<<
>>

§ 2. Определение и юридическая характеристика

Легальное определение договора. Юридическая характеристика. Источники правового регулирования. Требования к субъектному составу. Заключение договора. 1. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). 2. Юридическая характеристика. Договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, а также государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров соответствуют юридическим характеристикам договора купли-продажи. Он является: - консенсуальным; - возмездным; - двусторонне обязывающим (взаимным). 3. Источники правового регулирования. Поставка товаров для государственных (муниципальных) нужд в настоящее время урегулирована системой нормативных актов различной юридической силы. Во главе этой системы находятся нормы § 4 главы 30 ГК РФ ("Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд"). Далее к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506-522 ГК РФ). Затем подлежат применению общие положения о купле-продаже (§ 1 главы 30 ГК РФ). ГК РФ продолжает традицию использования специальных правовых актов о государственных (муниципальных) закупках. Разнообразие целей приобретения товаров для государственных (муниципальных) нужд является одной из причин многочисленности принятых законов. Правовой акт Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 26.10.1994 N 53-ФЗ Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 10.11.1994 N 60-ФЗ Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 23.11.1994 N 79-ФЗ Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" от 24.11.1995 N 213-ФЗ Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 08.07.2005 N 94-ФЗ (далее - ФЗ "О размещении заказов..."). ФЗ "О размещении заказов..." имеет превалирующее значение по отношению к остальным названным федеральным законам. Они применяются в части, не противоречащей ФЗ "О размещении заказов..." (ч. 2 ст. 65 ФЗ "О размещении заказов..."). Комплексность законодательства о бюджетных закупках проявляется во включении в его систему административно-правовых актов, это: Бюджетный кодекс Российской Федерации, акты Президента РФ, Правительства РФ, Минэкономразвития России, ФАС России. 4. Требования к субъектному составу. Поставка товаров для государственных (муниципальных) нужд обусловливает специфику субъектного состава в одноименном договоре. Государственными (муниципальными) заказчиками могут быть: а) государственные органы (в том числе органы государственной власти); б) органы управления государственными внебюджетными фондами; в) органы местного самоуправления; г) бюджетные учреждения; д) получатели бюджетных средств и средств из внебюджетных источников финансирования. Потенциальным поставщиком (исполнителем) по поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд может быть физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), юридическое лицо. К потенциальному поставщику (исполнителю) ФЗ "О размещении заказов..." предъявляет ряд определенных требований (основных и дополнительных), например непроведение ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, требования к производственным мощностям, технологическому оборудованию, финансовым и трудовым ресурсам и т.д.
Правовой акт Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 N 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" 5. Заключение договора. Подробное правовое регулирование процедуры заключения контракта на поставку для государственных (муниципальных) нужд объясняется необходимостью рационального использования бюджетных средств, предотвращения злоупотреблений при их расходовании и т.д. ФЗ "О размещении заказов..." предусматривает несколько способов заключения государственного (муниципального) контракта, это: (1) конкурс; (2) аукцион; (3) запрос котировок; (4) на товарных биржах; (5) у единственного поставщика. По общему правилу, законодательства о бюджетных закупках, договор должен заключаться посредством торгов (т.е. конкурса или аукциона). ФЗ "О размещении заказов..." вслед за ГК РФ определяет конкурс следующим образом. Это торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. ГК РФ содержит лишь несколько норм о торгах. Напротив, законодательство о бюджетных закупках содержит более подробное регулирование процедуры заключения государственного (муниципального) контракта на поставку. Конкурс на право заключить государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров состоит из нескольких последовательных стадий: организационная, отборочная, оценочная и заключительная стадии. Нарушение установленного порядка заключения государственного (муниципального) контракта - основание для признания его недействительным посредством судебной процедуры. В ряде следующих случаев заключение контракта для потенциального поставщика является обязательным. Во-первых, когда такие поставщики занимают доминирующее положение на товарном рынке или когда в объеме их производства государственный оборонный заказ превышает 70% (поставка в госрезерв). Во-вторых, когда нет претендентов на участие в торгах на размещение оборонного заказа, он обязателен для государственных унитарных предприятий (которые производят уникальную военную продукцию). В-третьих, это федеральные казенные предприятия, находящиеся в режиме обязательного заключения таких контрактов. Режим вводит Правительство Российской Федерации.
<< | >>
Источник: Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С.. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2. 2011

Еще по теме § 2. Определение и юридическая характеристика:

  1. 41. Крепостная книга, как собрание подлинных актов. - Критический разбор этого порядка ее составления. - Составные ее элементы: подлинные акты и определения об укреплениях. - Значение подлинника. - Делениe определений на первоначальные и последующие - Различие ,,установления" от "обеспечения". - Получающееся отсюда понятие ,,yкреплeния прав" - содержит "юридическое отношение". - "Отметки" сюда не относятся. - Полное определение крепостной "статьи"
  2. Гибкость определенных качественных характеристик
  3. §2 Определение юридических институтов
  4. Определение юридической нормы
  5. §1. Общая характеристика юридической науки
  6. § I. НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ О ПРИРОДЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
  7. 13. Добавочные определения воли при юридических сделках
  8. 11.2. Производительность труда: определение, показатели. Выработка и трудоёмкость, их характеристика
  9. 1. Общая характеристика средневековой западноевропейской политико-юридической мысли.
  10. Глава I. ПОНЯТИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
  11. 1. Дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов юридических актов
  12. Глава II. Юридическая характеристика условий и оснований освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим и их использование в практике
  13. Легальное определение понятия недвижимости. Сущностные и формально-юридические признаки недвижимого имущества
  14. Лекция 3. Юридические лица и публичные образования как участники гражданских правоотношений 3.1. Понятие и признаки юридического лица. 3.2. Создание юридического лица. 3.3. Реорганизация юридического лица. 3.4. Ликвидация юридического лица. 3.5. Виды юридических лиц: А) коммерческие организации, Б) некоммерческие организации. 3.6. Участие публичных образований в гражданских правоотношениях.
  15. Об определении порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению Решение Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 25 марта 2004г. №8
  16. 40. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -