осуществлять деятельность, «приносящую доходы», поступающие в его распоряжение, включая имущество, приобретенное за счет таких доходов. Поэтому имущество учреждений разделяется на две части: а) полученное от собственника, б) приобретенное в ходе деятельности, принесшей доход. О правовом режиме имущества, полученного от приносящей доход деятельности учреждения, в литературе высказаны различные точки зрения. Одни ученые полагают, что право самостоятельного распоряжения является специальным вещным правом189, другие считают его разновидностью права оператив- ного управления190, третьи относят его к хозяйственному ведению191. Отсутствие прямого запрета на владение учреждением иностранной валютой означает, что учреждение может приобрести иностранную валюту за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, и распорядиться ею самостоятельно с соблюдением установленных ограничений.
<< | >>
Источник: Степанченко Андрей Валерьевич. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТ ТИН. 2018

Еще по теме § 2. Особенности содержания прав на иностранную валюту:

  1. ИНОСТРАННАЯ ВАЛЮТА И ВАЛЮТНЫЕ РЫНКИ
  2. § 47. Особенные виды найма. - Отдача в содержание оброчных статей от казны и разных ведомств. - Способы отдачи и взаимные отношения. - Договор о поселении иностранных выходцев, колонистов и русских переселенцев. - Отдача в содержание золотых приисков
  3. 1.26. Налогообложение ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте
  4. Степанченко Андрей Валерьевич. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАТ ТИН, 2018
  5. 5. Особенности перемещения валюты через таможенную границу
  6. 2.2. Валюта долга и валюта платежа в денежном обязательстве
  7. 1. Установление содержания иностранного закона
  8. 1. Обязанность установления содержания иностранного права
  9. 2. Способы установления содержания иностранного права
  10. Установление содержания норм иностранного семейного права.
  11. Б) Оценка юридического действия иностранного документа 106. - Анализ содержания
  12. § 1. Особенности производства по делам с участием иностранных лиц
  13. Глава VIII УСТАНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ИНОСТРАННОГО ЗАКОНА
  14. Глава III. УСТАНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ИНОСТРАННОГО ПРАВА
  15. Статья 411. Содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда
  16. Особенности правового регулирования иностранных инвестиций
  17. § 5. Разделение вещей и прав по иностранным законодательствам
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -